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Military版 - 媒体称动车事故路段快速恢复通车系预案要求
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原来这个是成功处理事故的经验zz (转载)我党英明,救援得力:胡锦涛温家宝等中央领导就动车脱轨事故作
又出大事了,江西火车脱轨河南老人动车事故现场参与救援3天没睡觉 称救出几十人
张德江指导7·23甬温线特别重大铁路交通事故救援ZZ: 冤枉?铁道部当面撒谎,称从未叫停救援?
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铁道部有尽快通车,赶快赚钱之意。中国的火车也出事了
我靠,事故现场就是这样清理好的,然后通车了沪昆铁路山体滑坡造成客车脱线 3人死亡
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话题: 救援话题: 事故话题: 预案话题: 通车话题: 铁路
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媒体称动车事故路段快速恢复通车系预案要求
http://www.sina.com.cn 2011年07月29日14:57 南方都市报
为什么在一线救援官兵认为还有一线可能发现生还者的情况下,铁道部却一直在强
调力争18时恢复通车?这可以从铁道部第一时间启动的应急预案里找到答案。在预案里
,明确写着“尽快恢复运输。分秒必争,快速抢通线路,尽快恢复通车和运输秩序”。
自从预案和规则被制定出来,这是继胶济铁路特别重大事故之后第二次被启用,到
目前为止,救援、调查、处理的轨迹完全一致。接下来,还会继续重复吗?
铁道部的应急预案
7月24日,事故发生第二天上午,铁道部的官方网站上醒目刊出:《杭深铁路今日
18时前力争恢复通车》。
这篇文章写道:“铁路部门正在采取积极措施,在尽量避免对桥梁、路基等设备设
施造成损坏的前提下,继续组织救援。”———这句话后来受到诸多质疑,认为这是在
设置前提,与救人第一可能存在矛盾。
文章还提到“从目前救援的进展以及现场情况看,铁路部门力争在今天18时前恢复
线路的通车条件。”而实际上,在17时许,救援人员还从车厢里救出了“小伊伊”,以
至于当晚铁道部发言人王勇平在记者发布会上被问到通车时间时,说最后19点基本恢复
通车条件,而小伊伊被救出则是“一个奇迹”。
为什么铁道部那么急于恢复通车?其实,在预案里,一切早有规定和准备。
通车时间很重要
铁道部所有预案中,最不想启用的就是《国家处置铁路行车事故应急预案》(以下
简称应急预案)和《铁路交通事故应急救援规则》(以下简称救援规则)、《铁路交通事
故调查处理规则》(以下简称调查规则)。
应急预案2006年1月22日由国务院颁布实施,基本原则是:(1)坚持以人为本。最大
程度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。(2)尽快恢复运输。分秒必争,快速
抢通线路,尽快恢复通车和运输秩序。(3)实行分工负责。(4)坚持预防为主。
30人以上死亡的特别重大事故启动Ⅰ级应急响应。启动Ⅰ级应急响应还有几种情况
,其中一种是“行车中断,经抢修在48小时内无法恢复通车”———48小时不通车是与
死亡30人同等量级事故。
从此次事故实际执行来看,实际上就是地方政府负责救人,铁路部门主抓通车。
事故救援和调查所依据的另一个文件是《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》
,该条例第三十六条规定:事故救援完毕后,现场指挥部应当组织救援人员对现场进行
全面检查清理,进一步确认无伤亡人员遗留,清理现场,确认具备开通条件后,尽快恢
复正常行车。
但是,不管是预案还是条例,都没有对保证搜救时间做出规定,特别是业内公认的
救人黄金72小时,没有得到任何体现。按照这些预案、条例,铁路部门只要认为已经没
有伤亡者,就可以全力恢复通车。
2008年4月的胶济铁路特大事故,造成72人死亡,事故发生后22小时就恢复了通车。
2010年5月23日,K 859次列车在江西境内沪昆铁路余江至东乡间脱轨,造成19人死
亡,仅仅19个小时后就恢复通车!
有知情人士告诉《南方周末》记者,K 859次的救援和线路抢修同样采取了挖坑后
将车厢埋入的方式。
铁路事故铁路管
救援条例是2007年9月1日开始施行的。当时,国务院法制办和铁道部负责人明确提
出铁路事故铁路管,但是,30人以上死亡的特别重大事故由国务院或者国务院授权的部
门组织事故调查组进行调查。调查期限为60日,自事故发生之日起计算。
此次事故7月23日发生,所以国务院调查组宣布两个月后的9月中旬争取公布结果。
但实际上,此次事故处理中将车头挖坑埋入已经涉嫌违反《救援规则》:事故应急
救援过程中,有关单位和个人应当妥善保护事故现场以及相关证据,并及时移交事故调
查组,“任何单位和个人不得破坏事故现场,不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。”
□采写:王星
■他山之玉
德国高铁事故7天后通车
在德国,高速铁路同样有一套应急预案系统,是由血的教训铸就的。
德国高铁1998年6月3日发生过一场特大铁路事故,一列高铁列车行驶到艾雪德的一
座路桥时冲出轨道,撞上路桥,造成101人死亡,88人受伤。
据《时代周报》报道,事故发生6分钟后,1000余名救援人员抵达现场,随后,数
台起重机和军用坦克亦到达现场,协助救援。
这被认为得益于德国高铁成熟的应急预案。据新华社报道,德国铁路在全国范围内
划分了7个紧急情况区,每一个区都设有一名紧急状况经理,必须在事故发生后30分钟
内赶到现场,向消防救援人员提供专业咨询。铁路公司还在重要的铁路干线汉诺威-维
尔茨堡以及曼海姆-斯图加特上还配备有6辆专业救援机车。
据英国B B C相关报道记录,艾雪德大救援持续了两天两夜,总理中断国外访问亲
赴现场。与此同时,6月4日,尽管全国因铁路服务中断而陷入混乱,德铁仍然宣布停止
运营全部60辆与事故车辆型号相同的高速城际列车,并对之进行彻底安全性能检测。次
日,仅10辆列车被准予以远低于常速的速度运营。
据《时代周报》报道,在事故现场,6月5日,救援暂告一段落,调查程序启动。然
而,次日早上,搜救重新铺开。据救援指挥部发言人解释,调查过程中,他们在一处车
厢残骸里发现了一具尸体,据此,他们判断,可能还有幸存者未被发现,于是,搜救又
持续了一天,其间,他们总共挖掘到4具尸体。
6月10日,悲剧发生后的第7天,调查取证工作基本结束,这条从慕尼黑通往汉堡的
高速线路得以重新通车,但某些地段必须限速于70千米/小时以下。
由于调查认定,列车车轮外钢圈因疲乏爆裂是引发事故的主因,于是,随后的3周
内,德国列车上所有类似设计的车轮被更换。而且,根据救援人员反映,高铁上所安装
的防爆玻璃对救援造成了极大的不便,德铁因此启用新式车窗。
最后值得一提的是,艾雪德事故发生后,受损的列车车体一直妥善保存,在之后5
年的调查和审判期间,供相关机构研究、取证。
■资料
各国铁路应急预案
德国:
德国铁路公司的应急管理预案,目的是减轻事故后果,尽快恢复运营。该公司在全
国范围内划分了多个紧急情况区,每个区都有一名紧急状况经理处于随时待命状态,最
迟在事故发生后30分钟赶到现场。
根据预案,德国铁路公司在全国范围内设有7个险情控制中心,在汉诺威-维尔茨堡
以及曼海姆-斯图加特等重要铁路干线上还配备6辆专业救援机车。此外,公司支持在沿
线各州各社区消防队开展铁路抢险救援培训。
法国:
法国T G V高速列车30年来未出现过人员死亡事故,其安全性与铁路系统完善的监
测报警系统分不开。铁路沿线不设置任何单独的行车信号,而是采用自动安全信号系统
,司机可通过轨道传导的低频电流探测前方道路状况。驾驶室和控制中心之间有一套不
间断的无线电通信系统,保障列车的高速和安全。
此外,车内还设有旅客报警系统、防范司机打瞌睡的监视器、火灾报警系统、道路
灾情报警系统等。
日本:
日本新干线的安全水准得益于多重保障措施。新干线已普及自动列车控制装置,能
根据列车与前面列车的间距以及铁路线状况,自动限制列车速度、保持车距。新干线在
防脱轨方面也有独到的技术,在可能因地震等发生脱轨的地区以及列车脱轨可能带来重
大损失的道岔附近区域,铁轨的内侧都安装防脱轨装置,一旦发生可导致脱轨的情况,
车轮就会被这种装置控制住。新干线车厢的转向架中央还设置防逃逸装置,万一出现脱
轨,车厢也不会大幅度脱离线路。
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