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发帖数: 3358 | 1 重庆晚报讯 重庆已成为全国最安全、最稳定的城市。在昨日举行的“重庆市荣获2010
年度全国社会治安综合治理工作考评第一名”新闻通气会上，市委常委、市政法委书记
刘光磊介绍，中央综治委近日发文通报全国各省区市2010年度社会治安综合治理工作考
评结果，我市综合考核得分位居全国第一，这是综治工作考评以来我市取得的首个全国
第一。
全国社会治安综合治理考评始于2004年，是经中央批准、由中央综治委组织实施的
对各省区市的考核。这项考评主要考核群众安全感、严打整治、矛盾纠纷排查调处、综
治基层基础建设、社会管理工作、综治工作领导责任制、综治工作创新和综治宣传工作
等共70多项指标，综合反映各省区市社会治安、社会稳定、平安建设工作的整体水平。
刘光磊说，近年来，我市公众安全感指数大幅提升。据市社情民意调查中心调查，
我市公众安全感指数连续7年在90%以上，2010年达到95.89%，创历史新高。在全国综合
考评中，2008年我市排名全国第19位，2009年排名第13位，2010年综合得分93.48分，
在全国排名第一，连续两年成为综合治理工作全国优秀省（区、市）。考评结果充分说
明，重庆已成为全国最安全、最稳定的城市之一。
又讯 昨天上午，我市召开全市重要目标“四防一体化”（人防、物防、技防、联
防）建设推进工作电视会议，对上半年全市重要目标“四防一体化”建设推进情况进行
了讲评，就下一步建设工作进行了部署。
拿了全国第一
重庆这样干的
全国社会治安综合治理考评主要涉及8个方面、70多项指标，重庆缘何能在考评中
位居首位？有关人士昨日进行了解读。
群众安全感
市社情民意调查中心数据显示，我市的公众安全感指数连续7年在90%以上，2010年
达到95.89%，创历史新高。
严打整治
2009年6月至今年6月，立案侦办涉黑涉恶团伙405个，抓获涉案人员4425人，累计
移送起诉3415人，一审判决黑恶团伙186个。2010年重点整治102个市级挂牌整治地区和
607个区县挂牌整治地区。
综治基层基础建设
全市1006个乡镇（街道）、10000多个村（社区）全部建立起综治办、综治工作站
，基层综治工作平台实现全覆盖。这是重庆首创的综治经验，麻雀虽小，却深入最基层
，和百姓面对面，解决了大问题。
矛盾纠纷排查调处
我市连续三年将财政支出的50%以上用于民生，从源头上预防和化解社会矛盾。
2008年以来，全市20万干部每年接访、走访30万次以上，累计接待处理矛盾和问题80余
万件次、260万人次，市和区县共投入127.2亿元解决了27.1万件信访案件。全市还建立
各级各类调委会1.32万个，调解成功率98.6%。
社会管理工作
我市城乡统筹户籍制度改革消除了城乡居民待遇差异，目前已有215万农民转户进
城；阳光政法查询监督系统安装查询终端机5083台，方便群众对政法工作的了解监督；
以电子竞价代替击槌成交，杜绝司法拍卖乱象；检察机关推行微罪不诉社区帮教工作机
制，司法行政机关推出社区服刑人员教育管理“13589”工作体系、农村留守儿童关爱
工程等一大批社会管理的创新做法。
综治工作领导责任制
每年全市政法综治工作会上，市长黄奇帆与各区县一把手签订责任书，各区县、乡
镇（街道）层层签订责任书，落实主要领导抓发展和安全稳定的“一岗双责”；干部提
拔、评先评奖，要书面征求综治部门意见；市委、市政府每年对综治工作进行年度全面
考核，实行一票否决制。
综治工作创新和综治宣传工作
2007下半年开始推行“末位表态发言制度”，每年综治考核排名末位的区县和部门
，党政一把手在全市综治大会上就整改工作发言，以此激励先进，鞭策后进，形成积极
向上的竞争氛围。
据市社情民意调查中心调查，2010年群众对政法队伍的满意度达88.56%，比2009年
上升2.66个百分点，比2008年上升4.66个百分点。
一个盗抢案频发社区的嬗变
“以前一年发案57起，今年才12起”
南坪东路社区2010年抢劫、偷盗案的接警量达到57起，居民晚上都不敢走太偏僻的
地方。经过综合治理后，治安明显好转，今年以来报案才12起，居民的生活环境发生根
本改变。
今年59岁的杨枝梅在社区经营一家洗衣店，居住在此已有十来年。她称，几年前小
区时常发生抢劫、盗窃事件，“如果时间太晚，我一般不出门。”杨枝梅说，社区一位
姓陶的婆婆曾在光天化日之下，耳朵上戴的黄金耳环被抢，因撕力过大，陶婆婆耳朵流
了很多血。
她说，社区租赁户多，人员复杂，加上小巷四通八达，小偷、抢劫犯偷抢东西后便
于逃窜，不容易被逮到。有一条途经社区的背街，由于小偷将路灯电线偷走，导致没有
路灯，成为犯罪分子犯案的聚集地，常有女性遭劫。
南坪东路社区居委会书记魏丽说，去年4月起，社区开始治安综合治理行动，并开
展自助式物管管理，在每栋楼选出社区志愿者，为辖区居民看门护院。现在每个小区的
进口处都加装了铁门，有效阻止盗窃案的发生。
魏书记说：“以前社区一年曾发生抢劫、偷盗案件多达57起，而今年以来小区接警
总共12起，报警率明显下降，居民安全指数得到很大提升。”
与南坪东路社区类似的，还有江北区嘉陵社区。该社区地处观音桥步行街附近，过
去是一个人口流动大、治安环境复杂的城中村，黄赌毒一度盛行。2000年左右，社区涉
黄涉毒人员达到87人。2001年，嘉陵社区被市政法委挂上“综合治理整治地区”黑牌。
为此，社区成立了治安综合治理执法队，对黄赌毒人员进行帮教。现在，整个社区的脏
乱差不但消失了，也鲜见黄赌毒人员了。
一个编外警察眼中的社会治安
“社会治安好了，我也快‘失业’了”
“社会治安好了，我也快‘失业’了！”昨日下午，江北区盘溪造纸厂家属区，重
庆晚报记者见到了准备上夜班的出租车司机周明华。今年60岁的周明华连续两次获评“
全国十大见义勇为好司机”，有编外警察的美誉，他抓获的犯罪分子有数十人。
周明华上夜班已有17年，他说最近3年自己几乎“失业”。“因为交巡警平台越来
越多，出警越来越快，在夜间作案的人也越来越少。”老周说，3年前，自己在夜间举
报抓获的犯罪分子至少50人，最近3年才抓获10多个坏人。虽然抓坏人的机会少了，但
证明治安形势在好转。
夜间坏人出没少了，出租车行业的夜间生意也好了。老周说，现在不少市民和外地
乘客夜间出行的需求在大幅增加，而在以前，外地乘客一到晚上就不敢出门，往往一直
呆在宾馆里。
老周说，通过出租车这个流动窗口，自己听到了许多外地人对重庆治安环境的赞誉
，但更多的是希望，希望这种良好的治安形势长期保持下去，只有这样，平安重庆才能
最终实现。
与周明华有同样感受的，还有南岸区松藻小区的倪会萍女士。倪会萍的儿子就读珊
瑚浦辉小学。从家里出来到学校，要先经过小区门口的丁字路口，然后走一段人行道，
才能到学校大门，整个线路有1000米左右。
“儿子虽然没满8岁，但小区门外就是治安岗亭，学校门口还有校警，我每天都放
心地让他独自上学。如果没有打黑除恶，我也不敢让他单飞。”倪会萍说，自从有了交
巡警平台，她才放心让儿子独自出行。而且平时她和丈夫都要给儿子讲，在家的附近、
南坪商圈哪里有交巡警平台，万一走丢了或遇到什么困难，可以到交巡警平台求助。“
我能放心地让儿子独自上学，都是因为治安环境好了。”倪会萍说。（重庆晚报首席记
者 罗彬 记者 范永松 史宗伟 实习生 于希 陶虹旭 摄影报道） |
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