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发帖数: 26623 | 1 南方日报讯 （记者/许蕾 实习生/梁家燕）近日，广州市2011年企业工资指导线出炉：
工资增长基准线为13％，上线为20％，下线为6％。也就是说，生产经营正常的企业，
职工工资增长应该是13％左右，最低不低于6％，最高不超过20％。与去年11％的基准
线和上线16％及下线3％的数据对比，今年的指导线明显更“给力”。对此，广州市人
力资源和社会保障局工资福利处处长邵慧勇昨日接受本报采访时表示，由于今年GDP的
增长预期是11％，工资增长要高于GDP，更重要的因素是CPI居高不下，因此，今年指导
线水涨船高是非常正常的。
增长下线6％ 保障居民生活水平
《关于公布广州市2011年企业工资指导线的通知》提出，对于经济效益和工资水平均处
于同行业平均水平、生产经营正常的企业，根据本企业职工平均工资、劳动生产率、经
济效益和人工成本承受能力等情况，结合工会组织或职工意见，可围绕基准线安排本年
度的工资增长，促进职工工资与企业经济效益、劳动生产率协调增长。
企业在安排职工工资增长时，应加强成本核算，以保证企业可持续发展。对企业职工平
均工资增长水平连续两年超过企业利润增长水平的企业，应按不高于基准线的80％安排
本年度的工资增长。
对于经济效益增长幅度较大或人均工资低于本地区上年度职工平均工资60％的企业、大
部分岗位（工种）工资水平低于人力资源市场工资指导价位水平以及企业工资水平大幅
度低于同行业工资水平的企业，在企业经济能力允许的情况下，可以适当提高工资增长
幅度，参照上线安排职工工资增长。生产经营正常的企业应尽量确保本年度职工工资增
长不低于下线水平的6％，保证劳动者在物价上涨的情况下实际工资收入和生活水平不
下降。
增长基准线13% 参照CPI指数与GDP预期增长
“工资指导线与GDP、CPI相关联，还要综合考虑劳动就业等预期目标和2010年企业职工
工资水平、企业人工成本等实际情况”，邵慧勇解释，今年基准线定为13%，最主要的
因素是物价上涨，CPI指数居高不下。
此外，根据“十二五”规划，城镇居民可支配收入应高于GDP，根据调查，去年城镇居
民可支配收入超9成来自工资性收入。今年GDP预期增长是11％，因此，考虑高于GDP，
工资增长基准线定在了13％。“在物价上涨的情况下，工资指导线出台的目的是为了保
障职工工资收入和生活水平不受影响”。
经济效益下降幅度较大或亏损的企业，应与工会或职工协商，积极向职工说明情况，经
取得职工的理解和支持，可安排不增加工资或合理降低工资水平以共同应对困难，但支
付给法定工作时间内提供了正常劳动的职工的工资不能低于当地最低工资标准，并积极
采取各项措施保障职工的基本生活水平。
特殊企业特殊对待非竞争性企业工资增长不高于下线
通知要求，对于上年度企业职工平均工资突破本地区上年度职工平均工资3倍以上的竞
争性企业，其工资增长原则上应不超过上线。
对依靠国家特殊政策获取超额利润、职工平均工资水平已达到本地区上年度职工社会平
均工资3倍以上的非竞争性企业，工资增长应不高于下线水平。
记者注意到，往年出台工资指导线的通知，对“靠国家特殊政策获取超额利润、职工平
均工资水平已达到本地区上年度职工社会平均工资3倍以上的非竞争性企业”的表述是
“垄断企业”，而今年则采取了新的表述方式。对此，邵慧勇表示，“不是刻意避免或
者说改变表述方式，用垄断来表述，本身可能就不够准确”。 |
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