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Military版 - 动车事故调查报告赶在截止日期前递交了
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本报讯(记者韩旭)昨天距离温州动车事故发生已经120天,也是动车事故调查报告递
交的截止日期。事故调查专家组副组长王梦恕透露,技术层面的动车事故调查报告已经
于9月底完成并递交,调查结果颠覆了此前认为信号技术存在缺陷导致事故的说法,并
提出组织和管理不善是动车事故形成的主因。
技术报告9月底已递交
根据2007年颁布的国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,造
成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒),或者 1亿元以上直接经济
损失的事故为特别重大事故。按照特别重大事故调查程序,事故调查组应当自事故发生
之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下,提交事故调查报告的期限可以适当延长
,但延长的期限最长不超过60日。也就是说,从7月23日至昨天,已满调查报告需要提
交的120日之期。
温州动车事故调查专家组副组长王梦恕昨日透露,由专家组负责撰写的技术层面的
动车事故调查报告已经于9月底完成并递交,动车调查报告余下的责任认定问题和处罚
问题均由相关部门研究后给出处理意见,国务院批复后会发布。
根据国务院493号令,特别重大事故中,负责调查的人民政府在收到调查报告后30
日内作出批复,特殊情况下可以适当延长,但延长时间不超过30天。
组织管理不善是主因
据专家组副组长王梦恕介绍,调查报告中事故的主要原因将此前的对设备和技术问
题的质疑扭转了,组织管理不善将成为动车事故的主要原因。
“经过调查和实验,动车信号技术和设备可以说没有问题,最大的问题是人员和管
理的问题。”王梦恕强调,当地管理部门没有将设备进行很好的管理和使用,造成设备
损坏出现故障,加上故障后人工操作不当,酿成了最后的惨剧。
调查过程
现场实车模拟再现事故经过
7·23甬温线动车事故发生后,国务院及相关部门立即成立了事故调查组。事故调
查组下设技术组、管理组、综合组,同时聘请了国内权威专家组成专家组。
据动车事故调查组专家组成员介绍,事故发生后,调查组立即对事故车辆残骸等有
关物证、数据资料进行了封存和保护,同时调取解读分析了事故前后的录音资料以及机
车综合无线通信设备等装置、仪器、设备的全部信息。
为了能够更详尽更客观地掌握事发时的数据,调查组还通过搭建数据平台再现了7
月23日甬温线设备发生故障时的状况,还在甬温线永嘉站至温州南站间进行了事故现场
实车模拟再现试验。
对话·动车事故调查专家组副组长王梦恕
“整个管理体制和观念都有问题”
京华时报:根据国务院493号令相关规定推算,动车事故调查报告递交的截止日期
是11月20日,目前这份报告进展到什么程度了?
王梦恕:我们负责的技术层面的动车事故调查报告早就完成了,剩下的都是国务院
来管的。
京华时报:是什么时候递交的?
王梦恕:大概9月份就已经递交了。由于这个报告除了技术上的调查意见,还牵扯
到一些处理意见,有责任和处罚的问题,所以现在还没出来。
京华时报:网上一直在说,动车事故主要是信号系统失灵酿成了最后的悲剧,那么
专家组给出的技术层面的调查报告中,动车事故形成的主要原因是什么?
王梦恕:原来一直说事故是技术问题,但现在不是技术问题,而是组织管理问题。
设备坏掉了,人工操作也出现了问题,这些都不是技术的问题。现在调子已经改变了,
改变以后就要再去查这些问题(组织管理和人员方面)了。
京华时报:您说的组织管理问题具体是什么?
王梦恕:当地管理部门的问题,那么好的设备交给他们没有好好管理和使用,造成
设备坏掉了。设备坏了之后,人工操作也出现问题。同样的设备在别的地方也在用,都
没有出现故障。他们整个管理体制和观念都有问题。
京华时报:之前有一种说法是雷击引发了这次事故,您怎么看这个问题?
王梦恕:当时7分钟雷击了100多次,历史上是没有的,这是一个方面。但组织管理
问题是主要问题。设备平时没有好好保养,在雷击之后出现了故障。
京华时报:7分钟雷击100多次的状况在设计时没有考虑到吗?
王梦恕:这么大雷击量是平时模拟时没有预计到的特殊情况,历史上是没有出现过
的。
京华时报:事故发生后,针对防雷击技术,将会对设备有哪些改进和技术上的提高?
王梦恕:包含的内容很多。这个因素要考虑,也要改进,但目前还在研究。
京华时报:从技术角度出发,那么大的雷击量可以通过改进而应对吗?
王梦恕:那么大的雷击量我要让它击不坏当然可以了,但技术成本的投入太大也需
要考虑,毕竟这是个别现象。就像地震9级来了,那北京修房子我们是按照9级修还是按
8级(抗震标准)来修?这个问题是需要研究的问题。
新闻回放
7月23日晚8点30分,在甬温线永嘉站至温州南站间,北京南至福州D301次列车与杭
州至福州南D3115次列车发生追尾事故。截至7月29日,事故已造成40人死亡,200多人
受伤。
7月27日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,对“7·23”甬温线特别重
大铁路交通事故提出,调查处理工作要公开、透明,结果向社会公布,给人民群众一个
真诚负责任的交代。
7月28日,温州动车事故国务院调查组全体会议召开。上海铁路局局长发言称,经
初步调查显示,由于温州南站信号灯设备存在缺陷,遭雷击发生故障后信号系统失灵引
发追尾事故。国家安监总局副局长王德学表示,调查组要争取在9月中旬向社会公布事
故调查结果。
8月初,国家安监总局总工程师、新闻发言人黄毅做客人民网强国论坛时表示,“7
·23”动车事故并非一场自然灾害,而是一起特别重大的铁路交通运输事故,凸显了铁
路方面在事故当中所暴露出来的安全管理上的漏洞和问题。
9月21日,国务院“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组首次发布调查进展
情况,表示已召开分析会、论证会、研讨会等各种会议200余次,调阅相关资料近1300
件,形成各种专项调查报告及相关文字材料近200万字。
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