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发帖数: 9770 | 1 http://www.chinamil.com.cn/gb/defence/2001/06/18/20010618017052
□范 涛
在对战争法的认识方面，在一定范围内存在着表现程度不同的认识误区。有人认为
，战争法在一些霸权主义国家眼中没有多大的约束力，甚至可以随意践踏。如有的霸权
主义国家置战争法于不顾，屡屡对敌方的工业区、民用设施甚至居民区狂轰滥炸，甚至
冒天下之大不韪，悍然使用战争法严格禁止的作战武器。还有人认为，战争法是“万能
”的。只要按战争法办事，就可以避免一切不合理、不正义的战争，就可以解决一切流
血冲突，甚至可以化干戈为玉帛。这些认识，应当说存在着相当的片面性。
战争法在规范战争行为方面发挥着不可忽略的作用
诚然，现代战争在某些方面有脱离战争法规范的苗头。但是，战争法在约束和规范
战争行为方面的作用依旧不可小视。在科索沃战争中，北约对南联盟的狂轰滥炸是打着
维护科索沃阿族人权的幌子进行的，南联盟则以《联合国宪章》为依据批驳北约干涉其
内政的违法性。这说明，在现代战争中，交战任何一方都希望运用战争法来为自己的行
为提供合法、合理的依据，以期取得国际社会舆论和道义上的支持。同时，交战任何一
方都希望通过运用战争法来揭露对方在战争中的不人道行为，以期使对方陷入国际社会
的强烈道义谴责之下。南联盟揭露北约使用贫铀炸弹造成无辜居民死亡的事实后，以美
国为首的北约面临着国际舆论的强烈压力。综上所述，只要运用得当，战争法在很大程
度上能起到规范和约束战争行为的作用。
战争法对战争行为的约束规范作用不是绝对的
事实上，在战争法立法之初，本意也只是为了维护国际和平与安全，依法满足“军
事需要”，同时“避免不必要的痛苦”，“减轻战争灾难”。而并未奢望战争从此消失
或者变得“温文尔雅”。
综观现代战争和武装冲突，常常可以看到战争有突破战争法制约的倾向。如北约在
空袭轰炸南联盟的所谓“人道主义”行动中，在科索沃投掷贫铀炸弹、轰炸难民车队等
等违反战争法的行为，并没有受到有效阻止，事后也没有受到追究，这说明战争法并不
是万能的，其作用的发挥也不是绝对的。而究其原因，主要是由以下几个因素造成的：
一是霸权主义与强权政治依然存在，直接威胁到战争法的顺利施行。个别国家为了维护
其战略利益，置战争法的规定于不顾，公然对一些弱小国家和地区进行武装挑衅，凭借
其超强的实力肆意妄为，有恃无恐。二是在现代高技术战争和武装冲突中，高科技的含
量增大，武器装备的杀伤力、命中率，军队机动作战的能力都得到了空前的提高，而现
有的战争法规则不能完全适应战争或武装冲突形式、形态的变化以及武器装备的发展，
战争法的基本理念以及合法性、区分性、善后性等基本原则面临冲击和挑战，其规范能
力也因此而受到局限。
通过以上分析，不难看到，战争法既有有效的一面，又有无奈的一面。从矛盾论的
角度来说，这其实是一个事物的两个方面，两者是辩证统一的，需要用一分为二的观点
来看待它。一方面，既要认识到战争法是对非法战争行为作出的否定评价和谴责，在未
来战争中不但可以从战争法角度来考虑有利于己的作战方法和手段，还可以充分利用战
争法争取国际社会的广泛支持；另一方面，在残酷的战争面前，要摈弃对战争法不切实
际的期望和幻想，做好战争的充分准备，提高警惕，防止敌人利用或超越战争法来实施
对己不利的军事行动。
（国防报2001年06月18日第3版） |
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