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发帖数: 61690 | 1 人民日报：应坚持楼市调控不动摇
http://www.sina.com.cn 2011年12月13日05:19 人民网-人民日报
如何看待房价走势(人民观察·迎难而上开新局)
本报记者 王炜
“房价”二字，牵动着百姓安居乐业，牵动着经济健康发展，牵动着社会和谐稳定。
经过持续近两年严厉的房地产调控，房价过快上涨的局面得到有效控制，今年6月
份起，一些城市房价企稳并出现合理回落，房地产调控的成效正进一步显现。与此同时
，全国开工1000万套保障性住房的任务已经全面完成。
调控正朝预期方向发展
2011年，是“十二五”规划开局之年，也是房地产业的大变革之年。号称“史上最
严厉的楼市调控”凌厉推进，房地产市场、房地产行业在调控中正在向更加理性、健康
的轨道发展。
近年来，部分城市房价过高、上涨过快，如果任由这种情况发展下去，不利于民生
改善和社会稳定。普通居民通过买房改善居住条件的愿望就会越来越遥远，房地产市场
投机会制造越来越多的泡沫，进而威胁国民经济健康发展。
调控必须而且迫切，然而，调控却并不容易，力度不当可能引发一系列经济、社会
问题。“房地产市场不整中国经济要出事，整狠了中国经济也要出事。”国务院发展研
究中心金融研究所所长夏斌表示。面对这种“两难”的局面，房地产调控要确保取得实
效，又要把握好政策的力度和节奏。
国家统计局公布的数据显示，10月份70个大中城市房价平均环比下降0.14%，今年
以来首次出现环比下降。“总体来看，目前房地产调控已取得积极成效。”国务院发展
研究中心市场经济研究所所长任兴洲认为，成效突出表现在：实施限购城市的投机性需
求基本得到抑制；商品房价格过快上涨势头得到遏制，特别是下半年以来，一线城市和
部分二线城市的非中心城区房价出现下行趋势；住宅地价上涨势头出现回落；住房供应
结构明显改善，保障性住房和中小套型住房供给增加。“房地产调控正朝着预期方向发
展。”
为什么过去调控“屡调屡涨”，本轮调控却能向既定目标步步推进？
措施更有力——从“国十条”到“国八条”；从差别化信贷的经济政策，到限购、
限价的行政手段；从增加普通住房供应到抑制投资投机性需求；从全国统一的政策到地
方的执行细则……根据市场变化，政策不断出台，一次比一次更严厉、针对性更强。
落实更到位——本轮调控将“落实地方政府责任”列为重中之重。今年初，中央要
求各省在年初制定本地房价调控的明确、量化的目标，并向社会公布。如果目标没有完
成，要对地方政府主要负责人进行约谈甚至问责。中国人民大学经济学院副院长刘元春
认为，这使调控效果的评估更加刚性化、有据可循。公众的监督和中央政府的问责，无
疑给地方政府套上了“紧箍咒”，必须动真格。
决心更坚定——中央政府始终把调控成效视作对人民群众的庄严承诺，视作党和政
府公信力的体现。每次房价出现反弹，党和国家领导人、有关部门负责人就及时站出来
，强调坚持房地产调控方向不变、力度不松，即便牺牲一点经济发展的速度，也要让调
控取得实效。
决心给了老百姓信心。调控不放松，让更多购房者相信效果会进一步显现，选择观
望等待，更理性地制定买房计划。决心也给市场释放了信号。房地产的暴利时代正在远
去，懂得顺应市场和政策变化的企业，通过更积极的定价，更大力度的促销，实施更稳
妥的战略，为房地产业“下半场”的竞争做准备。
保障房是改善民生和经济发展的最佳结合点
这次调控与以往最大的不同，是抑制投机与增加供给两手抓，在对商品住宅市场进
行限购、限贷等调控的同时，开工建设了规模庞大的保障性住房。
温家宝总理在今年全国两会作政府工作报告时提出，今年全国将开工建设1000万套
保障性住房。截至11月中旬，这一任务已经完成。目前各地已经开始着手制定明年的开
工建设计划，整个“十二五”期间，我国共将建设各类保障性住房3600万套，到“十二
五”末，城镇保障房覆盖面将达到20%。
“大规模的保障房建设，是改善民生和促进经济又好又快发展的最佳结合点。”陕
西省住房和城乡建设厅副厅长张阳说，“保障房既是改善民生的利器，也给楼市调控增
添了底气，更是整个经济发展的稳定器。”
保障房建设是重大的民生工程。建保障房大大改善了困难群众的住房条件。从今年
起，公共租赁房成为保障房建设的主力军，让许多原本不属于保障对象的中低收入家庭
、新就业大学生和外来务工人员也能纳入保障范围，解决阶段性住房困难。
经过这一年“一路绿灯”式的建设，未来保障房如何持续发展，成为建设者们开始
更多关注的问题。如陕西省今年起与高校开展住房保障可持续发展的课题研究，并把保
障房相关的政策、土地、资金、质量、分配、管理归纳为“六大模块”，形成制度。同
时，开展了全省范围内的低收入住房困难家庭普查，并投入大量资金建设先进的住房信
息系统。
住房和城乡建设部部长姜伟新认为，在保障房建设实践过程中，我国住房制度的顶
层设计正从“零敲碎打”走向成熟完善，“低端有保障，中端有支持，高端有市场”的
住房供应体系，正逐渐从蓝图变为现实。
保障房不仅改善民生，也有助于稳定房价、稳定经济。中国房地产协会副会长朱中
一认为，以公租房为主的保障房大量供应，能减缓购房需求在短期内集中爆发，缓和快
速城市化阶段住房市场的供求矛盾，有利于遏制房价过快上涨。保障房也将助推城市化
发展，其释放出的消费和投资潜力，直接推动相关产业发展。
人们一直担心，在充满不确定性的国内外经济环境下，房地产调控会影响上下游产
业和相关就业。这种担心不无道理，调控使房地产企业看淡后市，拿地、开工更为谨慎
。从统计数据看，近几个月商品房投资和新开工的确出现了下滑。
“今年1000万套保障房所需的1.3万亿元投资，可以在一定程度上对冲商品房投资
的下滑，同时也能为建筑业等上下游产业提供大量就业岗位，保持经济平稳发展。”住
房和城乡建设部副部长齐骥表示，人们在入住保障房时，进行简单的装修、购置家具家
电等，也起到拉动内需的作用。
关键时期应坚持调控不动摇
在房地产调控成效初显的同时，我们也必须看到，目前调控正处在关键时期，成果
仍不稳固，远没到可以放松的时候。
为什么必须坚持调控不放松？
以“房价回归合理水平”的目标来看，城市房价仍然居高不下，房价收入比、房价
租金比等参考性指标还没有接近“合理”的区间，促使房价反弹的因素依然存在。只有
坚持和完善调控，进一步落实已出台的各项政策，才能巩固调控效果，使房价继续向更
合理、更安全的水平回落。
同时，住房供应体系的建设以及土地、税收、法律法规等长效机制的改革还刚刚起
步。如果刚见成效就放松调控，房地产市场还是会回到过去的发展轨道上，房价的反弹
在所难免，调控有可能前功尽弃。
在调控的关键时期，温家宝总理、李克强副总理分别在最近再次强调，房地产市场
调控绝不可有丝毫动摇，给人们吃了一颗定心丸。
面对国内经济增长速度回落、国际经济形势不确定性增加的外部环境，继续坚持调
控的底气何在？
任兴洲认为，当前房地产投资仍将保持合理增长，即使增速回落，也属正常回调。
坚持房地产调控有利于促进进一步改善民生，促进社会和谐稳定，也有利于房地产行业
的良性发展。同时，房价稳步回调对银行等金融体系的影响总体可控。从中长期看，坚
持调控有利于地方经济逐步摆脱对房地产的过度依赖，促进产业结构和收入结构调整。
因此，顺应我国房地产发展的周期规律，继续坚持房地产调控，实际上有利于经济
和社会的持续健康发展。
继续坚持调控，方向又在哪里？
“在楼市调控目标上，短期内可以着眼于房价；长期看，一定要着眼于形成长效制
度。”夏斌表示。
与调控价格相比，住房制度改革涉及的问题更多、利益更复杂、难度也更大。当前
房价开始企稳回落，市场成交平稳，恰恰为制度改革争取了时间和空间。夏斌认为，下
一阶段的调控，应一边坚持暂时的行政措施，一边抓紧有利于楼市健康发展的长效制度
的研究和政策储备。“行政措施要慢慢退出，市场税收等措施慢慢跟进，做好衔接。”
住房和城乡建设部有关负责人表示，房产税改革、土地招拍挂制度改革、治理和规
范房地产市场秩序、建立健全房地产市场健康运行和住房保障方面的相关法律法规等，
将是下一阶段调控的重点，也是今后深化住房制度改革的重要内容。
安居是民生之本，安居才能乐业，安居才能安心。“十二五”开局之年，房地产市
场调控和保障房建设已经迈出了坚实一步。今后一个时期，我国仍将把住房问题作为关
注民生和推动发展方式转变的结合点，更好地落实各项调控政策、巩固调控效果，加快
推进保障房建设，加快完善住房供应体系，最终实现房地产市场的良性运转，促进国民
经济平稳较快增长。 |
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