u***r
发帖数: 4825 | 1 http://finance.sina.com.cn/stock/stocktalk/20111228/02001107834
本报记者 敖晓波
昨天，监察部、公安部、证监会等三部委联合召开新闻发布会，通报近年来查处内
幕交易案件的工作情况，并介绍了各部委下一步打击、防控内幕交易犯罪的工作重点。
此次三部委联合召开专门针对打击证券内幕交易行为的新闻发布会，规格之高，在以往
的证券监管工作中并不多见。会上传出消息，一个专门解决内幕交易调查认定和举证责
任难题的司法解释即将出台。
■打击成果
7年查50起大案 涉案金额逾45亿
在昨天的发布会上，监察部副部长姚增科通报了4起监察部查处党员领导干部内幕
交易案件的情况。4起案件分别为：
银河证券原党委书记、总裁肖时庆利用银河证券担任中国石化(7.07,-0.07,-0.98%
)下属上市公司财务顾问的机会，获得中国石化即将启动包括北京化二公司在内的第二
批下属上市公司股改和重组工作的内幕信息后，于内幕信息敏感期内，指使亲属使用他
人账户大量买入北京化二公司股票，卖出后非法获利1.04亿元；
广东省中山市原市长李启红负责中山公用(13.70,-0.25,-1.79%)事业集团重组上市
工作中，于内幕信息敏感期内，指使亲属以他人名义开立股票资金账户并大量买入公用
科技股票，卖出后非法获利1983万元；
中国电子科技集团原总会计师杜兰库参与了上市公司高淳陶瓷(23.97,0.48,2.04%)
的重组事宜。作为内幕信息知情人，杜兰库于内幕信息敏感期内，使用本人及其控制的
他人账户大量买入高淳陶瓷股票，卖出后非法获利421万元，帮助亲属非法获利1202万
元；
江苏省南京市经委主任刘宝春受南京市政府指派，负责上市公司高淳陶瓷的重组事
宜。作为内幕信息知情人，刘宝春夫妇于内幕信息敏感期内，使用其控制的他人账户大
量买入高淳陶瓷股票，卖出后非法获利750万元。
公安部副部长刘金国昨天表示，自2004年公安部部署查处内幕交易案件以来，共查
处杭萧钢构(4.99,-0.16,-3.11%)案、广发证券(20.51,-0.19,-0.92%)(微博)案等内幕
交易大案要案总计50起，涉案金额超过45亿元，查实非法获利高达22亿余元，抓获犯罪
嫌疑人90余名，挽回经济损失超过12亿元。
另据证监会副主席桂敏杰介绍，2008年以来，证监会共获取内幕交易线索426件，
共立案调查内幕交易案件153起，移送内幕交易案件39起，黄光裕案、上海祖龙案、天
山纺织(8.02,-0.21,-2.55%)案、山西美锦集团内幕交易案等已定罪宣判，近期侦办的
涉案金额9000万元的西南合成(6.80,-0.14,-2.02%)案等一批金额巨大的案件已逮捕当
事人或移送起诉。除移送公安机关追究涉案人员刑事责任外，2008年以来，证监会共对
31起内幕交易案件涉及的58名当事人作出行政处罚，对4名当事人予以市场禁入。
■下一步工作
内幕交易举证 将出司法解释
姚增科指出，党员领导干部内幕交易违法违纪呈现以下几个特点：一是涉案主体多
元。二是非法获利巨大，肖时庆及家人投入3900万元，获利高达1.04亿元；李启红等人
投入600万元，不到两个月获利1900余万元。三是交易形式隐蔽。四是以迂回形式进行
权钱交易、输送利益。刘金国则表示，内幕交易犯罪逐渐成为证券市场的主流犯罪，呈
现易发多发态势，这类犯罪逐渐从公司高管向公职人员、从配偶亲属向社会朋友、从公
司内部经营向行政审批环节等经济活动的多个领域延伸。
针对内幕交易犯罪的上述特点，下一步，各部门将深入查找体制机制和管理上的薄
弱环节，继续开展内幕交易问题的综合治理。其中，公安部副部长刘金国透露，证券期
货犯罪案件的立案侦办工作以后一律由地、市级以上公安机关负责，以提高案件侦办效
率。证监会副主席桂敏杰表示，下一步，证监会将集中监管资源，严打内幕交易行为，
坚决移送涉嫌违法违纪案件，提高内幕交易违法违纪成本；针对上市公司并购重组，全
面落实“异动即调查、涉嫌即暂停、违规即终止”的规则；对监管系统违法违纪者，坚
决查处，决不姑息。桂敏杰还透露，目前证监会30余家派出机构已陆续与地方政府及相
关部门建立了内幕交易综合防控工作机制，一个专门解决内幕交易调查认定和举证责任
难题的司法解释即将出台。
出台司法解释
很有必要
■马上就访
知名证券律师、北京问天律师事务所张远忠律师表示，出台关于内幕交易的司法解
释对于目前内幕交易盛行的市场来说十分必要，这将极大地调动投资者的民事赔偿意愿
和他们监督市场的主动性，对内幕交易者能形成很大的威慑作用。同时，有助于解决投
资者在提起诉讼过程中的诸多难题，例如：如何举证、因果关系如何证明、损失如何计
算等，都有望在相关司法解释中得到回答。
证券市场知名维权律师、上海新望闻达律师事务所宋一欣(微博)律师表示，相关司
法解释将主要对内幕交易案的民事赔偿部分作出细化，对于股民的举证起到关键的作用
。据他了解，相关司法解释目前还处于征求意见的过程中。 |
|
