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Military版 - 分析称叙利亚镇压示威者被被阿拉伯世界抛弃
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话题: 叙利亚话题: 阿盟话题: 阿拉伯话题: 观察团话题: 政府
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分析称叙利亚镇压示威者被被阿拉伯世界抛弃
http://www.sina.com.cn 2012年02月12日02:39 新京报 微博
叙利亚,这个仅有2100万人口,面积同中国河北省相仿的中东小国,却有着重要的
地理位置和独特的历史。中东地区的几个重大热点问题,如阿以和谈、伊拉克问题、伊
朗核问题等,无不与叙利亚息息相关。
以色列国创始人本-古里安曾说过:“无埃及不战;无叙利亚不和。”意指没有埃
及的参与,其他阿拉伯国家不可能单独对以作战;而没有叙利亚的参与,其他阿拉伯国
家不可能与以实现真正和平。这足以表明叙利亚在中东的特殊地位。
尽管是阿拉伯世界的重要国家,但示威游行爆发以来,叙利亚几乎已经完全脱离了
阿拉伯世界的大家庭。阿盟、阿拉伯议会,“海合会”均将矛头对准了巴沙尔政权。那
么,叙利亚如何变成阿拉伯世界的“弃子”?
镇压示威者惹怒阿盟
2011年3月18日,叙利亚南部德拉市爆发了针对政府的大规模民众游行抗议活动,
随后,抗议民众与叙安全部队发生枪战,叙利亚危机由此爆发。叙利亚这个曾经在阿拉
伯世界发挥重要作用的特殊国家,开始一步步被阿拉伯世界“抛弃”。
同年8月7日,叙利亚人权组织透露,叙利亚当局继续加大对示威活动的镇压力度。
政府军在当天清晨攻入代尔祖尔市,用坦克和推土机撞击人墙,成功控制了8个地区,
并造成50人死亡。当天,叙利亚全国有70人被杀。
对此,阿拉伯联盟(阿盟)首次公开表态谴责叙利亚政府,阿盟秘书长阿拉比称:“
叙利亚政府在哈马、代尔祖尔等多个城市对反政府民众进行残酷镇压,阿盟越来越对叙
利亚局势发展感到不安,叙利亚政府应该立即停止对反政府民众的镇压行动。”这是叙
利亚发生大规模反政府示威行动以来,阿盟针对叙利亚政府发表的措辞最严厉的声明。
与此同时,海湾地区最主要的政治经济组织之一——海合会(包括阿联酋、阿曼、
巴林、卡塔尔、科威特和沙特)也打破沉默发表声明说:“叙利亚政府对民众的镇压令
人不安,巴沙尔政府应该立即停止对民众的杀害。”
2011年9月19日,成立于叙利亚首都大马士革的阿拉伯议会也在总部开罗召开会议
。会议结束后,议会主席达格巴希对叙利亚流血事件谴责称,叙利亚政府不听劝阻,对
要求民主和改革的民众进行镇压,并威胁“应该像对待卡扎菲政权那样冻结该国在阿拉
伯联盟成员国的资格”。
叙利亚失阿盟成员资格
阿拉伯世界的警告,并没有阻止叙利亚危机继续发酵。2011年11月2日,叙利亚安
全部队在霍姆斯射杀11名村民。阿盟随即宣布已经与巴沙尔政府就解决叙利亚流血冲突
达成“阿拉伯倡议”,叙利亚政府将立即停止暴力、释放动乱后被捕的反对派,并与反
对派展开对话。
但叙利亚政府对“阿拉伯倡议”迟迟不执行,让阿盟极为恼火。2011年11月16日,
阿盟突然“变脸”,正式宣布中止叙利亚在阿盟的成员国资格。阿盟还敦促其成员国召
回各自驻大马士革的大使,并威胁对叙利亚进行经济和政治制裁。媒体分析称,阿盟此
时挺身而出,目的是试图借机增强自身地区影响力,尤其是在2011年3月支持在利比亚
设立禁飞区后,北约的军事介入让阿盟成为了“旁观者”。此次,阿盟希望坚持在阿拉
伯框架内解决问题。
对于叙利亚流血冲突和扑朔迷离的动荡局势,阿盟决定派出观察团。2011年11月18
日,叙利亚政府同意有条件地接受外国观察员进入,但必须接受18条修改意见,包括观
察员不能探访医院和监狱,不能会见反对派囚犯家属,并且全程必须有叙利亚安全人员
陪同等。
阿盟当天对此表示拒绝,称叙利亚的建议将“根本”改变观察团使命。2011年11月
27日,由于叙利亚未在规定期限内签署阿盟派遣观察团的协议,阿盟正式对叙利亚进行
经济制裁,包括切断阿盟同叙利亚政府的商务联系;冻结叙政府在阿盟境内资产;禁止
叙当局高官进入阿盟境内;停止飞叙利亚的航班等。
分析人士称,阿盟对其成员国进行制裁在历史上极其罕见。除去年3月2日,阿盟在
利比亚问题上呼吁联合国安理会设立禁飞区外,上一次制裁要追溯到1979年对埃及的制
裁。叙利亚接受观察团后,阿盟仍未解除制裁,说明阿盟对叙利亚问题秉持“极其严肃
”的立场。
观察团失败阿盟“撒手”
阿盟是叙利亚最重要的贸易伙伴之一,制裁严重影响叙利亚本已虚弱不堪的经济,
饱受压力的叙利亚不得不签署协议。
2011年12月26日,50多名观察员正式进入大马士革。但联合国副秘书长林恩·帕斯
科称,观察团进入叙利亚后,已经有超过400人被杀,平均一天40人遇难,比观察团入
叙前人数还多。阿拉伯议会也因此呼吁召回观察团。
2012年1月22日,阿盟举行会议,沙特等海湾国家宣布观察团任务失败。“海合会
”率先取消了对观察团的人员和资金支持。阿盟则再次倡议,效仿解决也门问题的方法
,首次呼吁巴沙尔将政权移交给副总统,组建包括反对派在内的联合政府,并对暴力镇
压事件进行调查。分析人士认为,此项新倡议是阿盟在叙利亚问题上立场进一步趋强的
表现,反映出阿盟对叙利亚危机日益恶化的不满,也标志着阿盟自调解叙利亚问题以来
态度开始发生重大变化。
暴力事件在观察团入叙后有增无减,阿盟1月28日正式暂停观察团任务。对此,卡
塔尔首相兼外交大臣哈马德表示,阿盟已经准备将叙利亚问题国际化,寻求安理会主动
参与解决叙利亚问题。
召回大使“抛弃”叙利亚
一直以来,阿盟的态度都坚持在阿拉伯国家框架内解决。2012年1月27日,摩洛哥
代表阿盟向联合国安理会提交了一份叙利亚问题决议草案,该草案由法国、英国、德国
及部分阿拉伯国家共同起草,叙利亚问题由此从阿拉伯世界被抬至“国际层面”。
2月5日,阿拉伯议会发表声明,叙利亚巴沙尔政权罔顾国际社会的强烈呼声,仍在
残酷镇压民众示威,因此,阿拉伯议会各成员国应该采取更严厉措施,将叙利亚驻各国
大使驱逐出境。阿拉伯议会秘书长达格巴希指出:“所有阿拉伯国家应该遵守和执行阿
拉伯联盟冻结叙利亚成员国资格的决定,并采取具体行动断绝与叙利亚的外交关系,停
止与叙利亚的贸易活动,直到叙利亚人民的要求得到满足为止。”
2月7日,“海合会”采取强硬措施,驱逐叙利亚驻该组织成员国大使,并召回本国
在叙利亚的大使,以此作为对叙利亚暴力冲突的回应。
与此同时,突尼斯率先做出回应,总统蒙塞夫·马尔祖基宣布与叙利亚断绝外交关
系。2月9日,利比亚也宣布驱逐叙利亚驻利使馆官员,并发表声明称,利比亚将与“正
为自由而战的叙利亚人民”站在同一边。
利益分歧注定分手结局
作为一个在阿拉伯世界拥有特殊地位的国家,叙利亚因何成为“弃子”?对此,社
科院西亚非洲研究所研究员张晓东认为,一方面,2011年地区局势动荡使得中东地区一
系列国家在政治上发生剧变,整个阿拉伯地区的政治环境因此发生变化。某个政治强人
、某个家族或某个政党长期垄断政治权力的格局被打破,叙利亚作为此类国家,政治制
度也因此受到冲击。张晓东说,“中东无论是经过变革还是没有发生变革的国家,都对
叙利亚这种制度秉持反对态度,这其实是整个地区总体形势的反映。”
另一方面,就地缘政治而言,叙利亚在中东地区长期坚持强硬路线,尤其在反对以
色列和美国问题上表现得十分激进,因此叙利亚本身与以色列等中东国家和西方国家关
系都比较紧张。而作为世俗化比较强的国家,叙利亚在政党制度、社会开放等方面与比
较保守的中东国家形成矛盾,两个阵营在内政、外交上都存在分歧。
此外,张晓东还表示,叙利亚由伊斯兰教中的什叶派占统治地位,什叶派在整个中
东地区属于少数派,什叶派和逊尼派两派之间历史悠久的斗争,使得叙利亚在整个中东
地区显得格格不入。因此,叙利亚虽然在阿拉伯世界发挥过重要作用,但危机之时遭到
阿拉伯国家抛弃,就显得并不令人惊讶了。
本报记者 冯中豪
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