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发帖数: 17667 | 1 美国总统奥巴马13日宣布将向世界贸易组织（WTO）提出一项针对中国限制稀土出口的
贸易诉讼，欧盟和日本也将一起上诉。他同时签署了美国关税法的修正案，增加对中国
大陆课征反补贴税。在竞选连任压力下的奥巴马宣称，此举是为了保障美国企业和工人
受到公平贸易对待，反映出他目前在中国贸易问题上正面临着巨大政治压力。
这是白宫专为调查中国贸易违规行为，由美国贸易代表主导的高规格跨部门贸易执法中
心（Interagency Trade Enforcement Center），维护美国权利、打击中国的开端。奥
巴马曾表明将汇聚政府所有资源对中国展开调查，并为该中心争取了2,600万美元的经
费预算。对中国贸易问题采取强硬行动对今年的总统大选有重要的政治意涵，奥巴马正
试图在经济动荡之际，稳固连任总统的机会。
奥巴马一方面说中美两国有建设性的经济关系，希望透过对话来化解双方的关切，但是
13日还是警告北京，“如果我们的工人和我们的企业，遭遇不公平手段，有必要的时候
，我会采取行动”。
美国贸易代表柯克（Ron Kirk）表示，中国对出口限制越来越严格，导致这些原材料在
全球市场的供应链出现扭曲与破裂。由于中国是这些关键原材料的主要生产国，这些有
害的政策人为导致这些原材料在中国境外的价格上涨，但在中国境内的价格下降。中国
制造商获得竞争优势，迫使对手为获得这些原材料而将生产转移到中国。
奥巴马表示，希望美国企业留在美国生产高科技产品。但是他们首先需要得到中国的稀
土元素等原材料，生产先进电池与混合动力汽车离不开稀土材料，这对于美国来说太重
要了。
中国生产了全球97%的稀土元素，包括镥与钪。稀土元素是生产高科技产品的必需原料
。美欧日三方抱怨中国对17种稀土元素以及钨与钼的出口设定了限制，这些元素对于生
产从i-pad到导弹等高科技产品来说至关重要。
欧盟贸易专员古赫特（Karel De Gucht）指出，对于前一次的类似投诉，中国并没有进
行任何改变，因此只能再次起诉中国的出口政策，以便确保企业能够以公平方式获得这
些原料。欧盟此前针对中国非法限制铝土矿、锌与镁等原材料的出口进行了投诉。
中国外交部发言人刘为民表示，中国对稀土元素实行管理政策的初衷是保护环境并实现
可持续发展，中国愿意遵守世界贸易组织程序，但出口税、出口份额与出口价格管制等
是必要的。这些措施有助于保护珍贵的天然资源，防止滥采矿给环境造成破坏，并有利
于满足国内需求。
该起诉将进入一个“争议调解与协商”程序，世界贸易组织解决贸易纠纷的第一个阶段。
曾任奥巴马对华政策“首席智囊”的贝德（Jeffrey Bader）表示，奥巴马在对话经贸
问题上，有自己成型且相当强硬的观点，很多政策并非幕僚的建议或是幕僚所能左右的
。奥巴马的态度强硬，甚至怀疑类似 WTO协议的工具是否能否有效地保护美国利益。奥
巴马上任后便预期中美关系是竞合关系，但是贝德认为，奥巴马还是会促进合作，尽量
平和地处理竞争问题。
分析人士认为，针对中国的起诉既轻率又不公正且可能损害双边贸易关系，引发中国采
取报复行为。也有观察家认为这是“竞选政治”，北京方面早有心理准备。他们特别引
述中国国家副主席习近平启程访美前的话，“在经济全球化深入发展的今天，中美经贸
关系已高度相互依存。假如这种关系不是互利双赢、对美国也带来巨大好处，就不可能
持续、快速发展。”他们认为绝大多数了解中美经贸关系实际情况的人，包括中美工商
界人士，对此都非常清楚。 | m**********n
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