|
|---|
|
|
|
|
|
|
r*****g
发帖数: 82 | 1 2012年的中国周边环境可谓是复杂多变，越菲两国本已蠢蠢欲动、屡屡挑衅，随着美国
重返亚太，似乎更加有恃无恐。由于美国的因素，在南海问题上我们不得不作更加稳妥
、长远的战略考虑。
7月14日，政治学与国际关系共同体会议在北京西郊宾馆举行，其中一个重要的议题便
是“中国周边环境的变化和应对”。周方银、孙学峰两位专家分别就这个问题做了分析
和展望。
关于美国对中国解决南海问题上的影响，两位专家可谓是英雄所见略同，都认为美国在
某种程度上助涨了越菲的嚣张气焰。
在对待越南的态度上，周方银表示，可以惩治一下越南，美国不会因此跟我们翻脸的，
以此表明试图投靠美国是没用的，同时警醒那些企图靠拢美国寻找靠山的国家，劝他们
趁早放弃结盟美国的想法。
周方银话音刚落，孙学峰对此提出了针锋相对的看法。他说，惩治越南还不如惩治菲律
宾。菲律宾是受到美国明确保护的，而越南还不是。惩治菲律宾的效果更大，它说明即
使是美国的盟友也没用，我们照样敢打。
尽管只是短短几句话，却赢得了满堂喝彩。我们不妨来仔细参考一下两位的细致分析：
周方银：
美国的战略东移被越南、菲律宾等国家所利用，因为在中美力量发生变化的前提下，美
国开始对加大对中国的防范力度。相继推出了相应的战略和政策举措，在这种情况下，
周边国家势必抓住这个机会加以利用，试图通过美国的力量威慑来达到他们自己的目的。
正是因为美国加强了对中国的防范和压制，周边国家也因此降低了挑衅中国所带来的政
治风险和麻烦。
对于周边国家来说，美国的战略东移是一个很好的机会窗口。中国崛起的势头很猛，可
谓势不可挡，可能在10年到20年的时间就会实现。但是在中国真正崛起以前，会有一个
相对脆弱的时期，所以这个时期的矛盾就更加的凸显和频繁。而对于周边国家来说，这
个机会窗口的时间是有限的，可能只有三五年，所以如果他们错过了这个机会，那么以
后就没有机会再闹了。因此，也就不难理解为什么最近时期菲律宾和越南频频挑衅中国。
除此之外，在美国刚刚高调宣布重返亚太不久，周边国家认定美国不会袖手旁观，否则
就说明美国的战略东移只是说说而已，因此在某种意义上他们在“绑架”美国。
那么，面对这种复杂的局势，中国应当认真考虑政策应对本身会导致什么样的后果。这
是一个非常重要的因素。相对来讲，中国对美国的安全还没有形成真正的挑战，事实上
，美国并不认为他们的本土安全将会受到中国的威胁。
所以美国对中国崛起的态度还远远达不到非干涉不可的地步，而且跟中国发生冲突是没
有必要的，这不符合美国的根本利益，美国对中国崛起感到不舒服。
尽管周边国家企图利用美国的这种心理，但是从现实考虑，中国在地理位置上距离他们
很近，而且中国是一个不断上升的大国，经济和军事实力是明摆着的，因此周边国家也
不是完全没有顾忌，他们不可能把跟中国的对抗当做一个长期的政策。假如中国真的被
激怒到非打不可的地步了，那么后果是这些小国无法承受的。美国可以临机撤走，但是
他们不行，他们没有退路。从这个意义上讲，周边国家跟中国彻底翻脸的可能性很小。
而我们需要考虑的是，温和及善意的政策能否实现我们的目的？因为其中最大的问题是
，对方是否有意跟我们合作共赢？我们要搞清楚的是，对方是不是想通过削弱我们来提
升他们的地位，或者是他们只是机会主义者？
因此，我们不能一厢情愿的高歌“友好、合作与共赢”，必须临机应变。温和的政策在
某种程度上会鼓励对方的机会主义行为，同时降低了他们的政治风险，反而会不断地使
我们处于被动的局面。如果我们一味地纵容，那么，对方势必会更加嚣张甚至是明目张
胆的挑衅。
但是这并意味着我们要彻底放弃温和的政策，完全走向强硬。完全强硬的后果是，周边
国家集体抱团，在战略上我们处于孤立的位置，这对于刚刚崛起的中国是非常不利的。
总的来讲，我们在温和和强硬之间都不能走极端，走极端的代价是非常大的，我们必须
在两种政策选择之间寻求一种平衡，让我们得以应对自如。
孙学峰：
中国目前面临的挑战的根源，核心地讲，在崛起的过程当中，我们如何让周边国家对中
国放心，使我们能够在一个相对稳定的外部环境下往前走的更远，这是最大的挑战。
那么，我们该如何应对呢？
美国战略东移对我们来说是一个挑战，也是一个机会。我们终于知道要怎么调整，以适
应当前的形势。从现在的情况看，我们出现了两个严重的政策脱节。
第一， 我们说的和我们做的相互脱节。客观的讲，中国的崛起能够解释我们为什么会
面临周边国家的警惕和挑衅，但是不能解释会达到目前这种困难的程度。一个简单的例
子是，2010年我们跟日本在钓鱼岛的事情上有冲突，我们自认为我们的应对值得欢欣鼓
舞，但是日本有学者和民众认为中国所做的和多年以来所讲的和平发展、和平崛起完全
是两码事。这是对我们的和平崛起政策的否认和质疑。
第二， 一直以来，我们在处理与周边国家的关系上，过于强调经济合作的利益，却忽
视了周边国家的主权问题。这两个元素的脱节，导致了一个什么问题？别人会想，主权
都受到威胁了，有了钱也不安全。
因此，说的和做的要结合起来，安全和经济关切要组合运用。同时，我们还要对周边国
家进行分类，一种是美国明确保护的国家，如菲律宾和日本；一种是美国不能明确保护
的国家，例如越南；还有一种是把美国当做最大威胁的国家，像朝鲜。在对这些不同类
别的国家的安全关切上，方法肯定不能是一样的，要做到运用组合拳的方式区别处理。
注：
周方银：清华大学法学博士（国际关系专业），中国社会科学院亚太与全球战略研究院
中国周边与全球战略研究室主任
孙学峰：清华大学国际问题研究所副教授 |
|
|
|
|
|
|
