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Military版 - 阿根廷城铁事故死亡51人,私有化惹的祸
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w****2
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阿根廷城铁事故背后的深刻成因
来源:观察者网 2012-02-27 17:40
22日发生在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的城铁撞击站台事故,死伤人数进一步增加,目
前已有51人死亡,700余人受伤。此外,中国驻阿根廷大使馆证实,一名中国公民在事
故中遇难,另有3名华人受伤。
22日发生在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的城铁撞击站台事故,死伤人数进一步增加,目
前已有51人死亡,700余人受伤。此外,中国驻阿根廷大使馆证 实,一名中国公民在事
故中遇难,另有3名华人受伤。据阿媒统计,仅在去年一年,阿根廷就发生过4起城铁交
通事故,而阿根廷铁路私有化15年来,发生重大事 故5起,平均三年一次,损失无法估
算。人们不禁要问,自由主义改革何以导致铁路事故屡现?其背后又有着怎样的深刻原
因?
“血的教训”何以屡现?
尽管有关方面对于事故原因的调查还在持续,不过,22日下午,阿根廷交通国务秘书斯
恰比已经公布了初步调查结果。首先是火车刹车出现了问题。根据列 车上的GPS数据,
列车进站时的速度已经从47公里每小时下降至26公里每小时,但由于刹车发生故障,列
车没有停下来。二是司机经验不足等人为因素,可能 导致了事故的发生。司机是上岗
不久的年轻人,遇到突发事件没有经验。此前,还有目击者称,可能司机在进站时睡着
了,因此,阿根廷警方一度怀疑,司机的疲劳 驾驶酿成了事故的发生。但目前,司机
疲劳驾驶的可能性已经被排除。不过,法官仍在调查事发时司机是否处于醉酒状态。第
三个原因是车厢超载的问题。事故发生 时,正值当地交通早高峰,列车整体载客量虽
在规定范围内,但第一、二节车厢的载客量则远远超过了核定人数,超载导致了更为严
重的伤亡人数。
阿根廷媒体认为,这次事故并非偶发事件。仅在去年一年,阿根廷就发生过4起城铁交
通事故,都是因为设备老化等原因造成。尤其是去年4月,一辆满载乘 客的城铁列车发
生故障,停在半路,等待救援车救援,结果救援列车赶到时,突然刹车失灵,撞上了等
待救援的列车,造成70人受伤。据报道,阿根廷铁路私有化 15年来,发生重大事故5起
,平均三年一次,损失无法估算。
在这次事故发生后,阿根廷国家议员费尔南多·索拉纳就认为,火车事故多发的根本原
因,在于设备老化、缺少投资。目前在阿根廷运行的列车体系和设备还 是上世纪90年
代初建成的,已经严重老化;30年来,历任政府均投入不足,设备维护不及时,导致近
年来事故频发。索拉纳说,目前的铁路系统已经老化到完全 无法控制的程度,无论是
技术,还是设备,连最基本的安全水平都达不到。然而,屡次出现的“血的教训”依然
没有得到足够的重视,终于再度酿成重大惨剧。
阿根廷铁路发展的概况
阿根廷铁路发展历史悠久,早在1857年就建设了国内第一条铁路线,并在相当长的一段
时间内跻身在世界及拉美的铁路运输业较发达的国家之列。 1961年阿根廷铁路的周转
量为300亿吨公里。1995年,阿在运营的铁路线达到3.5万公里(编者注:同年中国铁路
营业里程为6.2万公里,1963 年中国铁路营业里程达3.5万公里),位于世界第8位。铁
路作为阿运输的主要方式之一有着辉煌历史。
但由于阿政府没有一个铁路持续发展的长期规划,对铁路基础设施的投入又长期不足,
线路和机车车辆往往年久失修,阿铁路运输的市场份额连年下降,到上 个世纪80年代
,阿根廷铁路每年亏损达到8亿美元。到1991年时运量相比峰值几乎下降了一半,且呈
继续下跌趋势。80年代末,阿根廷宏观经济状况急剧恶 化,出现了严重的通膨,财政
亏损赤字、外汇储备不断减少。因此,在欧美金融界压力下,阿政府也决心以“特许经
营”的方式对铁路运营实施私有化改革,同时维 持国家对铁路基础设施的所有权。
1990年,阿根廷政府与世界银行合作,将国内铁路划分成几个独立的货运和城际客运网
络,建立新的铁路管理机构,修改运输规程,精简人员,处理多余 资产。铁路货运方
面,政府通过国际招标将货运线交与6家私人企业特许经营,特许经营期限为30年,可
延长10年。企业除负责正常的线路运营、商务揽货之 外,还须对有关设备及设施进行
必要的维护和保养。
然而私人企业出于对经营成本等因素的考虑,一味发掘既有资产的潜力,拒绝更新技术
,增加投资,导致阿根廷铁路建设状况并不理想。目前,阿根廷92% 的货物运输为公
路汽车运输,铁路运输的比重只占8%。公路运输的平均价格为0.88比索公里吨,铁路
运输的平均价格为0.71比索公里吨。
“华盛顿共识”与拉美私有化大潮
最近30年新自由主义一直主导着拉美国家的经济改革,拉丁美洲成为新自由主义的“实
验场”。这与拉美国家进口替代工业化模式衰落和新自由主义乘虚而 入、一些政党进
行意识形态调整、“海归派”推波助澜、媒体炒作等不无联系,但其背后还有更深层的
原因,一是美国支持右翼军人发动推翻左翼政府的政变,转而 实行亲美的新自由主义
政策;二是美国和国际货币基金组织、世界银行利用解决拉美债务问题的“贝克计划”
、贷款附加条件,迫使拉美国家进行新自由主义改革; 尤其值得注意的是,美国政府
伙同国际货币基金组织、世界银行炮制“华盛顿共识”和以各种手段推行“全球一体化
”等。
从整体上看,“华盛顿共识”以新自由主义理论为基础,片面强调市场机制的功能和作
用,鼓吹国有企业私有化、贸易自由化、金融自由化、利率市场化、放 松对外资的监
管、放松政府管制等,适应了国际垄断资本向全球扩张的需要。不仅如此,美国此后利
用经济援助、贷款的附加条件,向拉美和发展中国家强制推行 “华盛顿共识”,这实
际上是将新自由主义意识形态化、政治化和范式化。
阿根廷铁路私有化改革之初取得了一些令人满意的结果,城市内客运量明显增加,发车
更加准时、规律,甚至在一段时间可以同发达国家的客运铁路服务质量媲美。但由于停
开了大部分短途客运,铁路职工人数从1989年的9万多人锐减至90年代末期的1.7万人。
同时,获得特许经营的私营企业为了减少成本,都没有履行其投资和维护保养的义务,
运营期间机车车辆和基础设施状况没有得到任何的改观。当时阿根廷有 关部门所作的
调查研究也显示铁路运营状况每况愈下,且现有的运载能力无法满足持续增长的运输需
求,增加投资势在必行。鉴此,阿政府于1997年颁布了新法 令,启动了同特许经营企
业间漫长的重新谈判过程。期间政府先后出台多项法令,修改特许经营铁路的期限,要
求企业履行义务,改善运营服务,但收效甚微。
新自由主义并非“神力”
在理论上看,新自由主义改革几乎完美无暇——市场会自然地把资源调配到最合适的地
方,促进所有人的利益。但为何新自由主义改革不能给阿根廷铁路带来安全和发展?原
因在于铁路行业的特殊性。
铁路这种“商品”的使用周期很长,铁路的客户并不能掌握所有的使用信息,在安全问
题上,完美的市场假设实际上并不成立。具体而言,铁路乘客并不掌握 具体的技术资
料,只能根据以往的经验来判断铁路的安全性。而铁路是一个庞大的系统,安全投资的
变动需要多年积累才能造成影响。所以,短期内压缩铁路投资, 减少维护开支和安全
成本,一般不会立刻带来事故率的上升。安全投资下降,乘客却用原来的票价购买的运
输服务,这自然会给私有化的铁路公司带来滚滚财源。私 有化的公司转手就可以把这
笔低价购入的资产卖个好价钱。
不过,随着时间的推移,铁路的老化部件得不到替换,应有的安全工作人员被逐渐裁减
,无论怎么增加剩余工作人员的工作强度,也无法弥补安全隐患的上 升,重大事故的
发生只是个时间问题。但只要事故尚未发生,旅客就不会意识到铁路服务已经在安全方
面大大缩水。换句话说,未来可能在事故中丧命的旅客没有机 会参与铁路市场化的博
弈,私有化创造效率的假设在这种条件下完全失灵。
市场经济不是神力,只是一种普通的经济模式,必须在合适的领域使用才能发挥作用。
如果因为无法回避的技术原因,交易双方无法在平等的基础上进行交 易,市场就不能
发挥正确的资源调配作用。所以许多行业需要政府介入,用行政或国有经营的模式来克
服市场经济的弊端。铁路的投资周期长,技术复杂,安全投资 等隐形成本高,正是适
合国有化经营的行业。阿根廷的铁路改革盲目采取自由主义路线,引发连续的惨烈事故
可以说是必然的结果。
当然,通过裁员和漠视人命,自由主义改革的确可以在短期内制造漂亮的盈利数字,提
升资产的账面价值。这也正是自由主义经济思想广为传播的原因,更是西方国家压榨第
三世界,控制别国经济命脉套利的冠冕堂皇的理由。在利润面前,别国的人命对于金融
巨头来说毫无价值。
不过,金融家可以在短期的资产经营中获得暴利,甩手走人,铁路系统却必须长久地为
国家服务。中国作为发展中国家,铁路改革不仅要参考成功经验,更要借鉴别国的教训
,联想到“7·23”温州动车事故之后“拆分铁道部”的呼喊,阿根廷城铁事故的惨痛
教训值得人们深思与警醒。
c*w
发帖数: 4736
2
感觉好像铁路这种产业还是国有比较好。

【在 w****2 的大作中提到】
: 阿根廷城铁事故背后的深刻成因
: 来源:观察者网 2012-02-27 17:40
: 22日发生在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的城铁撞击站台事故,死伤人数进一步增加,目
: 前已有51人死亡,700余人受伤。此外,中国驻阿根廷大使馆证实,一名中国公民在事
: 故中遇难,另有3名华人受伤。
: 22日发生在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的城铁撞击站台事故,死伤人数进一步增加,目
: 前已有51人死亡,700余人受伤。此外,中国驻阿根廷大使馆证 实,一名中国公民在事
: 故中遇难,另有3名华人受伤。据阿媒统计,仅在去年一年,阿根廷就发生过4起城铁交
: 通事故,而阿根廷铁路私有化15年来,发生重大事 故5起,平均三年一次,损失无法估
: 算。人们不禁要问,自由主义改革何以导致铁路事故屡现?其背后又有着怎样的深刻原

t***h
发帖数: 5601
3
德国的DB, 法国的SNCF, 都是如此.

【在 c*w 的大作中提到】
: 感觉好像铁路这种产业还是国有比较好。
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