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发帖数: 61690 | 1 广东开展三打两建专项活动 30余厅官落马
2012年08月28日02:56 第一财经日报
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蓝之馨
前不久还在接受媒体专访，大谈广州“三打两建”成效的广州市公安局副局长何靖
大概没想到，两个月后，自己竟成为被打落马的对象。
昨日，广州市纪委有关负责人证实，广州市公安局党委副书记、副局长何靖涉嫌严
重违纪，正接受调查。
今年2月起，广东开始启动一项名为“三打两建”的专项活动。截至6月8日，全省
已查结商业贿赂案件677件，正查办2046件，涉案金额8.05亿元，涉及党员领导干部和
国家工作人员1072人，其中厅级干部28人，处级干部123人。目前，这些数字还在不断
攀升，据不完全统计，已有32名厅级干部落马。
“和运动式执法不一样”
高官陆续落马，茶水费、保护费各种潜规则接连被揭，各类饭霸、酒霸、制假售假
窝点成批被端……这些都是今年广东开展“三打两建”活动以来的成效。
“三打两建”指的是打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂及建设社会信用
体系、建设市场监管体系。“三打两建”工作组组长由广东省委副书记、政法委书记朱
明国担任，“三打”三个小组组长分别由公安厅副厅长、质监局局长和监察厅厅长担任。
截至6月5日，广州共查处欺行霸市案件402宗，查处制假售假案件6497宗，查办商
业贿赂案件518件。去年轰动一时的“茶水费”案件也于今年3月在“三打”行动中告破。
除广州外，遭到清理的还有东莞石碣镇的“保护伞”、清远英德市的“肉霸”、珠
海高栏港的“海霸”、湛江徐闻的“鸡霸”、雷州半岛乡村社戏市场的“戏霸”等。
广东官方数据显示，截至8月15日，广东省共挖出充当“保护伞”的国家工作人员
1931名，其中包括厅级干部6名，处级干部126名，科级以下干部1799名。
广东省委书记汪洋在2月的“三打两建”工作会议中说，今年，国内外经济形势复
杂严峻，给广东的经济社会发展带来严峻挑战。无论从当前还是从长远来看，创造良好
的市场经济环境、维护正常的市场秩序，都是一项重要而紧迫的工作。
广东省省情调查研究中心主任蔡兵接受《第一财经日报》记者采访时表示，转型升
级要让市场更加规范，过去这么多年粗放式发展，各种各样违法违规的现象越来越猖獗
，破坏市场，现在市场环境需要净化，“三打两建”非常重要。
“以前在粗放式发展时很多问题发现不了，现在随着市场化改革的深入，各种问题
逐渐暴露。”蔡兵表示，利益集团与权力集团相互勾结损害市场，现在的市场不是靠公
平竞争来获得利益，而是靠对规则的扭曲来获得利益，“这样发展下去，要想经济科学
发展不可能。”
广东省委党校法学教研部主任宋儒亮对本报表示，广东开展“三打两建”和当前老
百姓的很多诉求相吻合，“值得肯定的是，广东的三打两建是依靠法律法规的支持来打
，并且在打的过程中不断建设法制法规，和以往那种严一点就厉害一点，不严就松一点
的运动式执法不一样。”
“三打两建”应常规化
蔡兵认为，值得反思的是，“为什么我们现在才去打？”
蔡兵说，在市场化改革中，政府职能一是服务市场，二是履行监管职责，而现在政
府服务不到位，监管也松松垮垮，最后制假售假、贪污贿赂成了普遍现象。“打要持之
以恒，不能松懈，不能等问题泛滥了才来打，要实行零容忍。”他认为“三打两建”应
该常规化。
在8月16日举行的广东省“三打两建”工作会议上，汪洋指出，从现在开始，广东
“三打两建”的重点将从集中“三打”，逐步转入“建设社会信用体系、建设市场监管
体系”的“两建”上，但这并不意味着“三打”已经结束，而是把“两建”作为广东今
后五年内完善社会主义市场经济的工作重点，其中尤其要注意建立法律秩序，这是市场
秩序的根本保证。
汪洋指出，要在社会关注、民众反映强烈的重点领域进行试点，引导全社会走出靠
人情关系办事的困境，努力使人们能够工作和生活在一个公开、公平和公正的法制环境
中，创造良好的发展环境。
今年9月至12月，广东将先行开展试点工作，为全面铺开“两建”工作积累经验。
目前，广东选择了广州、汕头、惠州、云浮、顺德5个地区和信贷、纳税两个领域开展
社会信用体系建设试点，选择了珠海、惠州、湛江、顺德4个地区和食品、农资两个行
业开展市场监管体系建设试点。
宋儒亮表示，“两建”最关键的是要建制度，按照法制的思维逻辑去建制度，“盯
住法律再谈情，再谈理，再谈制度建设，这才有意义。”
蔡兵认为，社会经济发展到现阶段，执政党的执政方式应该转变。“什么时候放权
，放到什么程度，什么时候监管，都应该通过民主程序，让整个社会共同决策，最后形
成一个市场的边界。”他认为，执政党首先是要保证党内廉洁，党内充分民主，走民主
法制道路。
国家行政学院公共行政教研室主任竹立家对本报表示，广东这半年来治理的力度非
常大，抓住了问题的症结所在。广东现在面临着很多问题，比如土地问题、拆迁问题、
工程问题，这其实都体现了同一个问题，就是权钱勾结、权黑勾结和权权勾结。而且这
些现象不只是出现在广东，而是全国性的问题。
“广东作为改革开放的先行者，也会最先遇到一些问题。而广东的一些改革措施、
治理措施，包括在建设市场经济的过程中对一些问题的处理措施，这些都是在引领全国
的方向。” |
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