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发帖数: 61690 | 1 中纪委就反腐问计专家学者
王岐山称信任不能代替监督党的作风关乎人心向背生死存亡
据新华社电 中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山昨天在京主持召开座谈会
，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。他强调，各级纪检监察机
关要以党的十八大精神为指导，全面履行党章赋予的职责，深入推进党风廉政建设和反
腐败工作，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
听取八名专家建言献策
座谈会上，来自研究机构和高校的专家学者马怀德、任建明、何增科、辛鸣、周淑
真、姜明安、黄苇町、程文浩分别发言。在认真听取他们的发言后，王岐山说，做好新
形势下党风廉政建设和反腐败工作，需要加强调查研究，集思广益，广泛听取各方面特
别是专家学者的意见。
王岐山说，学习宣传和贯彻落实党的十八大精神，是全党全国当前和今后一个时期
的首要政治任务。党的十八大报告和习近平总书记近期一系列重要讲话，深刻阐述了加
强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性，对新形势下抓好党风廉政建设和
反腐败工作提出了明确要求。各级纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。
坚决查处违纪违法案件
王岐山说，在党中央的坚强领导下，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和
反腐败工作取得了很大成绩。要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性
、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决查处违纪违法
案件，研究并实施制度创新，全面推进惩治和预防腐败体系建设。党的作风关乎人心向
背，关乎党的生死存亡。要引导和督促广大党员干部特别是领导干部牢记党的理想、信
念和宗旨，时刻把人民利益放在第一位。转变作风要从自身做起，从点滴做起。要切实
改进文风会风，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持党要管党、从严治党。各级党的
组织、广大党员干部特别是领导干部，要严格遵守党的章程和其他党内法规，始终保持
党的先进性和纯洁性。
加强纪检机关自身建设
王岐山强调，信任不能代替监督。各级纪检监察机关必须加强自身建设，努力建设
一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。广大纪检监察干
部要在学习、思考、领悟、实践中尽责奉献，不辜负党和人民的重托。
在中纪委召开的座谈会上，专家学者们都说了什么？昨晚，三名参加座谈会的专家
接受了本报记者专访。
源头反腐应制定三部重要法律
□专家进言
马怀德(中国政法大学副校长，我国首位行政诉讼法博士)
中国政法大学副校长马怀德认为，反腐败既要靠人，也要靠制度，更需要制度的支
撑和创新。而法律作为制度的最高形态，应该在预防和惩治腐败中扮演更重要的角色。
马怀德说，他在座谈会上建议，反腐败要靠法治，关键是要制定三部法律。
第一部法律是《重大决策程序条例》。“腐败多发生在领导干部身上，领导干部之
所以会腐败，是因为他们享有重要的决策权，通过决策的行为设租、寻租，达到腐败的
目的。”马怀德认为，要想从源头上遏制腐败，必须约束和规范领导干部的重大决策权
，特别是当这个决策涉及社会公共利益和群众利益时，要严格加以规范和约束。“十八
大报告提出要健全行政决策的机制和程序，我想也是这个意思。”
第二部法律是《政务公开法》。马怀德说，现在我国有政府信息公开条例，但该条
例只是国务院的行政法规，不是法律，无法和档案法、保密法相衔接，也无法涵盖党务
公开、司法公开及各个领域的办事公开制度。因此，制定一部《政务公开法》非常必要
。“公开是反腐败的利器，只要公开了，很多腐败现象就没有藏身之地。”马怀德还提
出，应尽快建立领导干部财产申报制度。“财产申报制度的关键就是公开，公开才能达
到财产申报的效果和目的，《政务公开法》也可以解决领导干部财产收入申报的公开问
题。”
马怀德建议制定的第三部法律是《行政组织法》。马怀德认为，为了明确政府权力
的边界，划清政府部门之间的权力关系，应将公权力纳入法治的轨道，制定法律明确各
个部门的职责权限、相互关系，以及机构职能、编制，这对于预防和减少腐败有重要的
意义。
马怀德说，此次座谈会，中纪委就是要听取各方面意见，凝聚共识，吸纳社会对于
预防和惩治腐败的一些建议，为下一步推动反腐倡廉工作，特别是为落实十八大报告中
的郑重承诺做一些理论、实践的准备。
本报记者 裴晓兰
反腐之“火”要在整个任上都烧
姜明安(北京大学宪法与行政法研究中心主任)
北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，解决好反腐败的问题，必须坚持
打持久战与打攻坚战相结合的方针。姜明安认为，腐败是一种“慢性病”，涉及政治、
经济、文化等各方面的因素。“没有政治、经济、文化等各方面的全方位改革，腐败的
病根难以消除。而要推进这些全方位改革，不可能打速决战，只能打持久战。”
姜明安表示，这也是由现在的世情、国情和党情决定的。我国作为由计划经济向市
场经济过渡的国家，正处在重要的转型时期，共产党面临着执政、改革开放、市场经济
和外部环境的四大考验，且考验长期、复杂、严峻。
对于反腐败为何要打攻坚战，姜明安认为，这首先是提振全党全国人民反腐信心的
需要，如果我们不能在短期内打几场漂亮的反腐败攻坚战，老百姓可能会对反腐失去信
心。
其二，这是推进反腐败向纵深发展和坚持打反腐败持久战的需要。
其三，这是展示新的中央领导集体反腐败决心和反腐败能力的需要。姜明安认为，
新一代党中央领导集体面对目前老百姓切齿痛恨的腐败，面对自己向老百姓承诺的人民
的利益和愿望就是“我们的奋斗目标”，上任后不仅要烧“三把火”，而且应该烧多把
火，要在整个任上都烧，敢于打场攻坚战和硬仗，不辜负广大人民群众的信任和重托。
本报记者 裴晓兰
反腐机构应纵向垂直横向整合
任建明(清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任)
清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明认为，反腐败体制是决定能
不能控制和战胜腐败很重要的一个要素，这关涉反腐败机构是否真正有效运作，从而打
击、预防腐败。座谈会上，他讲了不同国家和地区正反两方面的经验，如香港、新加坡
的例子，建议学习、借鉴其规律性的东西。
“尽管我们1993年中纪委、监察部就合署办公，十六大以来有派出机构的统一管理
改革、建立巡视制度，但这个改革远没有完成。”任建明举例说，香港就是一个可前后
比较的案例，在廉政公署设立之前有一个警察系统的反腐败机构，但很长时间里越反越
腐，直到成立高度独立、充分授权的廉政公署，有一套严密的内部控制和外部监督机制
，保证机构本身非常廉洁，所谓的“白过白色”，这样的机构才能有效肩负反腐的重要
职能。
他认为，对反腐而言，人民大众的参与只是辅助作用，关键还要靠反腐机构的专业
、有效运作，香港的案例对我们很重要的一点启示是，要坚定地把改革深入下去。
任建明建议，改革当“纵向垂直、横向整合”，纵向就是保留中央和省两级机构，
省以下都垂直，目的就是实现独立，从而立竿见影；横向就是整合现在分布多个系统，
条块、层级分割的反腐部门和力量，改变资源分散、交叉、重叠的状况，以此改变反腐
败不利的态势。 本报记者 商西 |
d**********x
发帖数: 4083 | 2 哈哈哈哈哈哈
搞笑的吧？看看小将怎么舔
。
。
【在 b*****d 的大作中提到】
: 中纪委就反腐问计专家学者
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: 关要以党的十八大精神为指导，全面履行党章赋予的职责，深入推进党风廉政建设和反
: 腐败工作，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
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: 座谈会上，来自研究机构和高校的专家学者马怀德、任建明、何增科、辛鸣、周淑
: 真、姜明安、黄苇町、程文浩分别发言。在认真听取他们的发言后，王岐山说，做好新
: 形势下党风廉政建设和反腐败工作，需要加强调查研究，集思广益，广泛听取各方面特
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c****3
发帖数: 6038 | 3 你这么说只体现了你的屁股和我的屁股没坐在一起
【在 d**********x 的大作中提到】
: 哈哈哈哈哈哈
: 搞笑的吧？看看小将怎么舔
:
: 。
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w********e
发帖数: 8594 | 4 这还用问专家？演戏吧。
【在 b*****d 的大作中提到】
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: 听取八名专家建言献策
: 座谈会上，来自研究机构和高校的专家学者马怀德、任建明、何增科、辛鸣、周淑
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d**********x
发帖数: 4083 | 5 你不觉得这是在演戏？
【在 c****3 的大作中提到】
: 你这么说只体现了你的屁股和我的屁股没坐在一起
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Y****N
发帖数: 8694 | 6 这都什么鸡巴专家
净他妈的出馊主意啊
【在 b*****d 的大作中提到】
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c****3
发帖数: 6038 | 7 全世界都在演戏
民主政治不是一出大戏？
不仅要看演戏
还要看演了什么戏
不要自己看不懂
就胡扯一个演戏 好像自己就最真实 最NB 最不演戏
这出戏要是演成苏联那套保持干部稳定的戏
那就不好看了
要是演成反腐败的戏 那还可以看一看
【在 d**********x 的大作中提到】
: 你不觉得这是在演戏？
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a****5
发帖数: 10854 | 8 马怀德说的三部法律很有必要啊，你们笑啥？
【在 b*****d 的大作中提到】
: 中纪委就反腐问计专家学者
: 王岐山称信任不能代替监督党的作风关乎人心向背生死存亡
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: 形势下党风廉政建设和反腐败工作，需要加强调查研究，集思广益，广泛听取各方面特
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