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发帖数: 2971 | 1 文章来源: 人民网
“钉子户”，《现代汉语词典》解释为在城市建设征用土地时，讨价还价，不肯迁走
的住户。一些人之所以成为“钉子户”，一方面是因为其合法权益被低估甚至被损害，
长期得不到应有的保护和救济，被迫采取极端方式以求自保。而另一方面，确实存在一
些要求不合理甚至漫天要价的情况。在拆迁博弈中，如何加强相关制度建设，引人深思。
12月1日，一大群人闯入河北省衡水市原精工机械厂家属院“钉子户”李桂君家，
要求李桂君赶紧搬离。在遭到李桂君拒绝后，这群人砸坏了她家的玻璃，在她家墙上捅
了两个大洞，还爬上房顶掀了几块瓦。这群人不是拆迁人员，也不是黑恶势力，而是李
桂君原来的邻居们，因为李桂君等“钉子户”的存在，他们已在外漂泊了5年无法回迁。
因为“钉子户”，5年没回迁
衡水市精工机械厂家属院位于大庆路北侧、榕花大街东侧，这个生活区只是原精工
机械厂的3排平房。2007年10月，为了改善职工居住环境，经桃城区路北办事处协调，
由衡水新兴房地产公司对该区域进行拆迁改造，家属院40户居民中，有32户积极响应1
：1回迁的改造方案，签署了协议，但是剩下的8户做了“钉子户”。
据回迁户吕培兴介绍，综合地理位置、房价等因素，应该说1：1回迁的改造方案在
当时是合理的，所以“钉子户”的做法他非常不理解：“这些房子是1992年统一规划的
，每家每户连房带院都是90平方米，大多数居民都觉得改造方案合理，怎么就他们几户
觉得不合理呢？”
回迁户们原以为，签署协议一年以后就可以顺利回迁，住上新楼，可他们没有想到
，从2007年至今，他们这一等就是5年。他们的生活也因此受到了严重的影响，仅以租
房为例，一开始一个月只有270元的租房补偿，后来租房费用不断上涨，给他们涨到了
330元，即便这样，他们中租住条件稍微好些的，每年也要自己倒贴6、7千元。
5年间，衡水房地产市场也发生了翻天覆地的变化，随着人工、建材等成本的上涨
，新兴房地产公司的利润空间一再被压缩，最后被迫退出。在政府协调下，衡水另一家
更具实力的房地产公司接过了这个烫手山芋，可是局面仍难有所突破。
一群回迁户打砸“钉子户”
“这5年，那些‘钉子户’还住在那里，水电皆通，生活基本不受影响，更关键的
是，虚耗了5年的时间，拆迁改造已无多少利润可言。如果新接手的房地产公司仍然无
法拆迁，很可能就会无限期搁置了，到时候我们怎么办？”回迁户尹永华忧心忡忡。
回迁户们越来越着急，他们相约一起去找“钉子户”李桂君做工作。至于为什么要
找李桂君而不是别的“钉子户”，“因为前两排里就剩李桂君了，如果李桂君答应拆迁
，前两排就可以先动工。而且，别的‘钉子户’也都看着李桂君呢。”
12月1日早6点，一大群回迁户涌入李桂君家，劝说李桂君尽快拆迁，他们可以帮着
多要一些补偿，在遭到李桂君拒绝后，他们情绪失控，开始动手打砸门窗，有人用木头
在墙上撞了两个洞，还有人跑到房上去揭瓦。李桂君报了警。经警方调解，他们向李桂
君当面道了歉，还修好了打砸过的房子。可是问题仍旧解决无望。
12月8日，李桂君向记者证实回迁户曾经对她家进行打砸。但是李桂君说，她一直
不同意拆迁是有原因的，她的丈夫几年前曾经受到过威胁，至今无人做主。记者问她的
拆迁条件是什么？她说一是她丈夫曾经受到过威胁要给精神补偿费；二是她不可能和邻
居们住一起了，开发商要在附近给一处同等面积的房子；三是还要一个车库……
回迁户们居无定所尝尽辛酸
12月7日，在回迁户尹永华租住的房子里，听说记者来访，回迁户们陆陆续续赶来
诉苦，不长时间，就挤了满满一大屋子人。5年回迁无望，回迁户们或投亲靠友，或四
处租房，辗转流离，尝尽了居无定所的辛酸苦楚。
今年60岁的王恒升，带着一个90多岁的老母亲，5年里已搬家9次，凄凉落魄无法形
容。他擦着眼泪说，去年秋天，他又一次面临搬家，因为这边租的房子已经到期，而新
租的房子还没腾出来。他只好将家具露天存放在楼底下，当时下着雨，家具全都淋湿了
，有人嫌不好看让他离开，可他能上哪里去呢？
回迁户孙红梅的丈夫两个月前刚刚去世，因为没有房子，出租屋的房东又不允许在
出租屋内办丧事，孙红梅只好在老家的街上搭建灵棚办了丧事。“我丈夫临死都没有住
上盼望已久的回迁房”，说起这些，孙红梅再也抑制不住自己的悲伤，失声痛哭。
还有回迁户尹永华，他租住的房子冬天没有暖气，他的父母都上了年纪，每次看到
父母在冰凉的屋子里受冻，他就气不打一处来：“有的要价200万，有的要价500万。各
家各户的房屋面积都是相等的，怎么就他们觉得不合适？怎么不想想连累了我们？”
“钉子户”问题很少通过法院解决
“钉子户”要实现自己利益的最大化，回迁户则急着回迁。衡水精工机械厂家属院
区域的拆迁改造，“钉子户”和回迁户之间的矛盾逐渐上升成了主要矛盾，个人利益和
公共利益的博弈日渐突出。对此，政府方面又是怎么看的呢？
12月10日，在衡水市拆迁办，李姓办公室主任告诉记者，他没有负责精工机械厂家
属院的拆迁工作，但多少知道一些情况。这个家属院最早是由衡水市房管局负责，房管
局和建设局合并后，住建局拆迁工程处开始接手，“但是听说钉子户的工作很难做，拆
迁进展缓慢。”
那么针对精工机械厂家属院的情况，当“钉子户”代表的个人利益同回迁户代表的
公共利益矛盾不可协调时，国家公权力是否可以介入呢？李姓主任说，按照国有土地上
房屋征收与补偿条例，政府可以依法申请人民法院强制执行。但实际上衡水拆迁部门没
有采用这个方式。而且在所有拆迁中，“钉子户”问题很少通过法院解决。
说起原因，申请人民法院强制执行，不但诉讼结果漫长，而且更容易激化矛盾，“
可操作性不强”。在具体实施拆迁时，拆迁部门更多的是采用苦口婆心做工作的方式。
解开“钉子户”背后的利益死结
针对拆迁中出现的形形色色的“钉子户”问题，社会舆论是多元的。有人认为“钉
子户”是“弱者的博弈”，是对《宪法》规定的“公民的合法的私有财产不受侵犯，国
家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”的坚守；也有人认为，“钉子户”是
刁民，妨碍了社会发展，他们只是为了“闹腾”出更多的补偿……
如何解开“钉子户”背后的利益死结呢？网上也不乏建设性的声音。人民网评论员
严力认为，目前，拆迁补偿标准基本由政府说了算，而居民对其不动产的价值又有自己
的标准，对拆迁损失的认定和计算结果更是大相径庭，这是造成意见分歧、利益冲撞的
现实原因。因此，迫切需要建立客观、公平、充分协商的评估和谈判机制，从根本上理
顺利益结构，消除滋生“钉子户”的利益土壤。
他说，要做到这一点，最根本的制度保障还在于完善法律、加强法治。面对纷繁复
杂的利益现实，对不动产的征收拆迁过程中，补偿机制的合理公平、拆迁双方的行为规
范、利益博弈与公共利益平衡等问题，迫切需要更加完善、可行的法律规定，使各方利
益博弈进入互利共赢的良性循环。 | l******t
发帖数: 55733 | | l*****i
发帖数: 20533 | 3 关键是建筑公司再拖下去也不再热心了，那么这事就算黄了。其实拆迁户应该找建筑公
司。毕竟拆迁合同是公司和他们签订的，而处置条款应该都在里面。估计是当年的条款
里回迁在补偿中占了很重要的地位。而拆迁户在未能确定开工的情况下先期搬走也是造
成目前困境的主要原因。应该规定，在没有实际开工必要条件的情况下，不允许进行实
际搬迁/拆旧工作。当然，目前的现实中这种先期拆旧往往是给钉子户施加压力的手段
。禁止这个的话，估计公司都要叫苦不迭。 |
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