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Military版 - 重庆警界纠偏低调进行 一批干部因王立军被法办
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话题: 重庆话题: 重庆市公安局话题: 王立军话题: 警界话题: 打黑
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M******8
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http://news.sina.com.cn/c/2012-12-14/072425810006.shtml
2012年12月14日07:24 法制网
2010年6月7日,重庆市公安局举行“公正廉洁执法警示教育会”,一名“失足”民警手
托警服警帽向全场鞠躬。但事实证明,只有在法治轨道中进行的从严治警,才能经得起
考验,才是最佳的警示教育。(东方IC/图)
原标题:重庆警界低调纠偏告别黑打
作者:南方周末记者刘长雷磊 实习生贺涛张宝丹 发自:重庆
编者按:打黑者亦被黑打,正是过去3年来重庆警界的写照。极个别领导干部以其
个人意志,强行将公权力的行使带离法治轨道,不依法执法,执法者反受其害,教训不
可谓不深刻。所幸在中央统一领导与部署下,自2012年3月起,从内部平反、人事布局
、警务秩序等方面,重庆警界的纠偏和调整一直低调而有计划地进行。以警界纠偏纠错
为先导,重庆正在回到法治的轨道之上。正如一位曾被黑打的一级警督所言:“虽然从
非法拘禁到受莫名处分,但我从来没有对我们的党失去信心”。
重庆市公安局抽调人员组成“复核组”,专门接受警员的申诉。市局主要领导指示
:“踏雪无痕,润物无声”。
警察既是打黑主力,也是打击对象。“091是个筐,什么都往里装。”
黄龙路555号门口的两个石球,成了观察重庆警界的窗口。白色的球面,现在只留
有泥土的污痕。前任重庆市公安局局长王立军挥毫写下的“剑”与“盾”两个大字,已
不见踪迹。
3年多来,与石球一道腾挪翻转的,还有人数近4万的重庆警界。在王立军时代,重
庆警界经历大换血和大扩张,一批警员被处罚,个别人甚至入刑,其间,不乏警员遭到
“黑打”。巨大的工作压力和被强化到极致的精神亢奋,让重庆警界犹如一张被过度拉
开的弓。
2012年3月,重庆市公安局领导更替,新任局长何挺首提“队伍稳定”,调整人事
布局,低调启动警察队伍的纠偏纠错工作;此后又以“夯实基础”思路,逐步恢复正常
的警务工作和秩序。何挺曾表态:过去错误理念和错误的工作方法,以及造成的不良后
果,都会在今后逐渐纠正。9个月来,紧张的弓弦慢慢松开。
可以流露真实情绪的会议
压抑已久的情绪,终于在2012年春天的一次会议上爆发。
据重庆警方内部人士回忆,2012年4月,重庆市公安系统一次处级以上干部会议上
,市政法委主要领导在发言中,突然激动地进行了一番脱稿讲话,他回忆了王立军执掌
重庆警界的岁月,“在座的,谁没有被他调查过,挨过整?”
讲话引起了参会人员的悸动,会场内,许多警察纷纷为自己和蒙受不白之冤的同事
抱屈。刚刚履新的重庆市公安局局长何挺在之后的讲话中表态:过去错误理念和错误的
工作方法,以及造成的不良后果,都会在今后逐渐纠正。
可以流露真实情绪的会议,3年多来,这是头一回。
警界人士还记得,当2009年王立军就任局长之后,重庆市公安局内部会议异常紧张
。2009年7月下旬的一次会议上,时任局长王立军宣布:重庆市的治安相当混乱。他听
说犯罪分子称重庆为“杀人工厂”,认为“重庆是最好杀人的地方”。王立军还宣布,
重庆警察中有16%到17%的人有问题,他并未解释这一比例从何而来,只是说,“比如,
南岸区分局就有45个黑社会分子”。
会后,王立军的名言——“重庆警察队伍问题,比社会治安形势还要严峻”,被广
为传播,一场声势浩大的打黑运动就此启动。
警察既是打黑主力,也是打击对象。不到一个月的时间里,重庆市公安局经侦总队
长,刑警总队一副总队长、一名支队长,公交分局局长,渝北、北碚、江北、南岸、渝
中等区县公安局局长或副局长,相继被抓。
高潮很快到来。2009年8月7日上午,一脸疲倦的重庆市司法局长、原重庆市公安局
副局长文强被从飞机舷梯上押下来。文强是王立军的前任,被指控充当黑社会保护伞。
当天深夜,重庆市公安局禁毒总队毒品检测鉴定中心主任、三级警监张继超,被叫
到市局办公室,六七名专案组成员宣布对其“双指”,当晚,他被带到城区70公里外的
一废弃的收费站内,由武警进行看管。
关押4天之后,在一间窗户被钉死的房间里,时任重庆市公安局沙坪坝分局常务副
局长郭维国带着几名随从来到这里。
“全局都知道你和文强的关系,送你三句话:站错队、交错友、跟错人。”郭维国
告诉张继超,市局专门成立了“091”专案组——查办2009年的1号大案,即文强案。
因非法持有枪支弹药罪,张继超被判刑3年。他自述曾遭遇长达十多天的刑讯逼供
,但没查出任何涉黑或者经济问题,却因家中存留了二十多年前打靶剩下的九十多发子
弹获罪。与他情况类似的还有原重庆市刑警总队警员聂奎,在打黑期间被从办公室内搜
出两个手枪弹匣,内有十多发子弹,被以同样的罪名判刑8个月。
“091是个筐,什么都往里装。”重庆一位处级警员向南方周末记者回忆。到底有
多少警员涉及091专案,目前并无官方统计。重庆警方曾于2009年9月发布过一个数字,
称截至当时(自2009年6月25日起),公安系统因涉黑落马的处级以上官员已达30人,民
警200多人。
2009年8月13日中午,张继超被用黑头套罩住头,戴上手铐,押往沙坪坝看守所,
看守所值班民警进行例行登记,询问张的名字,被专案组打断。最后,入监登记簿上,
张继超被登记为“091-5”。半年之后,时任九龙坡区公安分局文保科副科长忻建威,
被091专案组带走时,其代号为“091-327”。
忻建威给王立军当过秘书,也未能幸免。2010年4月17日,4名自称是重庆市公安局
专案组的便衣男子,未出示任何证件,即宣布对忻建威实施“双指”,给他戴上黑头套
。此后,在重庆市大竹林的打黑基地“碧湖山庄”,这位一级警督被铐在铁制的审讯椅
上,9天9夜不让睡觉。专案组人员要求其检举重庆政法系统历届多位领导的“违法违纪
问题”。忻建威不从,一度晕死过去,被送往医院抢救。
在被关押339天之后,2011年3月21日,专案组未能找到忻建威的违法事实,只得将
其释放。3个月后,忻建威收到了一份《重庆市公安局关于给予忻建威行政撤职处分的
决定》,以“违反廉政纪律”的名义,对忻建威连降3级的处分。
“踏雪无痕,润物无声”的纠错
2012年2月,王立军遁入美领馆,3月,重庆市主要领导进行了调整,但起初,大部
分被错误处理过的重庆警员,都不敢有任何举动。
直到上述4月的那次允许宣泄情绪的会议召开,部分被处理警员开始写申诉材料。
随着8月合肥审判和9月成都审判的推进,反映情况的电话、申诉材料,开始涌向重庆市
公安局政治部。
重庆市公安局里抽调人员组成“复核组”,挂靠在政治部下面,专门接受警员的申
诉,甄别材料,推进纠错工作。重庆市公安局副巡视员李春生领导着该小组的工作。
李春生本人亦是纠偏纠错工作的受益者,他在王立军时代莫名其妙被下放,从副厅
级岗位上调往重庆某区,负责筹办一个新的派出所,2012年才重返市局。
2012年4月24日前后,第一批被错误处理的警员,获得重新处理。曾亲手抓捕悍匪
张君、原重庆市公安局网监总队总队长陈果,被新任命为重庆市公安局渝中区分局副局
长。在王立军任局长的后期,江北区一教师网上批评重庆模式,当时陈果仅因未按公安
局领导的要求“严办”,便与十多名同事一道被处理。
一级警督忻建威的案子于2012年6月27日被正式纠正,是第二批,同批次的还有十
多个人。在为其专门召开的工作会议上,多名副厅以上干部出席,忻建威被安排在会上
发言,他说:“在被黑打的日子里,我从被非法拘禁到莫名受处分,一年多虽然无数次
申诉未果,但我从来没有对我们的党、对重庆市公安局失去信心。”
低调进行的纠偏纠错工作,目前已进行到了第五批次。重庆市公安局主要领导的指
示是:“踏雪无痕,润物无声”。
据重庆警方内部人士透露,3年间,重庆市被处理的警员,包括被判刑、劳教、纪
律处分、行政处理(降职降薪、撤职、开除)等各种情况。目前官方尚未发布权威数字。
这些被处理的警员:一是的确有点问题的,比如收了几盒月饼;二是领导看不顺眼
的,比如有人剃着光头(看着像黑社会);三是被人打了小报告的,但未经调查;四是以
各种借口调整岗位,或撤销机关被影响的;“还有第五种,是没有任何理由的”。
“夯实基础,竭诚为民”
王立军时代留下的人事布局,逐步被改变。
王立军曾以“内除积弊”为口号,查办涉黑民警,打黑高潮结束后,又展开“机构
改革”。2010年3月起,三千多名重庆警界副科到副局级别领导干部,全部“就地免职
,重新竞聘上岗”。公开资料显示,在打黑除恶、“三项主导业务”和“灭枪治暴”等
工作中“表现突出”的260名民警,通过“公平竞争脱颖而出”,“走上处级领导岗位
”。
2012年4月18日,重庆市公安局进行了一次涉及18人的人事调整,此后半年,又有
近十次人事任免。其中,最重要的是对市局纪委和市局政治部负责人的调整。
原本主持重庆市公安局纪委工作的局党委委员、纪委常务副书记、副督察长、督察
总队总队长王兴亚,在王立军事件之后,转任市公安局机关党委副书记。王兴亚原为江
苏省赣榆县公安局党委书记、局长,2009年左右来到重庆。
2012年11月24日,另一重要部门——市公安局政治部主任龚英敏转任重庆市警察学
院党委副书记。2011年3月25日,时任安徽省淮南市公安局党委书记、局长的龚英敏率
团到重庆市局“参观学习”,半年之后,他来到重庆工作,被委任为政治部主任。
一批干部随着王立军的落马被法办。
因尼尔·伍德案件侦办中徇私枉法,重庆市公安局原副局长郭维国、刑警总队原总
队长李阳、渝北区公安分局原局长王鹏飞、沙坪坝区公安分局原常务副局长王智四人,
于2012年8月站上了合肥中级法院的审判席,分别获刑11年、7年、5年和5年。
上述4人都曾在三年前的重庆打黑行动中担任要职,其中郭维国时任重庆市公安局
“打黑除恶”专项斗争领导小组副组长;王鹏飞曾是重庆市公安局技侦总队队长,掌管
王立军最为醉心的技术侦查;王智曾任打黑中涉及资产数额最大的彭志民案专案组组长。
在重庆打黑期间荣立一等功、被提拔为重庆市公安局副局长的唐建华,虽未卷入尼
尔·伍德案件,亦于2012年6月27日被纪委带走调查,后以受贿罪被批捕。11月21日,
唐被免去副局长职务。
整个重庆警队系统3年来的肃杀气氛,如今已大为缓和。
警务方面,新任公安局长提出了“夯实基础、全力维稳、竭诚为民”的新思路。
2012年春天以来,重庆警方原拥有1.3万人规模的交巡警平台,已开始逐步拆解,
部分人员重新下放到社区,建立社区警务室,旨在重新加强对社区的管理。目前,区县
的交巡警平台多数已经消失,主城区此前设置过于密集的地方,也拆解了一部分,取而
代之的是交巡警流动平台车。
交巡警平台建设,曾是王立军时代重庆警务改革的标志,这些每套每年养护费用在
300万以上的昂贵设备,虽提高了群众的“见警率”,却未能提高“管事率”,且由于
建设交巡警平台而撤销了派出所,削弱了公安工作的基础,而广受警界内部诟病。
重庆警方已恢复了部分被撤销的派出所,如重庆下辖的荣昌县,已恢复了6个。
2012年8月14日清晨,重庆沙坪坝区公安分局微电园治安派出所两名民警,在一条狭窄
的巷道内,将悍匪周克华击毙,苏湘渝系列持枪抢劫杀人案就此告破。
击毙悍匪提振了重庆警方的士气,派出所民警在案件侦破中的作用,也再次得到印
证。经过技术比对,警方确认周克华为重庆“3·19枪袭哨兵案”的凶手。2009年案发
,当时刚刚接掌重庆警界的王立军,亲任专案组组长,但终其任上3年,该案始终未破。
“局里60后的这一拨人,是最有经验的骨干,很多提前退了。”一位重庆高阶警员
告诉南方周末记者,重庆警察的业务能力在西南地区赫赫有名,人才损失要一段时间才
能恢复。
“公安机关办案必须依法”
除了门口的两个石球,重庆市公安局大院内,曾风光无限的重庆打黑展览,在王立
军事发后一夜之间全部撤除;无处不在的王立军照片被陆续取下;架在毛泽东诗词墙上
的那两只展翅高飞的雄鹰,已不知去向。
王立军的痕迹在逐渐消退,但持续数年的“打黑型社会管理方式”,给重庆警界的
伤害和对法治环境的破坏,短时间难以愈合。
目前重庆警界的纠偏和调整工作,主要是针对受到错误纪律或行政处分的警员。当
年打黑期间被捕判刑、入狱的其他警员,不少还在监狱内服刑。对于已出狱的警员,重
庆市公安局的态度是:已走司法程序的,一律找人民法院进行申诉。
张继超已经等了近四个月。2012年8月10日上午,重庆市一中院组织了对张继超申
诉案件的听证,合议庭3名法官耐心倾听了他和律师的申诉理由,法官表示,将会认真
研究,看是否予以立案再审。这位从警三十多年的老警察认为,自己拥有配备枪弹的资
格,家中的子弹早就提出要上交单位,无论如何不构成犯罪。
相比之下,已恢复名誉的忻建威无疑是幸运的,但专案组当年对其的刑讯逼供,仍
有待说法。
巨大的惯性,仍然影响着重庆警方的执法形象。据警方内部人士透露,2012年上半
年,一名犯罪嫌疑人被刑拘之后,家属未能收到刑拘通知书,也不知道人关在何处,与
当年打黑时期一样,该情况反映到了市局,“何挺局长非常气愤,严厉批示给了打黑办
,说公安机关办案必须依法”。
来源: 南方周末
打黑镜头
视频
部分被劳教者
重庆变化
男子因跟帖被劳教 警方频称要怪就怪王立军
签完文件的谢苏明正要回家时,意外出现了。吕庆拿出一份劳教决定书说:“不好意思
,这次我们要劳教你。”谢苏明愤怒地质问:“不是说不劳教的吗?”“你要怪就去怪
王立军吧,我们也没有办法。”感到受了骗的谢苏明拒绝在劳教决定书上签字。但吕庆
却表示“不签也要劳教”。随后,谢苏明被塞进警车,送往重庆市新劳教转运站。[详
细]
爆料人称雷政富曾受要挟 王立军插手处理
据媒体报道,雷政富在2009年左右曾向时任重庆市委书记薄熙来坦白不雅视频一事,薄
将此事交给时任重庆市公安局局长王立军处理,最后建筑商以“私刻公章”的罪名被判
囚一年,女主角赵某也刑拘一个月。
李庄曝王立军打黑:关起检举者打得遍体鳞伤
一个人什么罪没有,竟然进去就给戴死刑犯的脚镣,结果砸脚镣时,用力过大,钢钉都
砸肉里去了,脚上留下一个黑洞。这些照片和视频都在我这儿,某省原省委书记的秘书
陪着他一起来的,中央电视台、人民日报的记者,正好都在我的房间,都目睹了这一切
l*****s
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胡汉三都回来了!
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