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发帖数: 78 | 1 七成援藏项目运转困难 学者吁援助应尊重民族文化
010年，在各民族聚居省区中，西藏的地方人均财政收入最低，人均财政支出却最高；
至2009年，各对口援藏单位累计建成援藏项目6300个，超过70%的援藏项目运转困难；
中央政府试图用财物在西藏实现现代化，但西藏难以摆脱援助依赖
【财新网】（记者 蓝方）中国政府对西藏地区的援助政策从建国初持续到现在，
但政策效果并不尽如人意。
2012年12月15日，在“社会组织与少数民族发展”学术研讨会上，中共中央党校民
族宗教理论室主任靳薇指出，中国的援藏政策已陷入双向依赖，“用财物在西藏实现现
代化”的政策思路需要调整。
靳薇介绍，中国的援藏政策历经两个阶段。其一是从1951年到1979年，中央政府予
以西藏特殊扶持；从1980年到2012年，则号召全国从资金、人才各方面支援西藏。截至
2009年，各对口援藏单位累计建成援藏项目6300个，总投资133.15亿元。
这样的大力投入，确实对西藏的发展有所帮助。靳薇指出，这些年来，西藏的经济
总量不断增长，有一定增长速度，初步建立了社会主义的经济基础；人民生活显著改善
，部分人也进入“小康”生活；藏区的平均寿命也大幅提高，增幅达28岁。
然而，考察中央政府从1984年到2005年援助西藏的987个项目后，靳薇发现，这些
项目中市政、社会发展类项目占16.42%，交通能源类项目占52.43%，均须财政长期维持
；9%的项目是生产经营类，效益普遍不佳。另有22.55%的项目为改善生活条件类，为一
次性投入。
这些项目中超过70%运转困难。靳薇指出，援助项目大部分不能直接创造经济价值
，不会在短时间内带动经济增长；大多项目缺乏自我积累能力，建成后需要进一步投资
来维持。由此，形成了藏区对中央财政或对口援建地的依赖。
2010年，在各民族聚居省区中，西藏的地方人均财政收入最低，人均财政支出却是
最高。西藏主要依靠中央财政支持，地方财政的自给率不足7%。
靳薇认为，此种依赖的形成，有多重原因。一些援藏项目将特殊性简单化，将现代
化等同于工业化，继续延续计划经济思维，将经济发展政治化。
而另一方面，中央的政策也形成路径依赖，一再延长对口援助时间。中央政策试图
用财物在西藏实现现代化，加快经济发展解决所有问题，由此进一步强化依赖。
双向依赖的形成，带来诸多问题。靳薇指出，首先是经济成本极高，既包括财政拨
付、项目援助等投入，亦包括项目建成后维持的拨款、救济和补助等。由于传统援助方
式无激励效应和约束力，西藏几乎永远走不出援助依赖。
而从“心理”效应上来看，藏区干部都有了“援助焦虑”，产生无能感、失败感，
中央政府也发展心切，不断提出要藏区实现跨越式发展，强调自力更生。社会效应上，
也导致了其他少数民族地区的攀比和汉族的不满。
包括靳薇在内的诸多学者均认为，对少数民族地区的援助政策，应该尊重少数民族
的文化和特色。靳薇举例，如引水工程，日喀则莎迦县在2001年项目投资50万，由外地
包工队修建引水管道，但到了冬天水管被冻爆，不久后水源枯竭，仅仅使用1年，饮水
项目彻底报废。而在拉萨市市区，英国救助儿童会（save the children UK）资助5万
元，并未使用外来包工队，而是让当地村民自主参与建设；村民们花了将近一年的时间
观察水源，在机构帮助下寻找最适合当地的材料，并成立自治小组设计路线、安排维护
管理。2003年这个项目完成后，一直正常使用到现在。
靳薇介绍，藏区并非没有成功的项目。当地民营企业家创办，或以合作社方式开展
了诸多尝试，例如以西藏本土产品为原材料的青稞酒厂、羊绒厂，将西藏传统手工艺产
品产业化、市场化、且瞄准高端市场的藏香企业等。这样一些因地制宜、具有地方特色
的项目，充分利用和发掘本土资源，实现可持续发展，不仅促进当地经济发展、贡献税
收，更实现农牧民转移就业和增收、获得现代生产技能税收。 |
c****3
发帖数: 6038 | |
m***n
发帖数: 12188 | 3 有些例子令人觉得匪夷所思。
比如：
“靳薇举例，如引水工程，日喀则莎迦县在2001年项目投资50万，由外地
包工队修建引水管道，但到了冬天水管被冻爆，不久后水源枯竭，仅仅使用1年，饮水
项目彻底报废。而在拉萨市市区，英国救助儿童会（save the children UK）资助5万
元，并未使用外来包工队，而是让当地村民自主参与建设；村民们花了将近一年的时间
观察水源，在机构帮助下寻找最适合当地的材料，并成立自治小组设计路线、安排维护
管理。2003年这个项目完成后，一直正常使用到现在。”
作为一个 hydraulic engineer，冬天结冰，水源，这都是设计的基本常识，我也无法
相信设计者（假定那是一个同行）会不如村民？？
再说村民，我也是农村出来的，虽然不是西藏，村民自己挖井水平如何，我也知道。 |
x****u
发帖数: 12955 | 4 It's wrong to attempt to make Tibet economically self sustaining. All you
need is to build up education and health care, then maybe tourism. |
n********t
发帖数: 1843 | 5 耿薇
2002年主持“中央党校艾滋病防治政策培训研讨”项目，受中英项目办资助
2003年主持“中高级领导干部艾滋病防治政策培训研讨”项目，受福特基金会资助 |
y*h
发帖数: 25423 | 6
那是“包工队”，不一定有工程师
【在 m***n 的大作中提到】
: 有些例子令人觉得匪夷所思。
: 比如：
: “靳薇举例，如引水工程，日喀则莎迦县在2001年项目投资50万，由外地
: 包工队修建引水管道，但到了冬天水管被冻爆，不久后水源枯竭，仅仅使用1年，饮水
: 项目彻底报废。而在拉萨市市区，英国救助儿童会（save the children UK）资助5万
: 元，并未使用外来包工队，而是让当地村民自主参与建设；村民们花了将近一年的时间
: 观察水源，在机构帮助下寻找最适合当地的材料，并成立自治小组设计路线、安排维护
: 管理。2003年这个项目完成后，一直正常使用到现在。”
: 作为一个 hydraulic engineer，冬天结冰，水源，这都是设计的基本常识，我也无法
: 相信设计者（假定那是一个同行）会不如村民？？
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n********t
发帖数: 1843 | 7 目的性写作，事件是有，原因意义是根据自己需要编排的。
【在 m***n 的大作中提到】
: 有些例子令人觉得匪夷所思。
: 比如：
: “靳薇举例，如引水工程，日喀则莎迦县在2001年项目投资50万，由外地
: 包工队修建引水管道，但到了冬天水管被冻爆，不久后水源枯竭，仅仅使用1年，饮水
: 项目彻底报废。而在拉萨市市区，英国救助儿童会（save the children UK）资助5万
: 元，并未使用外来包工队，而是让当地村民自主参与建设；村民们花了将近一年的时间
: 观察水源，在机构帮助下寻找最适合当地的材料，并成立自治小组设计路线、安排维护
: 管理。2003年这个项目完成后，一直正常使用到现在。”
: 作为一个 hydraulic engineer，冬天结冰，水源，这都是设计的基本常识，我也无法
: 相信设计者（假定那是一个同行）会不如村民？？
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M******8
发帖数: 10589 | 8 人家西藏就是喜欢游牧生活，你愣要人家“进步”，纯属无事生非。
中国在非洲，帮助马里、赞比亚、坦桑尼亚等国家建设了很多农场，教他们种植各种农
作物和经济作物。等看着当地的技术力量培训得能单独工作了，就把农场移交给了对方。
过了几年，中国的技术人员旧地重游，想去看看自己辛辛苦苦建立的农场现在“发达”
成啥样了。
等去了一看——早就没了。地全部撂荒，设备工具都无影无踪了。
人家非洲人想吃什么，上树去摘就行了，你中国人偏要无事生非让人家搞多种经营。 |
h***i
发帖数: 89031 | 9 所以山西农垦现在拍自己人去种地，你悲愤把
方。
【在 M******8 的大作中提到】
: 人家西藏就是喜欢游牧生活，你愣要人家“进步”，纯属无事生非。
: 中国在非洲，帮助马里、赞比亚、坦桑尼亚等国家建设了很多农场，教他们种植各种农
: 作物和经济作物。等看着当地的技术力量培训得能单独工作了，就把农场移交给了对方。
: 过了几年，中国的技术人员旧地重游，想去看看自己辛辛苦苦建立的农场现在“发达”
: 成啥样了。
: 等去了一看——早就没了。地全部撂荒，设备工具都无影无踪了。
: 人家非洲人想吃什么，上树去摘就行了，你中国人偏要无事生非让人家搞多种经营。
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M******8
发帖数: 10589 | 10 种了地以后呢？
把粮食运回中国？
在当地卖？
【在 h***i 的大作中提到】
: 所以山西农垦现在拍自己人去种地，你悲愤把
:
: 方。
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h***i
发帖数: 89031 | 11 人拿粮食为野生动物也跟你没有关系啊
你就负责悲愤就行了
【在 M******8 的大作中提到】
: 种了地以后呢？
: 把粮食运回中国？
: 在当地卖？
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p********1
发帖数: 2785 | 12 首先援助项目不能只想着“经济效益”。
其次，文中那个引水管道的例子，跟文化没啥鸟关系，最多就是工程设计层面的问题。
当地人如果如此厉害，恐怕也就不需要什么援助了。 |
p********1
发帖数: 2785 | 13 这个你悲愤什么？这是反西方殖民斗争的一部分，是一种新的文明传播方式，不只是几
粒粮食那么简单。
【在 M******8 的大作中提到】
: 种了地以后呢？
: 把粮食运回中国？
: 在当地卖？
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R****a
发帖数: 6858 | 14 这些个闹藏独的，就应该逮起来杀了，剁成块喂狼。扔在青藏高原那种地方，谁在乎？ |
M******8
发帖数: 10589 | 15 貌似西方在非洲的投资都看经济效益，没有考虑跟共产主义斗争。
西方对非洲的哪个援助是跟共产党争夺政治势力范围的？
【在 p********1 的大作中提到】
: 这个你悲愤什么？这是反西方殖民斗争的一部分，是一种新的文明传播方式，不只是几
: 粒粮食那么简单。
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p********1
发帖数: 2785 | 16 1.首先，西方如何如何，就是你的标准么？
2.西方不但看经济效益，而且还曾经贩卖人口，屠杀，消灭当地文化
3.西方现在不遗余力地说中国是新殖民主义。你说这是出于什么考虑？
【在 M******8 的大作中提到】
: 貌似西方在非洲的投资都看经济效益，没有考虑跟共产主义斗争。
: 西方对非洲的哪个援助是跟共产党争夺政治势力范围的？
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