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C***J
发帖数: 7594 | 1 尽管有着巨大需求，但从投资移民结果上看，目前几乎没有权威的投资移民成功率
统计数据，而且移民流出和流入国的政策也在进行微调。
《2012年中国财富报告》显示，仅6%的高净值客户已经移民，其中绝大多数依然是
大陆公民。美国公民和移民服务局(USCIS)发布的报告显示，2010财政年度来自中国大
陆的投资移民申请最多，占USCIS全年发放EB-5签证总数的41%，共计1016人。到2011年
共有2969名中国公民申请了投资移民的EB-5签证，2505人获得批准，占EB-5签证总数的
75%。美国康永华律师事务所北京首席代表Gary告诉本报，2012年获得中国公民申请并
获批EB-5签证的约2700人，目前这一通过率仍不算高。
而《中国国际移民报告(2012)》显示，2010年我国对世界主要移民国家(美、加、
澳、新)投资移民共7255人；2011年中国对美、澳、新三国投资移民6092人，且对这三
国中国都是移民第一来源国。
王辉耀认为，每年转移出去的资产除为中国带来一定程度的失业问题，国家的税收
收入也受到了一定影响。财富流失对中小城市发展的负面影响与大城市相比更为严重。
投资移民带走的不仅是资产本身，甚至包括核心技术专利。此外，中国海外投资移民的
潜在人群集中在35-55岁的中产阶级，这一群体的迁出削弱了国内中坚力量的声音，影
响社会转型及改革进程。
周密则认为，投资移民给中国带来的影响要从多方面来看。在经济全球化背景下，
投资移民是全球贸易自由化的一种方式，中国已不得不面对一个问题，即在企业走出去
的同时，资金、人才未来也将更多地走出去。
对申请人而言，挤独木桥时收益和风险并存。而对移民流出国而言，王辉耀认为，
流向国外的人才和资金并没有从人才和资金的流入方面得到补充，这使得中国已修改《
中华人民共和国出境入境管理法》以吸引海外人才。目前中国还没有建立起真正的永久
居留投资移民制度，投资移民到中国的人数包含在获得永久居留权的4000多人中，尚屈
指可数。
“如何尽量减少负面影响，使走出去的人才为中国经济发展做贡献，这十分重要”
，周密说，投资移民并不是要单纯的完全转移国籍，在这方面国家进行政策引导很有必
要。
王辉耀认为，国际移民是一种基本的人权，国家很难干预，因此，监管上存在一种
难度。如果要在外汇管理制度上监管，可以加强银行结售汇和跨境收付汇监管；加强对
携带现钞出入境的管理；完善对利用外资和境外投资的监管，健全外商出资撤资审核、
评估制度，规范企业境外投资行为。比如可以将一定数额以上的资金流动，尤其是这种
投资移民过程中的异常资金流动，可通过银行系统自动报告给监察机构，形成防范体系
。应该建立官员财产申报制度，对官员大规模向境外转移资产或资本的，应当及时向有
关部门报告。
欧美很多国家都有这种监控机制。刘森认为，2012年6月30日全国人大常委会通过
并于2013年7月1日起实施的《中华人民共和国出境入境管理法》在普通签证规定中增加
“人才引进”这一类别，以此吸引更多海外优秀人才，这将有利于我国完善海外投资移
民管理和服务。 | X*******G
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