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发帖数: 61690 | 1 代表委员抨击调控楼市整治拥堵等全靠收费
2013年03月03日17:39 新华网
新华网北京3月3日电 (记者朱立毅、岳德亮、邹伟)堵车？征收拥堵费，提高停车
费！
污染？征收汽车排污费、垃圾处理费！
高房价？开征房产税，提高二手房出售个人所得税！
……
面对越来越多的公共管理难题，收费正成为一些地方酝酿实施的药方。然而这个被
认为是相对有效的经济杠杆，却不时遭遇公众争议。收费到底是懒政还是妙方？如何提
升城市管理能力成为代表委员热议的话题。
一遇棘手难题 收费就成“妙药”
二手房交易要严格按转让所得的20%计征个税——消息一出，便激起千层浪。
截至3日中午的新浪网调查显示，18万网民中，六成认为房价未来会被推涨。
尽管房价走势有待印证，但百姓无疑又增顾虑：高额税是否会转嫁给购房者？二手
房市遇冷会否助推一手房价格上涨？
交通治理同样存在类似尴尬。北京汽车限购、城区核心区停车费提高5至7倍已有两
年，高峰期拥堵城区几乎成“停车场”。
“目的地明明就在眼前，可车开过去还花半个多小时，让人心里发慌！”全国政协
委员施杰来京第一天就遭遇拥堵，他纳闷，为什么限购又限号，还这么堵？
这些尴尬并没有引起警醒，一些城市拟将开征拥堵费、提高停车费作为治理“良方
”。
针对大气污染问题，一些地方传出正在研究征收排污费议题。
面对日益严重的垃圾围城，多地不约而同祭出了收费、涨价大旗；而武汉、合肥等
地还将垃圾费与水费捆绑征收。
“口袋比不上房价，治理赶不上污染，买车买不到速度。”全国人大代表、民建浙
江省副主委车晓端说，政府通过收费等措施，虽在一定程度上能缓解问题，但这毕竟不
是根本措施，难以解决整个系统的问题。
“价格杠杆”捉襟见肘 城市管理者现“本领恐慌”
收了费，就能管用吗？上海私家车牌拍卖费飙升至8万，北京城区内停车费成倍上
涨，然而数据显示，北京市机动车保有量从400万辆升至500多万辆，仅仅用了2年左右
时间。提高收费并不能阻止国人对汽车的追捧，以及随之带来的拥堵和污染。
“事实证明，收费式治理，边际效应是递减的。”施杰委员说，目前针对私家车的
收费已有燃油税、车船税、停车费等多项，而且不少税费包含了城市基建、交通管理等
费用，部分城市再征收拥堵费，给人感觉好像总在老百姓身上求解药。
事实上，中国在短时间内就成为汽车产量和销量世界第一的国家，包括城市规划、
公共交通网络建设、政策的引导、参与者的文明程度等等，都加大了“堵城”之困。
“长期以来，我们的城市管理者陷入一个收费怪圈：限制或收费——短暂缓解——
需求猛增——供给不足——更多限制或收费。”全国人大代表、巨力集团董事长杨建忠
表示。
杨建忠代表认为，这样的“收费思维”，凸显了一些城市管理者面临“本领恐慌”
的危机。在市场经济条件下，只要是科学合理地使用“价格杠杆”，可能比“行政限令
”效果更好。如果滥用，就可能在公共管理上捉襟见肘。
全国人大代表傅企平说，在面对城市拥堵、高房价、城市污染等一些都市病时，政
府应该从管理上下功夫，如果管理部门总是用收费来解决问题，不仅加重群众负担，也
是一种缺乏智慧和能力的“懒政行为”。
既做“加法”也做“减法” 多元治理力求“乘数”效应
英国伦敦从2003年开始收费，5年收了8亿英镑的“拥堵费”，但交通状况并无改观
。纽约、东京等国际大都市致力于发展公共交通、规划路网建设，治堵效果反而显著。
这表明，收费与否并非城市拥堵的关键。随着我国城市化建设的不断推进，“都市病”
作为社会管理的难点，必须摆上重要议事日程。一些代表委员表示，我们有我们的国情
，收费不宜简单“与国际接轨”，解决类似问题要靠“综合治理”。
“没暴露问题时把车开得飞快，遇到情况就猛踩刹车。”全国人大代表、中国工程
院院士王如松表示，现在一些地方政府公共管理思维简单化，头痛医头、脚痛医脚的思
路行不通。
“制定政策和立法要科学、惠民，慎用收费。”车晓端代表说，政府要少些管理思
维，多些服务举措，提高决策的科学性，增强政府管理水平。
“有城市推出的公交免费乘坐的做法，就是改革的‘减法’。如鼓励公众地铁出行
，可在交通枢纽旁建立大型免费停车场。”王如松代表说，这样既节省资源能源，又便
民惠民。
陈海啸代表认为，建设服务型政府体现在政府对公共事务的细节之中。除了提供更
多的服务，政府还需要考虑如何组织百姓主动、积极地参与到公共事务中来，以公共参
与方式来解决公共问题，如通过信息发布和舆论影响，引导公众的行为。 | w*j
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