|
|---|
|
|
|
|
|
|
b*****d
发帖数: 61690 | 1 四川芦山龙门乡日劝返千余志愿者 吁理性救援
2013年04月23日04:08 新京报 我有话说
遭遇坠石
4月22日，高河镇至龙门山路段坠石，导致一名志愿者不幸去世。志愿者名叫汪策
，女，32岁，贵州人，未婚。
遭遇车祸
4月21日晚7时，两名地震救援志愿者从成都驱车前往灾区途中遇车祸受重伤，幸好
被其他救援者发现并送到芦山县人民医院治疗。
被堵城外
4月20日，距芦山县30公里处，道路交通瘫痪，大量医护、救援特警和消防官兵被
堵城外，10多辆满载伤员的救护车被卡在出城道路中。请志愿者别再海量涌向灾区！
4月20日8时02分，雅安地震。
很快，各种捐助、救援、招募信息，通过媒体铺天盖地而来，各路公益组织纷纷行
动。然而仅一天后，“不给灾区添堵”的呼声勃然兴起。
央视记者称，因各路救援盲目涌往灾区方向，雅安地区道路拥堵，伤者出不来救援
进不去。
在荥经附近安全检查站，一名交警说，出高速后前往芦山县的一段道路非常拥堵，
他们已劝退大批社会民间救援力量。
国务院办公厅21日通知，要求非紧急救援人员、志愿者等未经批准，尽量不要自行
前往灾区。
这些信息透露出民间救援力量在快速聚集正形成一股巨大能量。而劝退背后，是一
些民间组织已通过联合搭建平台与政府力量互补。
一次换位
每日劝返千余志愿者
昨日，芦山地震第三天。芦山县龙门乡抗震志愿者总指挥、阆中市志愿者协会会长
王浩只眯了两个小时，他的对讲机几乎没停过。
最初，王浩所在的阆中市志愿者协会只跟NGO灾难储备中心一起到龙门乡调研物资
需求，寻找政府可能暂未顾及的需求。但大量涌入龙门乡的志愿者，让王浩一行“角色
转换”做起灾区志愿者组织工作。
“很大一部分志愿者来自周边大学，他们没带任何食品和户外用品，只凭着一腔热
情进入灾区，食宿都无法保障。”王浩说，6个人住的帐篷，最多时挤进18名志愿者。
没防潮垫，没被子，志愿者们睡在潮湿的草地上，相互取暖。
“本来龙门乡物资就紧张，这样一来反而添乱。突发事件中，最起码要求：志愿者
不能成为负担。”王浩坦言，最初，地方政府比较反感这些“帮倒忙”的志愿者，阆中
市志愿者协会才不得转而与高坪区志愿者协会、南充市红十字志愿者协会一起，开始灾
区志愿者指导工作。
这两天，王浩一行每天在劝返1000多名无法保障自需的年轻志愿者，留下50-100名
有些经验的志愿者组成服务队，试图让志愿服务更加理性和有组织性。
但王浩发现，与汶川大地震相比，这次更多的人变得理性，政府的管制和呼吁，媒
体的宣传，公益组织的呐喊，让公众意识到，不能给灾区添乱。“汶川大地震平均每天
我们劝返3000多志愿者，这一次最多的昨天也才1500多人。”
据共青团四川省委昨日下午4时的数据播报，通过报名热线电话、微博、微信等方
式报名的志愿者，已有8892人次。
一点尴尬
志愿者商店“开白条”
经过改进，龙门乡政府看到王浩们努力的效果。他们将有经验的志愿者留下，并分
组走入一线为灾民提供心理援助、基础医疗服务、电路防范等服务。
留下的志愿者组成9支队伍，每支队伍20余人，其中7支服务在一线，另外两支给志
愿者提供服务，比如安排志愿者的帐篷，后勤保障、食物来源联系、劝返志愿者等。这
些志愿者除了队长是三天以上的志愿服务，大多数是志愿服务两天。
但问题仍然会出现。昨日，一支志愿队伍的志愿者在入户调查时发现，有的村物资
奇缺，两天没有食物供给，一个人两天才能分到一瓶水，有的婴儿没有奶粉。于是，有
志愿者跑到商店“打白条”，拿出9000多元物品分发给妇女和儿童，但并没知会队长或
志愿者总指挥，直到小店老板找到王浩。
“他们的心是善意的，但会造成很大一个后果，这个资金谁来垫支？”王浩说，志
愿者开的“白条”，老板以为代表的是政府行为。
最终，这个钱只能由阆中市志愿者协会垫付，王浩表示很无奈，因为这个钱只能通
过内部募捐解决。
“其实我们的角色很尴尬，引导志愿者，不应由民间团体来做，而应有团委组织驻
扎，但目前龙门乡还没看到当地团委的人来指导志愿者工作。”王浩表示，引导志愿者
，民间团体会遇到协调问题，比如交通、物资、指挥等，有的志愿者不听从安排，干了
一会儿就跑进帐篷休息。
但王浩与阆中共青团委联系后，对方表示能帮助解决物资，却暂时无法派人来接手
现场志愿者指导工作。
一个尝试
民间NGO“抱团”
地震当天，通过微信搭建起的“成都公益圈”救援平台诞生，14家民间公益组织抱
团组成“成都公益组织420联合救援队”，截至昨日下午，已有近50家民间公益组织加
入。他们在快速成长并发挥起“统领”作用。
其实，在汶川大地震时，就曾有一些民间组织试图抱团，但最终不了了之。
“成都公益圈”对外联络部负责人、成都市科技新闻学会的张鸣说，她在汶川大地
震时很慌乱，不知道该做什么，而这一次，加入成都公益圈后，她能根据分工做好自己
的事。
成都公益圈设有对外联络部、物资管理部、灾情信息收集部等12个部门，每个部门
都确定了专门负责人，并在群内公布联络方式，各公益组织定期召开协商会议，共享信
息，分工协作。
发起人、成都云公益发展促进会副会长周晓翔指出，信息不对称造成大量物资堆积
。“如何有效传播信息，是大灾害来临前很严肃的话题，我们想创造民间NGO救灾信息
分享平台，避免重复救灾。”周晓翔指出，在成都公益圈里，所有信息有专门的人核实
，并每半天整理发布一次，各公益组织据此进行协商和分工。
“平台协调民间救援力量，避免了无序救灾。”张鸣指出。
这也引起一些基金会的关注。截至昨日，还有中国红十字会、青基会、扶贫基金会
等30家国内大型基金会和20家媒体加入平台。而南都公益基金会在得知成都公益圈急需
工作经费后，马上拨款20万元给予支持。
同样，成都公益圈也得到当地政府部门的支持。周晓翔称，共青团成都市委、成都
市委宣传部、成都市文明办等部门一直在后方给予支持，比如进入灾区需要的准入证等。
■ 观点
政府民间协调不够
国家行政学院应急管理培训中心副教授李明：现在政府和民间力量之间是两张皮，
统一协调不够。从目前搜集上来的消息看，民间的救援力量和公益组织、公司、个人大
量涌入灾区其实给救灾带来一定负面影响。这不能单单责怪这些公益组织的意识不够好
，政府管理也存在欠缺。
最好的形态是救援物资和人员可有的放矢地投入到灾区，民间救援力量有一个统一
平台调配。建议引入联合国人道主义救援体制中的现场评估机制，这种对灾难的初步评
估也是目前我国政府应急体制中欠缺的部分。按照联合国的救援体制，对于需要援助的
灾难区域会建立评估中心，快速对灾区进行人员伤亡、损失、物资需求等方面的评估。
这些评估内容将为救援指挥提供一个决策支撑。评估数据在网络共享，所有协调调动的
部门都可以看到。灾区外围会建立一个协调中心，从而有效调配救援人员以及各地区所
需物资。
本版采写/新京报记者 王卡拉 郭超 |
|
|
|
|
|
|
