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发帖数: 14828 | 1 【明報專訊】內地活躍的社會活動家周鴻陵曾因在六四中聲援學生而入獄，10年前開始
轉型為群體事件的「調解人」，涉足由社會示威或衝突等風波，試圖在每一次事件中，
讓談判、契約精神等基礎的民主概念灌輸到最基層的政府和民眾心中，相信唯有公民社
會才能挽救中國。周鴻陵還給官員講課，成立研究機構，他慨嘆：「中國離一場廉價的
革命很近，離良性秩序的建立很遠。」
盼打破維權局限 非只為財
從2003年在河北容城的首次試驗開始，周鴻陵以非政府組織（NGO）的第三者身分，參
與調解了全國數百場群體事件。在避免衝突傷亡的同時，他希望能打破農民維權「人為
財死，鳥為食亡」的局限，使之成為社會變遷和民主憲政的載體，也成為基層官員與百
姓學習契約精神、對話機制的平台，用他的話來說﹕「民主不是一句空口號，要接地氣
，要聯繫起所有人。」
與1989年後一直在思考中國命叩囊慌拿襁人士一樣，周鴻陵如今對群體邉拥目捶ㄒ
灿兴淖儯?無論是革命還是改良，「任何一個模式，沒有公民社會的成長，等待我們
的都是災難……公民社會的壯大，才能挽救這個社會，才能帶來多元化的、民主的社會
秩序，否則我們就會在社會變革的大浪中淹沒」。他舉例，辛亥革命並未帶來民主的秩
序，而是新的混亂。
衝突成進步契機 教育公民
在周鴻陵看來，中國日益頻發的群體事件，正是公民教育的絕佳時機，「衝突是社會進
步的契機和動力」。他說，中國近10年群體性事件頻發，不過很少人把維權拉抬到社會
變遷的高度，但他卻認為，群體維權事件是尋找民主化道路的載體。
「公民教育不僅僅是課本上的自由和民主，要從切身利益開始。」非暴力抗爭、契約精
神等幾千年來一直與中國農民抗爭絕緣的概念，也逐漸透過取證方法、談判技巧等實務
，灌輸到村民心中，「只有當民主成為一種生活方式時，它才得以穩固」。周鴻陵表示
，政府的維穩手法罄竹難書，但若民眾同樣失去道德底線，不惜以要脅、訛詐、謿⒌仁
侄尉S權，中國只會演變成傳統社會後期的「貪官對刁民，流氓對流氓」的局面。
與媒體律師合作 逼官談判
周鴻陵的這一理念，自然令他成為基層政府理想的談判對象。為防局面失控，他也偶爾
擔當「維穩」的角色，在禮堂拿起「大聲公」演講，安撫群眾情緒，最後把村民和政府
代表一起帶到談判桌前磋商，簽下協議。「勸架其實也是一場力量的博弈」，他說，當
有基層官員拒絕談判，與他合作的媒體、維權律師，就成了必不可少的威懾力量。
官員明知搞民主 嘆太狡猾
經過數百場群體事件的洗禮，周鴻陵在體制內也開始小有名氣，不時在包括黨校在內的
場合給官員講課，主題是「多元共治」。對於講課的尺度，他也花了不少心思，憲政民
主顯然觸動官方神經，良性秩序和多元化的治理便成了最大公約數，「這樣也各取所需
了」。但對於多年奮鬥的終極目標憲政民主，他也絕不迴避，當局對此也心知肚明，長
期與他接觸的官員聊天時也會感嘆：「老周，你這個傢伙太狡猾了。」
周鴻陵創辦的北京新時代致公教育研究院1999年成立，2004年改為現名，靠國內外捐助
郀I。他表示，今年起希望壯大團隊，研究院的公民教育和調解從接報模式改為主動出
擊，開展更多治理轉型試驗。憑藉在體制內的人脈，周鴻陵也希望研究院能找到一個官
方主管部門掛靠以增加權威性，「就像抗戰時的八路軍一樣，番號是國民黨的，但力量
是由自己控制」。
明報記者
■明報報料熱線﹕i***[email protected] / 9181 4676 | w****w
发帖数: 14828 | 2 穿梭官民之間 難免兩頭受疑
【明報專訊】周鴻陵表示，要在憤怒的民眾和強大的政府之間做調解並不容易。在政府
看來，拿攝錄機在群情洶湧的群體事件中穿梭的就是「挑事」的人，基層公務人員曾
經搶他的攝錄機，他的北京總部也被警方搜查和沒收過資料，基層政府在村民中造謠詆
譭他也屢見不鮮。而在百姓看來，請來的俠客竟然與政府人員吃飯，也難免懷疑他被收
買。
周鴻陵憶述，2007年在吉林省的一次調解最為驚險。當年9月下旬，正值中共十七大召
開前的敏感時期，吉林市經濟開發區未與農民達成徵地協議便動工，遭遇強烈反抗。村
民維權領袖找周鴻陵協助，在他的張羅下，雙方達成十七大期間的「休戰協定」：政府
不抓人，村民不鬧事。
但協定達成不久，急躁的村民在區政府門前挖了條大溝，局勢瞬即升級。11月4日，十
七大閉幕後還不到一個月，上千名武警、特警和拆遷人員開大型推土機，擺出不惜一
切開工的姿態，村民也不示弱，兩三千人手持棍棒、頭戴安全帽，摩拳擦掌。
說服信訪局撤隊避免流血
之前一晚才到當地的周鴻陵，馬上找區信訪局領導質問：「你想製造流血衝突嗎？如果
出現擦槍走火，事後第一個就處理你們基層官員。」他呼籲，由他來安撫村民情緒，但
政府必須撤走大隊。
信訪局領導請示一番後，達成協議。周鴻陵在當地的大禮堂向村民演講，在維權領袖協
助下，呼籲村民放下武器，進行談判。兩天後，他和政府簽訂書面協議，政府承諾克制
並用法律途徑解決事件。再經過一個多月的調查取證和磋商後，局面終得到控制，村民
與政府也走上了談判桌。
周鴻陵表示，群體事件中，政府通常用哄騙方式對待被徵地村民的訴求，而村民缺少法
律知識，常認為自己佔盡道德高地，用任何暴力手段都是合理的，他正是要改變這種狀
態。 |
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