g**1
发帖数: 10330 | 1 消息称发改委反垄断决心很大 中石油后将是国家电网
2013年09月28日 00:21 华夏时报 我有话说
本报记者 王冰凝 北京报道
电力体制改革，国家电监会曾为之努力近10年而无果，而今，重组了电监会之后
的国家能源局正加速重启着此前停滞不前的电力改革任务。
“中石油之后，将是国家电网[微博]。”接近国家发改委的消息人士告诉《华夏
时报》记者，国家发改委反垄断的决心很大，新的电改草案已经形成，即将提交国家发
改委。新草案中，“5号文件”（2002年的《电力体制改革方案》）将不再是一个方向
，新草案中最先推进的将是改革电网交易权，力推直购电；而改革的最终目标则是电网
公司未来将成为提供公共服务为主的公用事业(1649.826, 11.38, 0.69%)服务企业。“
我的理解是，电网公司最终实现售电和输配电分离，主辅分离以及调度的分离。”该人
士告诉记者。
售电最终将分离
与此前的“5号文件”方向不同的是，“5号文件”确定的电改思路是厂网分开、
主辅分离、输配分开、竞价上网，最终实现市场化的电价形成机制，而新草案中，则回
避了输配分开，主张改革电网的交易权。
事实上，输配分开一直备受国家电网公司的反对，此前有媒体报道称，国家电网
公司总经理刘振亚公开表态，认为“应坚持现有输配一体化、调度和电网一体化的格局
”。
刘振亚认为，目前国家的电力体制可以最大限度地降低电力系统瓦解和大面积停
电的风险，实施输配电网结构分拆反而会带来效率损失，中国若实行输配分开将增加成
本600亿至1800亿元。国家电网公司和主导电改的国家发改委对输配分开的意见分歧被
指是阻挠电改推进的最大障碍。
“新草案是从大用户直供电入手，改革电网公司的交易权，最终方向是将售电和
输配分开。”上述消息人士告诉记者。
显然，新草案将回避输配分离。“售电和输配电分开，这也是一种不错的改革思
路。”中国能源网首席信息官韩晓平评价道。
按照《电力法》的规定，只有发电允许民间资本进入，而输电、配电、售电均不
允许；但与此同时，又规定“送入电网的电力、电量由供电营业机构统一经销”，且每
个地区只能有一家供电企业经营，这就形成了理应自由竞争的售电环节的完全垄断。
但即使是改革电网公司的交易权，将售电和输配电分开，仍然是动了原本如同铁
桶一块的国家电网公司的奶酪。“就目前看来，电网公司大有宁割地不交交易权的意思
。”业内专家认为。
大用户直购电开路
尽管遭到电网公司的反对，但重组后的国家能源局今年以来一直在有序地开展着
推动电力体制改革的工作。首当其冲的正是直指电网公司交易权的大用户直购电，即电
力直接交易。而新草案中，大用户直购电也被作为电力体制改革的突破口。
传统的用电模式是用户向电网购电，然后按照国家统一价格向电网企业缴纳电费
。而电力直接交易是指发电企业和终端大用户之间通过直接协商的形式确定购电量和购
电价格，然后委托电网企业输送给用户。
电监会从2009年就联合国[微博]家发改委发起了直购电交易方式，但一直实施艰
难。至今，只有辽宁、吉林、安徽、福建、广东、江苏、四川、山西以及刚刚在今年9
月份加入进来的甘肃，总计9个省份正式获得批复大用户直接交易试点工作。
“因为没有电网输配电价，每一单交易都需经过国家多个部门核定输配电价，审
批内容繁琐，审批时间长达一两年。企业自主交易障碍重重，最后结果就是申请电力直
接交易的企业越来越少。” 有大用户企业反映。
今年8月，国家能源局发布《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项
的通知》。通知称，今后国家有关部门对于电力直接交易试点将不再进行行政审批。通
知还要求各地必须加快推进电网输配电价测算核准工作。已核批输配电价的省份，按照
核批的标准执行。未核批的省份，依据国家发展改革委相关输配电价计算公式，抓紧测
算后按程序报批。
“大用户直购电有利于电力市场改变统购统销现状，出现多买家多卖家的市场局
面，随着合理、统一的输配电价的逐渐形成，电力直接交易购电规模将进一步扩大，电
力购销的市场化程度将加大，有利于破除电网企业独家垄断的现状。”一电力集团电力
专家刘先生认为，大用户直购电在推行过程中的最大争议点在于电企的大用户主要是高
耗能企业，而直购电可能会导致高耗能企业死而复生。
发改委为此提出电力直接交易实行差别化准入政策。东部地区，一般性的高能耗
企业，原则上不安排参与直接交易；中部地区，参与企业单位能耗须低于当地工业企业
平均水平；西部地区，参与企业单位能耗须低于全国同行业平均水平作为分离电网交易
权的试水工作。
韩晓平认为，“直购电肯定直接影响电网的利益，但直购电的力度应该更大一些
才能推进电力改革，说到高耗能，设置国家电网的一个重要原因就是为了管住地方，但
电网本身实际操作中并没有把住地方的高耗能冲动。”
中投顾问能源行业研究员宋智晨也认为，大用户直购电制度是电力行业市场化改
革的重要举措，产生之初便被赋予了推动售电端改革的重要使命，之前在广东、吉林等
地开展的试点工作已经取得了很好效果，在全国范围内推广开来已经是水到渠成。韩晓
平也表示，按照这个思路，以后电网企业有可能逐步发展成为稳定的低利润型公用事业
服务企业。
公用事业服务企业愿景
而新草案的愿景正是，未来的国家电网公司将成为提供公共服务为主的公用事业
服务企业。
此前也有消息表示，按照此轮新电改方案的思路，改革完成后，电网企业将不再
包含上下游的辅业资产。国家对电网企业的有效资产，即输变电资产进行定价，电网企
业的收入由政府确定比例。在电网还需要大量投资时，收益率高一些，投资需求下降后
，收益率将逐渐下调。
电网企业也不再是市场竞争的主体，只是按照国家规定实行准许收入制度的公用
事业企业。电网企业以提供公共服务为主，所有收入来自政府核定的过网费。韩晓平则
建议，电改还应将调度从电网分离，调度容易滋生腐败，使得资源不能优化配置，没有
体现节能优先的原则。
而上述消息人士则告诉记者，电力体制改革最早在十八届三中全会上就会有消息
。国资委内部人士告诉记者，电力改革一定要动国家电网公司，而其中最关键的就是要
政企分开，目前国家电网、中石油这样的央企，被赋予了过高的政治权力。“过渡为公
用事业服务企业，有利于保障国家能源安全。”该人士称。
韩晓平同时认为，有电监会原班子主导重组的国家能源局，有望对电力体制改革
有大力度的推动。
国家电监会早在2003年8月成立就源于国家要推动电力改革， 电监会是“5号文件
”的直接产物， 10年来虽然因种种障碍没有按照电力改革的目标建立起我国的现代电
力市场，但对电力改革却有着最深刻的认识。当年为原国家电力公司设计改革方案的中
国标准咨询公司总经理刘纪鹏[微博]曾建议，发改委应将电价监管权力快速移交到电监
会，做到只管输配电价格，其他价格一律放开；迅速把发改委项目审批的权力朝组建大
能源委方向发展，把现在能源局、电监会和发改委价格司三合一。
目前看来，电力改革正在朝这个方向前行。电监会和国家能源局重组后，原电监
会主席吴新雄携原班子多位成员执掌国家能源局后，根据吴新雄的工作计划，将进一步
推进能源体制改革，创新能源管理机制。深化电力体制改革，加强市场公平性、电力安
全、人民群众用电满意工程和能源相关法律法规、规划、政策落实情况监管。目前，能
源局正抓紧论证出台国家电网发展规划，调研和拟订大型煤炭基地、煤电基地、油气基
地、风电基地、光伏发电基地发展规划，配套做好输电、输油、输气等能源大通道规划。
国家能源局副局长王禹民早在今年3月就已经为电改绘下蓝图：电改在于体制和机
制上的双重改革突破。简单地说，就是输电的不卖电。即由政府制定出台独立的输配电
价，电网企业负责把电网这条“公路”建好，按输配电价收取“过路费”，用于电网投
资建设和维护。同时逐步放开上网电价和销售电价。 |
C**E
发帖数: 2573 | 2 国网是大型国企中，运营技术等相对最稳定最好的了。
这帮官僚和资本势力念念不忘拆分和私有化，当年鲁能700亿权贵私有化，就是在第一次
非公三十六条政策的大背景下，发生的。
''改革派'吸取的教训就是，一口吃不了个胖子，私有化上千亿上万亿的目标太显眼，
要吃也要＂先拆分＂，分步骤分而歼之。
【在 g**1 的大作中提到】
: 消息称发改委反垄断决心很大 中石油后将是国家电网
: 2013年09月28日 00:21 华夏时报 我有话说
: 本报记者 王冰凝 北京报道
: 电力体制改革，国家电监会曾为之努力近10年而无果，而今，重组了电监会之后
: 的国家能源局正加速重启着此前停滞不前的电力改革任务。
: “中石油之后，将是国家电网[微博]。”接近国家发改委的消息人士告诉《华夏
: 时报》记者，国家发改委反垄断的决心很大，新的电改草案已经形成，即将提交国家发
: 改委。新草案中，“5号文件”（2002年的《电力体制改革方案》）将不再是一个方向
: ，新草案中最先推进的将是改革电网交易权，力推直购电；而改革的最终目标则是电网
: 公司未来将成为提供公共服务为主的公用事业(1649.826, 11.38, 0.69%)服务企业。“
|
C**E
发帖数: 2573 | 3 这个电监会能源局的吴新雄，也不是什么好鸟。在ldk上，与彭晓方一起站台，官商勾
结，沆瀣一气，玩老鼠仓，坑国家政策的钱人民的钱股民的钱。 |
d****a
发帖数: 492 | |
z*******g
发帖数: 1541 | 5 电网这东西，美国也是天然垄断啊。
基本上90%的美国各个地方，都只能用一家电力公司的电。 |
g*******0
发帖数: 3240 | 6 垄断都是狗娘养的。
直接通过行政形成的垄断集体那是狗娘中的够娘。
不要装作穿上“射会主义”的红裤衩就不是够娘养的了。
一次
【在 C**E 的大作中提到】
: 国网是大型国企中，运营技术等相对最稳定最好的了。
: 这帮官僚和资本势力念念不忘拆分和私有化，当年鲁能700亿权贵私有化，就是在第一次
: 非公三十六条政策的大背景下，发生的。
: ''改革派'吸取的教训就是，一口吃不了个胖子，私有化上千亿上万亿的目标太显眼，
: 要吃也要＂先拆分＂，分步骤分而歼之。
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g*******0
发帖数: 3240 | 7 没这一说。
我住过的几个地方，都有两个以上的选择。
【在 z*******g 的大作中提到】
: 电网这东西，美国也是天然垄断啊。
: 基本上90%的美国各个地方，都只能用一家电力公司的电。
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w****n
发帖数: 25644 | 8 选个头，基础设施谁给你共享？
【在 g*******0 的大作中提到】
: 没这一说。
: 我住过的几个地方，都有两个以上的选择。
|
g*******0
发帖数: 3240 | 9 文科傻妞懂个啥。
美国的至少有500个以上的电网公司。
长袖善舞的美国电力市场
2011-02-22 07:24:00 来源：经济参考报
美国拥有世界上规模最大的电力工业及比较完善的电力市场监管体系，其电价形成机制
也比较成熟。为节约能源，美国联邦、州监管机构及电力公司推出阶梯电价、电费折扣
等措施，并大力发展清洁能源，其中一些做法很值得我们借鉴。
美国年发电量约4万亿千瓦时，占世界总发电量的20%以上。美国还拥有世界上最发达的
电网，共拥有32万公里高压输电线。不过，美国没有全国性的电力市场，只有8到10个
区域电力市场，美国也没有全国性电网，只有一系列区域电网。由于美国部分地区的电
网与加拿大和墨西哥电网相连，有些区域电力市场也是跨国电力市场。
美国电力市场一个最显著的特点是发电商比较分散。美国有数百家发电商，最大发电商
控制的装机容量也不到全国总装机容量的4%，全美前20家最大发电公司拥有的装机容量
仅占全国总量的45%左右。
发电所有权分散是美国电力市场一大优势。这意味着，与其他国家相比，美国发电市场
的市场力要小得多，有助于增加美国电力市场的竞争性。市场力是指供电商利用自己的
资源和优势将电价提高到竞争水平之上并将此价格维持一段时间以获取经济利益的能力
。供电商通常会利用市场力迫使消费者支付比竞争性市场更高的电价。
美国电力市场另一个显著特点是输电网所有权分散。在其他国家，输电网通常被有限的
几家公司所控制，但在美国，电网公司数量超过500家。美国电网大约2/3为公共事业电
力公司所有，其他被众多联邦政府机构(如田纳西水电局)、市政电力公司和农村电力合
作社拥有，还有一些为营利性电网经营公司或区域输电组织所有。但输电所有权过于分
散也增加了电网规划、运营、投资和成本分配的难度。
美国电力市场存在多元化的市场主体，在发电、配电、输电、售电等领域存在不同类型
的竞争者。美国的电源结构也是多样化的，有煤电、天然气发电、核电、水电和其他可
再生能源发电。其中，煤电装机容量约占美国电力总装机容量的49%。美国能源部资料
显示，美国消费者目前之所以能够享受低廉的电价，原因在于煤电成本较低以及美国拥
有丰富的煤炭资源，在可预见的将来，煤电仍将是美国电力的支柱性来源。不过，美国
目前也在大力发展可再生能源发电。
监管：把脉市场准入和电价核定
美国电力实行联邦和州两级监管体系。在联邦一级，负责电力行业经济性监管的机构主
要是联邦能源监管委员会(FE R C )，其他监管机构还包括美国核监管委员会(主要负责
监管核电站及核燃料设施的安全)和联邦环境保护署(主要监管发电厂的污染排放)。
州一级电力监管机构各地大体相似。以加州为例，负责电力监管的机构主要是加州公用
事业监管委员会(C PU C )。加州能源委员会主要负责发放火电厂建设许可证和电力应
急管理。自然资源委员会则负责火电厂温室气体排放监管。
美国联邦和各州主要通过制定各种规章、监管市场准入和价格等手段，实现对电力市场
的监管。在美国联邦和各州的电力及能源法中，对电力市场的准入作了详细规定：除非
得到监管机构许可，任何个人或机构都不得建设新的电站或扩建老电站，不得新建、扩
建、改造电网项目，或者中止现有电网的运行。火电项目、配电网的建设和配电、零售
业务的许可由各州监管机构批准。水电和核电项目、提供跨州输电业务以及从事电力批
发业务的许可由联邦能源监管委员会批准。
除对电力业务实行准入管理外，监管机构还负责对以下事项进行审查批准：交易机构的
设立和收费标准；电力企业的兼并、重组和证券发行；发电厂与公用电力公司签订的长
期购电合同；从事相关电力交易的资格等。
核定电价是联邦和各州电力监管机构管理公用事业电力公司的另一个主要手段。凡是跨
州的输电业务和电力批发业务，其电价核定由联邦能源监管委员会负责。凡是提供配电
及州内电力零售业务，其电价核定由各州公用事业监管委员会负责。
根据美国法律规定，任何电力公司在提供服务前120天，必须向联邦能源监管委员会提
交资费表并告知公众。当联邦能源监管委员会认为资费表不符合公众利益时，有权对电
力公司的资费表进行调整和修改。未获批准的资费表一律不合法，获得批准的资费表不
得擅自改动，纳入资费表管制的业务不得擅自取消。得到批准的资费表，既是电力业务
的价格公告，也是对电力公司进行价格监管的主要依据，还是电力公司与用户之间的买
卖合同。
定价：多采用阶梯式定价方式
一般来说，美国电力公司为每户居民开出的每月电费账单包括基本费用、燃油费、消费
税、州税等固定项目和配电费用、发电费用等按照用电量计算的项目。电力定价的大致
原则是用电量超过某一限额时，需要缴纳的电费也会相应提高。此外，部分电力公司也
在阶梯电价的基础上对夏季和冬季实行价格双轨制。
由于各州政策的差异以及各企业成本不一，美国各地的电力价格也各不相同。这里仅以
美国最大城市纽约、新华社华盛顿分社所在的弗吉尼亚州阿灵顿县(距首都华盛顿5分钟
车程)以及推广节能成效比较显著的加利福尼亚州的居民用电为例。
纽约：与我国目前的定价机制类似，每千瓦时价格全年不变，也不分阶梯。
阿灵顿：电力公司为普通居民和商业机构设定了不同的浮动电费标准。居民用电一般包
括用户基本费用、配电费用、发电费用、燃油费和消费税等，其中配电和发电费用以
800千瓦时为分界点有所浮动。
加利福尼亚州：居民用电费率分五档，基线以内的用电量可以享受价格优惠，其他几档
用电量价格逐级攀升。基线指的是加州公用事业监管委员会根据居民的地理位置、季节
、家庭能源来源等信息为每一户居民分配的基本能源需求量，夏季一般覆盖某一基线区
域居民平均用电需求的50%至60%；冬季一般覆盖60%至70%。这部分能源消耗价格享受最
低费率。加州公用事业监管委员会每3到5年调整电力价格时也会相应调整居民的基线电
量。
美国电力公司要求调整电价时，首先要向监管机构提出调整申请，其中输电价格调整报
联邦能源监管委员会，配电价格调整各州公用事业监管委员会。同时，监管机构会将电
力公司要求调价的申请书发给用户征求意见。
节能：鼓励分时计价和采用清洁能源
美国电力监管部门认为，同迅速建造新发电站来增加发电量相比，节约用电、降低用电
需求是一种更容易实现、成本最低的策略。因此，美国联邦、各州监管机构及电力公司
纷纷出台措施，推广节能。其中，比较有借鉴意义的措施包括：
电费打折 很多电力公司对节能电器和设备提供电费折扣，通过鼓励淘汰陈旧设备而永
久降低能源需求。
对电力公司进行激励 为了消除电力公司资助节能项目的障碍，很多州推出了激励措施
。例如，加利福尼亚公共事业委员会为推广节能措施的电力公司设立专项资金。
分时计价 电力公司采用新型电能表计费，用精密的电能表每天数次(而不是每月)自动
监测每个用户消耗的电量。这项措施使电力公司能够在一天的不同时间或者一年的不同
季节，按不同价格计费。在电力供应紧张时，或者在燃油价格特别高时，监管机构可以
通过提高电价来抑制用电需求，从而减少发电需要。
此外，美国还大力发展核能、太阳能、风能等清洁能源。奥巴马曾表示，必须让核电在
能源领域扮演关键角色。2008年，美国获准运营的核电站共有104座，其中压水反应堆
69个，沸水反应堆35个，当年共发电约8062亿千瓦时，占美国电力消费总额的19.6%。
太阳能、风能等清洁能源近两年也逆势增长。以太阳能为例，美国太阳能产业协会2010
年4月份公布的报告显示，2009年，美国太阳能热发电总装机容量约为2.4万兆瓦；美国
太阳能设备市场比2008年扩大近一倍；安装太阳能设备的美国民房与日俱增，屋顶式太
阳能设备的发电量增加了约两倍。风险资本2009年在太阳能领域的投资也超过其他清洁
能源领域的投资。
【在 w****n 的大作中提到】
: 选个头，基础设施谁给你共享？
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C**E
发帖数: 2573 | 10 美国电网的拆分和所谓的市场化，带来的不稳定性和危害是有目共睹
加州和纽约州大停电，都是历史记载的。
去年纽约周边飓风长时间停电还近在眼前，
其他的不计其数
我个人就经历过三四次每次好几天的区域性大停电。
美国电力电网的运营和技术真的不比天朝好。
和有线差不多，基本上还是区域垄断
【在 g*******0 的大作中提到】
: 文科傻妞懂个啥。
: 美国的至少有500个以上的电网公司。
: 长袖善舞的美国电力市场
: 2011-02-22 07:24:00 来源：经济参考报
: 美国拥有世界上规模最大的电力工业及比较完善的电力市场监管体系，其电价形成机制
: 也比较成熟。为节约能源，美国联邦、州监管机构及电力公司推出阶梯电价、电费折扣
: 等措施，并大力发展清洁能源，其中一些做法很值得我们借鉴。
: 美国年发电量约4万亿千瓦时，占世界总发电量的20%以上。美国还拥有世界上最发达的
: 电网，共拥有32万公里高压输电线。不过，美国没有全国性的电力市场，只有8到10个
: 区域电力市场，美国也没有全国性电网，只有一系列区域电网。由于美国部分地区的电
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p**p
发帖数: 10318 | 11 发信人: pwwp (歪哥), 信区: Military
标 题: Re: 成克杰受贿1400万杀了，文强1200万杀了，不杀薄也行？
发信站: BBS 未名空间站 (Tue Sep 3 16:19:57 2013, 美东)
呵呵，石油，金融肥缺要换自己的人，那算下来，刘振亚是不是该睡不着觉了现在？ |
p**p
发帖数: 10318 | 12 “中石油之后，将是国家电网[微博]。”接近国家发改委的消息人士告诉《华夏
时报》记者。
一个月前，接近北京出租车司机的歪哥告诉军版弟兄们。 |
p**p
发帖数: 10318 | 13 中国电力电网那腐败是美国，乃至任何一个国家的电力电网能比的么？ 要鸡巴有多腐
败，就有多腐败。
【在 C**E 的大作中提到】
: 美国电网的拆分和所谓的市场化，带来的不稳定性和危害是有目共睹
: 加州和纽约州大停电，都是历史记载的。
: 去年纽约周边飓风长时间停电还近在眼前，
: 其他的不计其数
: 我个人就经历过三四次每次好几天的区域性大停电。
: 美国电力电网的运营和技术真的不比天朝好。
: 和有线差不多，基本上还是区域垄断
|
z*******g
发帖数: 1541 | 14 歪歌来了，歪歌怎么看上海自由贸易区？
我看是没用的。
【在 p**p 的大作中提到】
: 中国电力电网那腐败是美国，乃至任何一个国家的电力电网能比的么？ 要鸡巴有多腐
: 败，就有多腐败。
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C**E
发帖数: 2573 | 15 那是不假。要不然，臭名昭著的国资700亿鲁能私有化也不会轻易完成空手套白狼的股
权转换放在两个刚成立的皮包公司帐下。这个大礼，一般人是玩不起，更收不起。
【在 p**p 的大作中提到】
: 中国电力电网那腐败是美国，乃至任何一个国家的电力电网能比的么？ 要鸡巴有多腐
: 败，就有多腐败。
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p**p
发帖数: 10318 | 16 我具体也不太懂，不过直觉就是一花活儿吧，象征意义更大一些。具体等三中全会吧，
更多政策会放出来。
【在 z*******g 的大作中提到】
: 歪歌来了，歪歌怎么看上海自由贸易区？
: 我看是没用的。
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n*****9
发帖数: 654 | 17 老将们要抓紧时间海归，这要是也能喝点汤，子孙们直接进入先富集团。 |
C**E
发帖数: 2573 | 18 在天朝，发展综合国力和核心竞争力，还是要靠社会主义，靠国家资本主义。
私人资本和权贵资本，几乎没有愿意耗时间搞科研等核心竞争力
在半导体，软件，先进设备，生科药业等等领域都是开放的，几无民资问津
都想赚快钱，都想官商勾结，取代国资做另一个关乎国计民生行业的新的垄断财阀。
所谓民资，
中国不需要李嘉诚这样的官商勾结的垄断财阀和神话de个人英雄主义，
但更鼓励象比尔盖茨，Musk，华为等，这样的科技创投精英富豪
民资有利造血，国资强筋健骨，科技创投精英和新高产业赋予这个机体新的生机生命力。
【在 g*******0 的大作中提到】
: 垄断都是狗娘养的。
: 直接通过行政形成的垄断集体那是狗娘中的够娘。
: 不要装作穿上“射会主义”的红裤衩就不是够娘养的了。
:
: 一次
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