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发帖数: 61690 | 1 【多维新闻】美国官方一直拒绝公开承认钓鱼岛存在争议，副总统拜登最近访问日中韩
前后，美国的说法开始由“日本行政管辖的地区”转向“敏感地区”，并开始频繁使用
“争议地区”指代钓鱼岛争端。美国国务院9日谈到中韩防空识别区的差别时，再次暗
示钓鱼岛的争议性。
美国国务院发言人普萨基（Jen Psaki）12月8日在例行记者会上差别对待中韩防空识别
区，再次表示美方对韩国扩大防空识别区行为表示理解，提到韩方此举和中方三点不同
之处：
第一，这只是韩方在“调整”（adjust）或更新自己的识别区，而非划设新的识别区；
第二，韩方不但提前同美国，而且最重要的是和中日两国都进行了谘商，这是一种负责
任和深思熟虑的举动，而中方行为并非如此；第三，美国也赞赏韩方能够承诺在实行这
一防空区“调整”时能够遵守国际惯例，尊重公空飞行自由及其他国际领空的使用，认
为韩国政府的努力有助于解决航空器飞行混乱问题。
普萨基认为，最重要的是，韩方扩大防空识别区，并不包含由其他国家行政管辖的领土
。而中方并未提前和他国进行谘商，中国防空识别区覆盖的地区包括“争议地区”（
disputed territory），这也是令人担忧的。这就意味着民航飞机将受到来自各国不一
致的指令。
普萨基强调，韩国扩大的识别区覆盖范围并不包含“争议领土”（disputed territory
）。这一点很重要。
记者追问普萨基，为何美国区别对待中韩防空识别区？普萨基只是强调中方没有事先同
其他国家进行谘商，纯属一种单边行为。普萨基还认为，和中方不同的是，韩国扩大识
别区在自己的飞航情报区之内。
记者质疑美方在区别中韩防空识别区方面稍有虚伪，毕竟韩国扩大的识别区实际上包含
大片“争议领域”，比如苏岩礁。普萨基未给予正面回答。
韩国国防部8日宣布扩大本国防空识别区，覆盖中国苏岩礁上空。美国立即表态表示欢
迎，并称赞韩国行为谨慎且负责，日本方面也表示“没有问题”，而中国则表示“遗憾
”。
不过，按照中韩官方说法，苏岩礁并不属于领土争端，而是两国在专属经济区主张重叠
问题。日韩识别区也有重叠，但两国争议领土独岛（日本称竹岛）并不在重叠区内。所
以，美国国务院发言人普萨基口中的“争议领土”就是钓鱼岛。
其实，美国官方近来在钓鱼岛问题上措辞一直都在发生变化。美国务院副发言人哈夫（
Marie Harf）12月6日再次明确用“争议领土”（contested territory）指代尖阁列岛
（即中国钓鱼岛）。但是，该发言人随后立刻改口称之为敏感地区（sensitive
territories）。其实，拜登此前抵达日本时，美国官员就已经开始就东海地区问题定
义为“争端地区”，反复用“争议”及“敏感”来形容该地区。
12月3日和4日，在回答有关中国防空识别区对外国民航机飞行影响时，美国国务院都会
强调该地区属于敏感区域。
12月4日，哈夫回答记者提问时明确表示，中国的防空识别区事先没有同任何有关各方
进行协调和谘商，在这样一个“高度敏感地区（highly sensitive area）”，我们所
讨论的是“争议地区”（contested territory），（中国）不应该独自采取这样的单
边行为。
12月3日拜登在日本会晤日本副首相麻生太郎（Taro Aso）后，陪同拜登访问日本的美
国官员回答有关美国如何回应日本关切的提问时表示，美国正要求中国保持克制，不要
采取进一步挑衅行动，以避免局势升级引发误判；美国同样也在要求中国，在没有与其
他有关各方提前谘商的情况下，不要在“争议地区”（contested territory）划设新
的防空识别区等进一步破坏地区稳定的行为。 |
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