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发帖数: 30882 | 1 张黎：中国有一剑封喉高招 打击最顽固挑衅者
来源: ych2000 于 2013-12-10 11:59:45 [档案] [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 本文
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大国关系调整，中国安全局势变复杂
PLA原副总参谋长、昆仑策研究院顾问 张黎上将
当前，大国关系正在调整，一超独大的局面仍然存在，多极格局尚未形成，和平发展仍
然是时代的主题，举国迎敌的局面短期内不会出现。但是也要看到，随着中国的和平发
展，我们面临的安全形势，进入新世纪以后越来越复杂。因此要客观辩证地看待我国当
前的安全形势。从大处讲，主要来自三个方面：
一是外源型，指来自外部的安全威胁。大国兴起，必然遇到强势国家的遏制和打压。
尽管我们是和平发展，但霸权主义和强权政治固有的排他性，仍不愿别的国家强大起来
，改变世界实力对比，使我国面临的安全威胁陡然增加。美国“重返亚太”、在我周边
摆棋布子，挑起争端，日本等国的军国主义者和狂妄政客占我领海、侵我岛屿的野心膨
胀，使擦枪走火、局部冲突的可能性增加;美国在我周边煽风点火、威逼利诱，制造局
部热点，影响我和平发展的安全环境；针对我国经济对外依存度增强，92%的物资要经
过海上通道，兰德公司等抛出了用军事手段攻击阻断我海上通道的战略设想，对我国经
济发展的安全造成严重的潜在威胁；随着网络成为现代社会生活的中枢神经，美国等发
达国家已组建网络战部队，有的在窃取我核心机密，控制网上舆论，煽动社会不满，运
用各种先进技术，在我关键部位预置木马、后门等破坏手段，企图必要时摧毁我国家和
军队的核心设施，瘫痪对我政治经济有重大影响的网络体系，甚至欲通过网络毁坏我核
化等设施。至于对我重点目标的打击能力、电磁对抗、空天争夺等等，都是我们必须高
度重视的战略威胁。
二是内生型，指来自我们内部的安全威胁。改革发展已进入攻坚期、深水区和矛盾凸显
阶段。
经济发展不平衡、经济结构失调、自主创新滞后、核心竞争力不足，严重制约着我国的
经济发展，在调整过程中，如果稍有不慎，会引起经济下滑、失业加剧、利益矛盾冲突
，甚至带来社会动荡；几十年的经济发展，对环境重视不够，造成土地污染、水源污染
、空气污染等各种环境恶化，由此引发不稳定因素的可能性不断增加；我国贫富差距已
超过国际警戒线，群众的不满情绪在增长，如果收入分配改革进程缓慢或决策失误，也
会引起大面积社会矛盾爆发；随着现代化推进，输油管道、海上钻井平台、大型储油罐
库、核化设施等不断增加，如果发生爆炸或泄漏，后果不堪设想；随着气候变暖，地球
进入活跃期，地震、海啸、飓风、旱涝灾害、雨雪冰冻将比以往高发；至于拆迁占地、
官民纠纷等矛盾引起的群体事件，也极有可能引发大范围的社会波动。尤其是当前利益
分化、政治共识分裂，如果不能进行有效的工作和思想引导，也易出现乱子。
三是交织型，指内外因素交织联动引发的安全威胁。
改革开放深化的环境和现代信息手段，使境内外的敌对势力极易互相勾连，通过各种方
式，制造安全危机。当前，国际恐怖主义组织、极端宗教势力和民族分裂势力内外勾结
和恐怖袭击活动，已进入新的阶段。
继北京、新疆等地发生恐怖袭击之后，“东突”头目叫嚣“要把人民大会堂作为目标，
决不让中国政府安宁地生活”，“要把战线拉到中国内地，用热血和生命书写东突厥斯
坦斗争史”；金融、粮食、能源与国际联系更趋紧密，国内一些利益集团为了私利，与
境外资本相互勾结利用，使境外敌对势力和利益集团在我国兴风作浪的危险性增大，如
不有效防范，后果将很严重;改革进入深水区，因分配不公等引起的不满在增长，西方
敌对势力乘机加大政治思想文化渗透的力度，并在我国内物色骨干和代理人，不仅栽培
个别公知人物与所谓大V，也妄图在我党政军和80后年轻务工人员中物色骨干，利用互
联网进行蛊惑，使各种危害国家安全的信息大量充斥控制着网络信息平台，搅乱着人们
思想，分裂着社会共识，稍有不慎，就会掀起危害国家安全的风波。一些阿拉伯国家的
动荡，就是这样搞起来的！
面对复杂的安全形势，我们要保持冷静的头脑，积极应对挑战，努力维护和平发展的大
局。
应对错综复杂的国家安全威胁，要解决的问题很多，以下几点尤为重要：
第一，要加强统筹。我国安全机构和职能长期分散在政府和军队的各个部门，建立灵敏
高效的统一指挥协调机制是当务之急，这次三中全会决定成立国家安全委员会，意义重
大，是维护国家安全的重大举措。
在这个基础上，要加强三个统筹：一是统筹研究。国家安全的每一个问题，都会涉及到
方方面面的工作，需要进行综合研究，把相关的问题一个一个地预测好、研究透。诸如
海洋权益、海上战略通道安全，不仅要关注海洋，还要从军事、外交、法律、经济等全
方位通盘考虑；核化泄漏不仅要关注核化设施，还要关注救灾队伍建设、居民疏散、科
技手段、污染清除和生态环境影响以及国内外舆情应对等诸多方面。至于金融、经济等
方面出现问题，那将涉及整个社会。只有研究透了，措施才能跟上，以免仓促上阵、穷
于应对。对事关重大的改革政策和重大建设项目，要进行统一的安全评估和核准。
二是统筹规划。要在详细研究的基础上，列出具体规划，区分主次和轻重缓急，形成任
务方案，明确各单位的任务分工，制定完成的标准和时限，规定应急反应工作流程，逐
项落到实处。
三是统筹协调。要针对各种安全问题，明确在处置哪个部门为主，哪些部门为辅，哪些
部门参与，以及应对过程中的工作方式、配合办法、责任区分、矛盾调节、随机处置权
限等，建立配合默契的工作机制。
第二，要加强力量建设。一是加强国家安全研究力量建设。现在对国家安全重大问题的
预测应对研究、计划实施研究、法律法规研究等，都很薄弱，重视程度也不够。
因此，一定要大力加强研究力量建设，既要加强专门研究机构建设，更要发挥社会智囊
力量的作用，支持社会有识之士和智囊组织的发展，逐步成长起中国特色的兰德公司，
为国家安全提供智力支持和决策参考。
二是加强国家安全工作力量建设。在加强军队和强力部门建设的同时，要依托社会相关
行业，成系统、成建制地建设安全工作队伍。现在，我国的金融、海上运输、大型工程
建筑、核生化企业、军工集团、矿山采掘、医疗卫生、交通通信，包括电磁、计算机网
络等行业，都已比较发达，装备和技术力量比较充足，有大量能够执行相关领域安全防
护任务的专业人员，可根据国家安全需要，从中选拔骨干，搞好编组，加强训练，平时
成为生产和建设的生力军，促进经济建设;急时可以成建制、成系统地调动使用;战时可
以成为参战力量和支援力量，这是少花钱、多办事，加强安全防护力量建设的有效途径。
三是加强国家安全信息获取力量建设。除加强情报和安全部门建设外，凡涉及国家安全
工作的部门，都要有自己的信息队伍，严密关注安全动态，真正做到提前预警，及时报
告，预先防范。同时，要大力加强群众信息骨干队伍建设，他们生活在各地区、各民族
、各行业的第一线，了解情况最及时，对危机的感知最直接。要通过有效的组织机制，
使他们成为国家安全的前沿哨兵。
第三，要加强策略运用。维护国家安全，需要正确的策略、谋略和智慧。一是要加强统
一战线工作。最大限度地团结大多数，孤立极少数，把日本右翼势力、顽固军国主义分
子和日本人民、和平力量分别开来，把西方敌对势力与对华友好的力量区分开来，采取
各种措施，团结友好力量，集中打击最顽固的冷战思维和挑衅肇事者。
二是要善抓重点。要区分主次，对涉及国家核心利益和生死攸关的安全问题，紧紧抓住
，毫不放松，以解决主要矛盾为突破口，带动其他安全问题的解决。
三是既要赶超，又要不对称较量。随着经济的发展，我们一定要加大科技创新、国防建
设和各方面赶超的力度。同时，要加强不对称较量策略和办法的研究，发展战术运用、
技术装备制敌方面的杀手锏。我们有不少独特的技术、材料和人才，有一剑封喉的高招
。只要重视起来，加快建设进程，将发挥重大的作用。
只要我们在习近平同志为总书记的党中央领导下，积极工作，就一定能够维护战略机遇
期，保持和平发展。
注：本文是张黎在环球时报2014年年会“中国改革劲，亚太变数多”上的演讲 |
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