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发帖数: 2969 | 1 南早中文网讯）上海国资国企改革方案明天（12月17日）或将揭晓。
《上海证券报》消息称，17日上海将召开国资国企改革大会，届时将出台上海市国资国
企改革的最新方案。有业内人士认为，最新一轮改革与过去30多年的最大区别可能在于
，国企要进行类型化区分，针对不同类型采取不同措施。
报道指，消息透露，目前上海正在探索对国企进行章程监管、契约型监管、协同监管等
多种监管模式。今后，上海还将对国资国企监管引入“负面清单”概念，探索清单监管
模式。
若“负面清单”引入国企国资监管，或将成为上海自贸区资管经验中第一条在区外复制
推广的。
引入淡马锡 政企分家提回报率
人民网报道称，新一轮改革方案的文件是《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展
的意见》。上海某大型国企相关人士透露，《意见》在今年年中就讨论得差不多，还是
以市场化为大方向，引入多元投资主体等。《意见》又被称为“二十条”，与十八届三
中全会决议内容对标后定稿。“国企改革”不仅是十八届三中全会的重要议题之一，也
是上海市新一届政府领导班子六大课题之一。
参与过改革方案讨论的复旦大学企业研究所所长张晖明向人民财经表示，上海国资改革
的主要方向是新加坡“淡马锡”模式，管理诉求从管资产转向管资本，本质上是理清资
产的权力链条关系。
2008年上海国资启动上一轮改革之后，上海大企业集团合并，但造成了大而不强的局面
，缺少拿得出手的品牌，在2009年和2010年，上海国有总资产回报率都低于5%。
张晖明认为，淡马锡模式有利于理顺政府和企业的关系，帮助建立国有资本经营收益客
观外在的科学评价体系，也有利于三中全会所提混合所有制经济的发展。而且过去20年
中，淡马锡模式经营的总体回报水平达到17%。
四个重点三个平台 证券化压力大
有报道称，“二十条”与此前改革方向一脉相承，定下了六大目标，强调了四个重点，
分别是完善市国资委系统企业分类监管、深化市管企业法人治理结构改革、完善注重长
效的激励约束机制、建立公开透明规范的国资流动平台。
在过去的改革中，上海有两个国资平台，一是以产业为主的上海国盛(集团)有限公司，
二是以金融资产为主的上海国际集团有限公司。2012年，上海市国资委还出资1亿元成
立了一个资本运作平台——上海国有资本管理有限公司，至今还没有装入任何资产。
张晖明认为，本次改革没必要再成立新的资本运作平台，“不如在现有条件企业主体上
重新规范功能，明确职责。”
此前一位接近上海国资委的人士曾表示，上海国资证券化40%的“十二五”计划目标只
剩下两年去完成，但目前完成情况远低于预期，所以这两年将有大体量的国资注入的清
晰路径和最后冲刺，包括比较大的人士变动。
国资人事频调整 预期不明影响股市
改革方案尚未见光，国资重组国企人事已经紧锣密鼓地进行。
12月12日，兰生集团和东浩集团合并，重组后，公司实际控制人仍然是上海国资委，此
举被解读为上海国资打响了资源整合的“第一枪”，而重组后集团如何进行资本化运作
则颇受市场关注。
上周，浦东金桥也停牌筹划重大事项，据称具体方案将于国资改革方案之后公布。
12月3日，联华超市前高管道书荣辞职，第二天即有通知称其正在接受上海国资委纪委
部门调查，有知情人士称，该调查可能与管理层违规MBO（管理层收购）有关。其时，
联华超市已经有多名前高管接受调查。11月末，联华超市董事长、副董事长、财务总结
纷纷辞职，同期，光明食品董事长王宗南病退，由上海国资委副书记吕永杰接掌牛耳，
相信都与联华的一家子公司持股问题，以及国资企业内部的巨大变革有关。
联华超市是上海国企“整而不合”问题的代表，有盈利能力下降、内耗严重等问题，今
年前三季度，净利润同比下降48%。
今日沪指录收跌1.6%，为一个月最大单日跌幅。路透社引述分析师表示，中央经济工作
会议和城镇化会议结束，一系列改革举措也密集出台。但市场政策预期不明，后市不确
定性增加，今日个股出现普跌，预计短期内人气难以修复。
今日开盘沪深股市便高开低走，上海国资改革概念股早盘走软，板块下跌2.39%，跌幅
居前。 |
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