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发帖数: 61690 | 1 【多维新闻】自中共十八大至2013年，中共交出了一份有近20位省部级以上官员落马的
反腐成绩单。2014年1月14日中纪委三次全会，中纪委书记王岐山作报告，在既定反腐
规划基础上作出重大调整。稍后，其官方网站连续刊登约20位省级“一把手”的反腐表
态。分析人士认为，此次全会具有阶段性意义，既标志着第一轮反腐的正式结束，也表
明第二轮的即将开场。而此番各路诸侯领命的情景则表明中共在过去一年反腐行动和整
顿备战之后，第二轮反腐战役的正式打响。
各路诸侯领命 进入反腐第二季
1月14日中纪委三次全会中，政治局7位常委悉数出场，中共总书记习近平与中纪委书记
王岐山相继发言，表达反腐决心，并对来年反腐工作作出总体部署。王岐山在作工作报
告时再次以“致命伤害”和“亡党亡国”来形容党内腐败的严峻形势。
按照中共政治运作流程，此次会议之后，地方也将相继召开相应的纪委会议，其一把手
也将扮演类似中纪委三次全会中习近平的角色，成为其辖区反腐工作的主持者。值得注
意的是，各方相继召开的纪委会议悉数被中纪委新成立的官方网站转引，其一把手的讲
话和表态被特意提取出来，并被视为显而易见、历历在目的“军令状”。
据悉，目前已有约20位近2/3地方一把手表态，京沪津渝4个直辖市市委书记均已领命。
其中，北京一把手郭金龙称，要敢于“得罪”那些得罪人民群众的人；重庆一把手孙政
才称，惩治腐败这一手决不能放松；江西省委书记强卫称，以“零容忍”的态度坚持有
腐必惩，有贪必肃；广西区委书记彭清华称，腐败没有“特区”，反腐没有“禁区”……
有分析人士指出，中共十八大后第一年反腐重心其实在于中央省部级以上。为此，中纪
委改革巡视制度，分两批派出中央巡视组，分赴各省级、中储粮、大学等中央级单位调
查腐败与“四风”问题。作为配合，中央不惜效法毛泽东延安整风时期使用的较具争议
的批评与自我批评手段，政治局7位常委坐镇省委以力破面、强行推动。最终，不仅官
场风气为之一变，王岐山领衔的纪检系统还捣毁了四川、中石油等腐败团伙，而且清除
了蒋洁敏、李东生、李春城约20匹“害群之马”。至此，省部级以上官场基本在破盘之
后完成了一次较为剧烈的整顿。如果说三次全会标志着第一轮反腐行动的结束，此番各
路诸侯群起表态则意味着中共以基层为主要战场的第二轮反腐战役的正式打响。
事实上，中国基层官场的腐败情势甚于高层，其危害也更不容忽视，自应当成为反腐的
重点。在省部级以上层面取得阶段性成果后，对省部级以下官场的整顿既日益迫切，也
水到渠成。从组织操作的角度来看，省部级以上层次的反腐为之下的反腐做了更为有利
的组织上和人事上的准备。
此前已有报道称，在上海前纪委书记杨晓渡进入中央担任中纪委副书记后，中纪委整体
完成了一轮密集的人事调整。至此，中国31位现任省级纪委书记中已有21人系中央或异
地“空降”。此举有助于实现纪检系统向上负责制，并且能够确保反腐执行力度。
习近平率中央致谢王岐山
据港媒披露，在1月14日的中纪委三次全会中，习近平亲自提议，以政治局的名义表彰
中纪委的工作。此举不仅表达了中央集体对王岐山反腐工作的高度重视和肯定，而且也
是对新阶段反腐事业的寄望和要求。而王岐山及其领衔的中纪委肩负起比第一轮更高的
使命和更重的任务。
王岐山在工作报告中表示，腐败解决不好就会对党造成“致命伤害，甚至亡党亡国”，
而习近平则作出指示，“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，
以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和
反腐败斗争进行到底。”根据这一高层共识和要求，新阶段对基层官场的反腐整顿行动
其规模和力度都只会加强，减弱则几无可能。
王岐山的工作报告正式提出了“一案双查”的机制：既追究当事人责任，又要倒查相关
领导尤其是党委和纪委的责任，以此谋求建立一种更为有效的责任追究机制遏制腐败窝
案和“四风”。多维新闻《“一案双查”治窝案 党委纪委受株连》认为，“一案双查
”不仅是一种破除腐败窝案的有力举措，也将对纪检系统独立化运作起到倒逼作用。
事实上，中共三中全会决定已经赋予中纪委极高权限和任务，不仅负责起地方权力运作
机制的重构，而且将在党内趋于独立化，真正扮演一种监督者的角色，并有可能成为与
决策、执行体系比肩的党内一极。例如，王岐山此次工作报告已经将监督的视线覆盖了
“党的组织、宣传、统战、政法”等部门，以及“人大、政府、政协和法院检察院的党
组织”。
当然，反腐的目标和成功的标志并不在于拿下多少腐败官员，而在于能否建立一套合理
有效的预防、制约和惩治腐败的制度，也即关住权力的笼子。王岐山的报告中提到2014
年五大任务中，第一项即是“加强反腐败体制机制创新和制度保障”，用意正是在此。
此外还有与反腐并列的整风、加大国际追逃追赃力度等等。
不过也需要注意，郭金龙、韩正等约20位省级一把手的表态，固然是对中央的反腐指示
的背书，从另一角度来说就是毫无新意，由其主导的第二轮地方反腐成效如何目前尚不
得而知。对于作为反腐原动力的习王中央来说，一方面与地方官场利益关联不大，可以
放手大干一场；另一方面其主要操刀者已经变身为地方一把手，面临“鞭长莫及”的问
题。如何破解这一“悖论”是一个难题。而为避免中央的反腐决策被地方扭曲以致功亏
一篑，在将反腐重心下移至地方后，中央的反腐行动以及对地方的监督也必不可少，甚
至需要继续加强。 |
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