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Military版 - 大陆民族识别政治史(下)
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p*****c
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1
2012-04-05 16:27:14 归档在 我的博文 | 浏览 4815 次 | 评论 0 条
(原文刊于《凤凰周刊》2012年第9期、总第430期,题为《56个民族是怎么来的》,现
将未删节版原文刊出,版权所有,请勿转载。)
止于56个民族
1978年中共十一届三中全会的召开,将大陆带入了一段新的政治史页,民族识别工作亦
因此得以旧话重提。
为修复文革期间受损的民族关系,中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干
历史问题的决议》中,特别提到了“改善和发展社会主义的民族关系,加强民族团结”
的重大意义。新形势下,如何处理民族关系,平衡好各少数民族在选举人民代表、实行
民族区域自治、培养民族干部、招生、提干、参军,以及计划生育和经济支援等方面的
权利,这中共新时期民族工作聚焦所在。
欲解决上述问题,那么首先要着手的便是将50年代民族识别工作遗留的问题处理好。因
此,当时国家民委在争议较多的六省、自治区进行了重点调查,分别召开了贵州、河北
、湖南等省民族识别工作座谈会,并于1979年11月3日,向四川、西藏、贵州、广东等
省、自治区发去了《关于抓紧进行民族识别工作的通知》,要求对尚待识别的少数民族
进行识别调查。
根据1982年,第三次全国人口普查的数据,此时期,全国要求恢复、更改民族成分的人
口达500万之多。在这样的情况下,再进行大规模的民族识别调查,影响过巨,将打破
现有民族格局,故当时的工作方针倾向于对民族成分进行更改。认同已有民族成为了此
一时期民族识别工作的题中之义。
因此,除了1979年,50年代调查过的基诺族被新确认为单一少数民族外,从1978年至
1990年十余年间,未再新立民族。但涉及到数百万人族属的归并工作,却在如火如荼的
进行。其中,贵州省自1982年以来重新开展民族识别调查,对50年代遗留下来的“穿青
人”等23个待识别少数民族,进行了归并整合;湘西南的“哇乡人”、“本地人”、“
梧州瑶人”等被归为汉族;广西将10万待识别民族人口分别归并至壮、瑶、苗、彝等10
个少数民族;云南的“苦聪人”划入拉祜族,“摩梭人”划入纳西族;新疆地区的“图
瓦人”则仍被认为是蒙古族的一支。
民族归并保持了现有民族的格局,避免了因新立民族而产生的民族政治冲突,但这一举
措不意中,却也带来了新的问题。
问题还是出在土家族身上。进入80年代,民族成份更改工作开始后,许多原先被划为汉
族、苗族的人口都纷纷改为土家族,其中规模最大的便是鄂西140万人口归并至土家族
之举。由是,土家族人口从1957年的50余万,一路飙升,至2000年第五次人口普查,其
已经拥有802万人口,人口总数列于壮、满、回、苗、维之后,居全国第六。
人口的膨胀,一方面带来了民族认同的离散。80年代,鄂西土家族苗族自治州成立时,
中央民族大学教授白振声正带领学生在湘西土家族苗族自治州实习。其时,湘西土家族
干部在同白正声谈起鄂西变化时,神色间颇不以为然,认为鄂西土家族并非真正土家族
,归并之举只是政府行为。
另一方面,人口的增多亦提升了土家族的政治地位。除了民族代表的增加,行政区划地
位也向上晋级。最早湘西地区为苗族自治州,而后土家族人口数量压过苗族,更改名称
为湘西土家族苗族自治州。在80年代,土家族人口急剧膨胀后,土家族又不满足于自治
州待遇了,曾一度希望能够将湘、鄂、黔、渝地区土家族串起,成了自治区。
这样的变化是中央始料未及的。本来希望不打破现有民族状况的民族归并工作,若出现
省一级行政区划的变更,那么影响则更大。其时,国际形势动荡,80年代末期的东欧剧
变以及苏联解体,使余下的社会主义国家噤若寒蝉,民族政治问题成为了烫手的山芋,
任何一点影响都被视作可能爆发更大的危机。鉴于此,尽管西藏內说让褡逵檀侗穑
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于是,1989年11月,国家民委、公安部发出了《关于暂停更改民族成分工作的通知》。
1990年5月,国家民委、国务院第四次人口普查领导小组、公安部又联合发出了《关于
中国公民确定民族成分的规定》,其后,根据1990年第四次人口普查结果,中国正式确
认包含56个民族,其中55个为少数民族,少数民族总人口为9120多万人,占全国总人口
8.04%。
而对于存有争议的未定民族,包括族属未定的“待识别民族”和族属虽定但本族不认可
的“已识别待定民族”,则就此失去了被官方确认为单一民族的机会。熟悉当时国家民
委的学者向《凤凰周刊》记者转述当年事体,表示当时政府态度是,民族学术可以继续
研究,但政策上事关稳定,保持56个民族编制,将不再允许突破。
总结与遗思
62年前开始,延宕逾40年的民族识别,时至今日已成为明日黄花,在大陆鲜少人知。而
在“56个民族56支花”的歌声中,当年参加这一工作的专家学者大多也已先后离世,健
在者不多,能言者更稀。此情此景,让施联朱心下颇为感伤。
在他看来,新中国肇始之时,民族识别工作对国家稳定起到了关键作用,当时国家也的
确倾尽全力投入此项工作,但是如此重要的工作,居然在1990年戛然而止后,居然没有
总结工作。
当然,并非无人总结。1993年,施联朱本人曾撰写了一本名为《中国的民族识别》的专
著,在国家民委的资助下于1995年出版了,并获得国家民委政策研究优秀成果一等奖,
时至今日,这本书犹是论述民族识别方面的权威著作。
2010年,美国哥伦比亚大学历史学博士Thomas S.Mullaney亦出版了名为《Coming to
Terms with the Nation:Ethnic Classification in Modern China》的专著,以林耀
华领衔的西南民族识别为切口,对大陆50年代中国民族识别工作进行探讨。在这本书中
,Thomas S.Mullaney曾评价道:“1995年,中国第一份(而且是目前为止唯一一份)
民族分类的分析专著由施联朱发表。关于这个课题的一些最为基本的问题在这份报告中
首次给出了结论性的回答。”同时,作者在走访了1954年参加云南省民族识别的五位成
员施联朱、徐宁、周跃文、严汝娴、王晓义后,竟无不感慨:“他们惊异于竟然找到一
位外国研究者对在中国几乎被遗忘的课题感兴趣。”被遗忘的课题,值得深思。
除此之外,费孝通、林耀华等人也曾先后撰文,以亲身经历总结中国民族识别工作。费
、林二人在肯定民族识别成绩的同时,亦同样指出了民族识别工作犹有许多遗留问题,
需要继续解决。
如林耀华在《中国西南地区的民族识别》一文中曾提到,中国尚有极少数族称单位,还
有待进行识别工作,如西藏南部的內恕⑽魉婺赡喜康目四救说取J┝煸蛟凇吨泄
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恕⑽鞑叵亩腿恕D民等多个族属,此外,川陇交界地带的白马人以及台湾高山族等
未识别民族亦被认为是待解决的问题。
而到目前为止,据统计,中国尚有70多万待识别民族人口,其中约有绝大部分分布在贵
州地区,如人口约67万的穿青人和革兜人等,虽然被划入汉族等民族,但成为单一民族
的意愿强烈,对民族归并结果并不满意。在1990年停止民族识别后,这些民族的归属问
题,在贵州省内则被视作敏感问题对待。
此外,错划民族亦仍需纠正。如云南普米族,在学者看来,实际上属于藏族,且同一族
体,在四川部分即被划为藏族,这就造成了一族两分的情况。情况相同的还有壮族和布
依族。两族语言相同,历史文化亦出入不大,但在贵州皆为布依族,在广西便成壮族,
一个民族因省际行政分野而造成割裂。另外,彝族、傈僳族、哈尼族、拉祜族等族,从
历史上考证,应为一个民族,但在民族识别过程中,却被划为了7、8个民族。
一些曾被成功识别的民族,亦在发展过程中暴露出不少遗留问题。如浙江景宁畲族由福
建省武平县迁来,然而景宁被划为畲族自治县,武平却没有认定为畲族聚居区。诸如此
类的问题,由于民族识别工作的停止,一直没有解决。
如今,施联朱等人已年过耄耋,对上述问题的鼓呼早已没了气力。回首前尘,往事如隔
春秋。“那时候,我们年轻,做民族工作,对少数民族有着饱满的感情,这种感情甚至
贯穿了我们一生。不像如今,民族之间,愈发没有了感情,在民族问题上,国家也不如
以前‘气派’了。”
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