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发帖数: 30882 | 1 印度为什么赶不上中国？
阿马蒂亚·森 2013年06月21日
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马萨诸塞州坎布里奇——现代印度在很多方面都是成功的，它作为世界最大民主国家的
称号并非徒有虚名，它的媒体活跃而自由，印度人每天购买的报纸比其他任何国家都要
多。自从1947年独立以来，新生儿预期寿命从32岁上升到了66岁，提高了一倍多，经通
胀因素调整的人均收入也增长了五倍。最近几十年，改革将印度一度迟缓的经济增长率
提高到了每年8%左右，然后在过去两年又回落了几个百分点。多年来，印度的经济增长
率在全球大型经济体中一直仅次于中国，位居第二。印度经济的增速一直比中国低至少
一个百分点。
印度的经济增速有朝一日超越中国的愿望，现在显得遥不可及。但上述比较并不是印度
人最应该担心的。印度与中国之间更大的差距在于关键性公共服务的供应，这些服务的
缺失不仅降低了生活水平，而且长期以来一直在抑制增长。
两个国家的不平等情况都很严重，但中国在提高人民预期寿命、普及教育、提供医疗服
务方面，做的比印度要多得多。印度有面向各个层次的出色的精英学校，但年龄在7岁
及以上的印度人当中，有近五分之一的男性和三分之一的女性不识字。而且大多数学校
都水平低下，即便在接受了四年学校教育后，只有不到一半的儿童会计算20除以5。
印度或许是世界最大的通用名药生产国，但是其医疗系统缺乏管理，乱作一团。穷人必
须依赖低质量，有时甚至是剥削性的私人医疗服务，因为良好的公共医疗不足。中国将
国内生产总值(GDP)的2.7%投入到政府的医疗支出当中，而印度只有1.2%。
印度表现欠佳的原因，可以归结为没能从所谓的亚洲经济发展榜样身上吸取经验。在亚
洲经济发展当中，快速改善人的能力不仅是发展的目标，也是促进高速发展的不可或缺
的因素。日本从1868年明治维新(Meiji Restoration)开始，就成了这种发展模式的先
驱。明治维新时期日本下定决心用几十年时间，建成了一个普遍识字的社会。正如维新
的领导人物木户孝允(Kido Takayoshi)解释的：“我国民众与当今欧美之人无异，差别
全在于是否受过教育。”通过对教育和医疗进行投资，日本也同时提高了生活水平和劳
动生产率，这是政府与市场的协作。
尽管日本在战争年月历经灾难，但其发展经验仍然成立，并且在战后受到了韩国、台湾
、新加坡，以及其他东亚经济体的效仿。在毛时代，中国在土地改革，以及基础教育和
医疗方面取得了进展，之后在20世纪80年代早期开始了市场化改革，中国巨大的成功改
变了世界经济的格局。而印度对这些经验没有给予足够的重视。
民主的印度在为公民提供教育、改善公民的健康水平方面，做得不如中国好，这会不会
让人大惑不解？或许如此，但其中的缘由未必需要大伤脑筋。民主参与、自由表达和法
治在印度基本上已是现实，但在中国很大程度上仍只是期许。印度在独立后没有发生过
饥荒，但在1958年至1961年，中国发生了有史以来最严重的饥荒，毛泽东发动的大跃进
造成了灾难性的后果，3000万人死亡。不过使用民主手段应对区域性的顽疾，如长期营
养不良、医疗系统混乱、学校体系失灵，需要持续的审议讨论、政治互动、媒体报道、
公众压力。简而言之，需要更多的民主程序，而不是更少。
在中国，决策是在高层作出的。对于多党制民主的价值，中国领导人的态度是怀疑，甚
至敌视的。但他们一直有力地专注于消除饥饿、文盲和医疗的疏漏。他们在这些方面的
建树值得称赞。
不民主的体制不可避免具有脆弱性，因为它很难纠正错误。异议很危险，承受不公者几
乎没有伸冤之处，一胎化政策这样的指令十分严酷。然而，中国当下的领导人以极大的
决心和高度的技巧，采纳了通过改善人的能力来加快发展速度的基本模式。
中国在毛时代所进行地土地改革消除了中国现代化路上的重要障碍。毛时期所推广的扫
盲运动、普通教育和建立的全国范围内的合作医疗制度，在中国1979年市场经济改革的
转轨中被有效地运用和整合到市场经济的发展中去，意外地成为中国迅猛现代化的强大
推动力；而印度在1991年向市场经济转轨时有一半的民众既不能读也不能写, 其卫生医
疗条件也远远落后于中国, 无法为市场经济提供合格的生产者和消费者, 这是印度现代
化道路上主要的拦路虎。
在印度克服削弱社会发展的不平等，不仅仅有关社会公正。不像印度，中国并没有忽视
亚洲经济发展的重要启示，即通过改善民众的生活，能够产生经济回报，尤其是通过改
善社会经济结构中最底层民众的生活。印度的经济增长，以及通过出口获得的收入，往
往依赖于范围很窄的有限的几个行业，如信息技术、制药和专用化汽车配件。这些产业
中许多都需要依靠受过高度训练的人员，他们来自受过良好教育的阶层。印度要想在生
产能力的广度上赶上中国，就需要在社会的各个阶层，提供更多受教育程度更高、更健
康的劳动力。中国能够制造几乎所有种类的设备，而且利用的技术越来越多，质量控制
也越来越好。印度最需要的是，对于不平等的本质、不平等深重的程度，以及不平等造
成的破坏性后果，有更好的了解，并对此展开公开讨论。
阿马蒂亚·森(Amartya Sen)是哈佛大学经济学和哲学教授，诺贝尔经济学奖得主。他
与让·德雷兹(Jean Drèze)合著有《不确定的荣耀：印度及其矛盾》(An Uncertain
Glory: India and its Contradictions)。
翻译：王童鹤 |
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