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Military版 - 严打贪腐,不搞五到十年是难见成效的。
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周永康被立案审查后中纪委还有大动作
7月29日,这一天,或可视为我们观察中国反腐工作的一个时间节点,但必须
郑重提出的是,周永康一案并非一个反腐句号。
自此,无论是中共中央,还是中央纪委,在领导反腐工作上都进入了“下一步
”。
2013年1月22日,履新不久的中央纪委书记王岐山即发“惊人之语”:当前以
治标为主,为治本赢得时间。这样的一个反腐新思路迥异于此前的“标本兼治,以治本
为主”,也在此后一年半时间里带给了中国民众以完全不同的感受。
毫无疑问,这一年半以来的中央纪委各项工作即围绕该思路展开,成果丰硕。
按照中央纪委自己公布的数字,自2013年1月份以来,一共有34名省部级干部应声落马
。这些人也就是我们口中经常念叨的“老虎”。
“老虎”在7月29日的那个夜里,终于第一次打到了“正国级”,打到了改革
开放以来的首个常委。这个时刻,“当前以治标为主”的反腐新思路可谓贯彻到了极致。
接下来,中央纪委必然也要面临一个“下一步如何走”的问题。在给出这个问
题的答案之前,我们需要先解答以下几个疑惑。
第一,王岐山所说的“当前”这个时间限定是否已经结束了?
我想说,没那么快。在我看来,周案的意义可能在于打破了所谓“刑不上常委
”的惯例,彰显了中央的反腐决心,绝不意味着从此以后,不再有更多“老虎”被惩处。
相反,即使从现实策略角度考虑,周案公布之后的一段时间里,“打虎”的力
度只会加强,而不会削弱,更不会自此偃旗息鼓。
第二,中央八项规定的执行力度会不会削弱,各级官员是不是又可以开始大吃
大喝了?
我记得中央八项规定刚公布的那阵子,很有一些官员私底下说,你注意看,不
出半年,这些规定就会失效的。
这一次,他们恐怕彻底失望了。从颁布至今,中央八项规定已经正式实施一年
八个月,只有加强,没有削弱,更没有如此前的诸多“怪现象”一样,上千份文件管不
住一张官员的嘴。
在中央的安排上,作风建设是作为“打虎”的前提条件预设的。为什么这么说
?从时间点上来说,王岐山提出反腐新思路是2013年1月,中央八项规定的出台时间是
2012年12月。
另外一个值得观察的细节是,在2013年年底出台的新5年反腐规划上,作风建
设一章也放在了惩治腐败的前面加以论述,并且第一次作为治本之策提出。
用中央纪委党风政风监督室处长方文碧的话来说,作风问题,看上去不大,有
时候就是几顿饭、几杯酒、几张卡,是一些吃吃喝喝、走走逛逛、庸懒散奢的小事情,
但实际上,它代表着党的形象,关系着党的生死存亡。
方文碧接着说,“我用一句成语来概括,就是兹事体大。”
第三,如此大规模的反腐行动会不会导致公务员队伍的不稳定,进而影响到社
会稳定?
这一轮的反腐力度到底有多大?用王岐山的老朋友、著名作家二月河的话来说
,读遍二十四史也找不到。
近一段时间以来,也有个别声音说,这样反下去会导致公务员队伍不稳定。
这样的一个论调实际上并未真实体察中国公务员队伍的现实。实际的情况是,
绝大多数公务员选择这个职业主要有两个理由:其一,公务员工作稳定,有一份安全感
;其二,公务员工作可以做一点事情。
换言之,绝大多数公务员不是为了“贪财”才选择这份工作的。如果任由腐败
形势恶化,任由个别官员不断刷新贪腐记录,最终大家的“饭碗”都会保不住。
贪腐官员是中央和各级公务员的共同敌人,孰轻孰重,想必广大公务员能够掂
量得门清。
从这个意义上来说,公务员队伍是乱不了的,不但不会乱,还会更加团结,更
加旗帜鲜明地支持中央的决定。
第四个问题,也是最敏感但又必须做出的一个问题,有极个别声音说,各级纪
委这一年多的很多行为是在扩展自己的权力,如何回应?
答案显然是否定的。
如果你仔细观察这一年多来中央纪委的诸多做法,并无创新多少新的文件、新
的规定,只是把之前的制度落实下去了。中央纪委并不是像之前的诸多做法一样,吃喝
严重了,就下红头文件管吃喝;公车使用不规范了,又出台一个新的管理规定……
此前,几千个红头文件管不住一张嘴,更管不住四个轮子,已经成了官场痼疾
。如何破?王岐山选择了在既有制度中找解决办法,抓落实,抓成效,这是他的法子。
巡视制度新不新?一点都不新,最早可以从1930年代的中央苏区讲起。最近一
轮的巡视制度也可以从2003年算起,距离今天也有十几年时间了。这一制度可以说在这
一届中央手上给用活了。
从固有制度中寻找智慧,加以完善,这可以算是王岐山的一个“创新”。
中央纪委6月5日在通报中使用了“通奸”一词,似乎还在中国舆论界引起了一
番震动。实际上的情况是,“通奸”一词早已明文载入《中国共产党纪律处分条例》第
一百五十条,而此前广泛使用的“与多名女性发生或保持不正当关系”则是个来路不明
的“家伙”。
善用既有制度,善用既有表述,这也算是扩权?显然不能得出这个结论。
回答完以上4个问题之后,中央纪委和王岐山的“下一步”也就明晰了:
在习近平领导的中共中央坚定支持下,中央纪委会继续保持“打虎”高压态势
,在腐败形势彻底好转之前,只会加强,绝不会削弱。在“打虎”的猛烈攻势下,也在
竭力做到“苍蝇”不漏。
中央会继续执行八项规定,大抓作风建设,抓早抓小,之前那种大吃大喝、铺
张浪费的情形怕是很长时间都看不到了。
中央会争取并获得广大公务员队伍的支持,公务员队伍不会乱,只会更加团结
,更加拥护中央决定。
中央纪委在继续“打虎”的同时,也会按照《党的纪律检查体制改革实施方案
》,既寻求制度创新,也会继续寻求固有制度的“联动效应”。
比如巡视制度、经济责任审计制度、官员财产申报制度等多管齐下,扼住“贪
腐之门”。
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