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发帖数: 149 | 1 中国政府上星期在浙江乌镇主办高规格的首届「世界互联网大会」，会议闭幕时，
中方提出促进网路空间互联互通、尊重各国网路主权等倡议。美国派低阶官员出席
会议，同时也以民间智库名义，在华府举行有关互联网未来的国际讨论会，被解读
为与中方「打擂台」。由于中国已将互联网上升到国家主权高度，决意不再仅作国
际规则的顺应者，而要作规则的制订者，预计未来中、美网路争霸将从暗战走向明
战，博弈会越来越白热化。美、中在互联网领域的摩擦，曾是去年加州安纳伯格庄
园「欧习会」讨议议题之一。会后决定成立专门工作小组，讨论两国间的网路安全
问题。但由于双方各不相让，美国甚至于今年5月起诉涉及对美网路攻击和窃取商业
机密的解放军五名军官，强硬做法激怒中方，以中断网路工作小组交流反击。这个
小组在欧巴马本月中旬访问北京后，仍未恢复作业。美国作为互联网技术发源地，
与中国相比，优势明显。包括传统门户网站、电商、网路通信及其后的社交网路，
都是美国引领全球互联网升级，全球13台根域名服务器有10台在美国。中国从20年
前接入第一条国际互联网线路以来，尽管已拥有6.3亿网民、12亿手机用户、5亿微
博和微信用户，每天信息发送量超过200亿条；全球互联网公司十强中，中国也占了
四家，成为名副其实的互联网大国。但它的劣势也十分明显，因为中国境内48.8%网
站被境外控制，尤以美国最多，共控制中国6118个网站。在互联网世界里，美国的
霸权仍是单极的。虽然美国国家安全局长兼网战司令部司令麦可．罗杰斯(Michael
Rogers)上周在国会作证时说，中国有能力对美国发动关闭电网和其他关键系统的网
路攻击。但北京官方也指出，现在中国每月有1万多个网站被窜改，80%的政府网站被
攻击，攻击主要来源是美国。「纽约时报」今年5月也披露，美国国安局为了解中国
军队情况，曾深度侵入中国电信的电脑系统，国安局的监控目标还包括中国互联网
交换设备巨头华为等。国安局前雇员史诺登揭露美国对中国实施网路监控内情，让
人触目惊心，使美国对中国网路骇客的指控显得苍白乏力。经过多年在网路世界凭
藉防火墙技术与美国周旋，中国已体认，光靠骇客「暗战」远远不够，还需要「明
战」，即参与甚至主导互联网规则制订，争取话语权。因为目前互联网规则体系由
美国设计和垄断。美国定义「合法」监控和「非法」监控范畴，目的除了让美国经
济获益，还给予美国国安局尽可能宽泛的权力，使其能不顾忌各国法律，监控中国
的国有企业，乃至私营企业通话或电子邮件讯息。「中国方案」也强调控制，但无
疑是为防堵对中国国家安全的威胁。中国在互联网制订的控制权和话语权上挑战美
国，有足够底气。据麦肯锡咨询公司发布的最新报告，中国互联网经济2013年在国
内生产毛额(GDP)占比已达4.4%，是世界占比最高国家之一；与互联网有关的经济活
动对中国经济的贡献，比美国和德国等已开发国家还大。报告结论是：中国互联网
市场无论规模、能力或影响力，均可与美国比肩。中国还有一个可凭借的筹码，包
括谷歌、脸书和领英(LinkedIn)等国际互联网巨头，对庞大的中国市场觊觎。职业
社交网站领英今年初为中国市场量身打造「中国版领英」，中国用户无法使用该网
站全部功能，中国政府禁止讨论的话题，也在中国版领英论坛上被屏蔽。这一实例
成为国际互联网巨头愿意依照中国要求、改变自己标准的「典范」。数年前因「不
为五斗米折腰」而悲壮退出中国的谷歌，和一直不得其门而入的脸书，目前都积极谋
划重返中国。毫无疑问，这些公司进入中国的前提，必然是向中国制订的游戏规则低
头。他们向中国让步，将使中国挑战美国网路霸权多一张王牌。中美网路争霸，中
国以倡导「共治」挑战美国的「独治」；以倡导「共享」挑战美国的「独享」。争
霸结果势将决定国际互联网未来管理的发展方向，究竟会变得更自由开放，或更加
驯化，或控制更严；是全球畅通无阻，或变成许多画地自限的局域网，将取决于世
界各国政府、互联网行业、公民社会的协商、互动和博弈。 |
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