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发帖数: 17225 | 1 日前，广东省某市出台了治理偷伐生态林木、偷采国家矿产资源和偷排工业污染物(
简称“三偷”)等违法行为的具体方案。据悉，为取得更好的效果，此次治理“三偷”
专项行动将由该市纪委、监察局牵头进行。
牵头治理“三偷”，是纪委该揽的活吗？
转职能、转方式、转作风，是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务
提出的工作要求。深化“三转”要求提出两年来，各级纪检监察机关清理议事协调机构
，调整内设机构，规范纪委书记分工，在聚焦中心任务，转变职能、方式和作风等方面
做出了积极努力，也取得了一定成效。但对于部分地方和部门的纪检监察机构，特别是
一些基层纪委来说，牵头治理“三偷”这类工作，符不符合“三转”要求、算不算越位
，仍然存在疑惑。
判断牵头治理“三偷”是不是纪委该揽的活，首先要明确纪委自身的职责定位。纪
委是党内监督纪律执行的专责机构，维护党的纪律是其根本任务，党风廉政建设和反腐
败斗争才是主业。“三转”的实质正是要求纪检监察机关找准职责定位，明确主责主业
，在不增加机构、编制、人员的条件下，把更多的纪检监察力量用到“监督执纪问责”
的“刀刃”上。
近两年来，随着“三转”工作深入推进，省级纪委参与的议事协调机构已经由4600
多个减少至460个，清理比例达90%。其中，整治违法排污企业保障群众健康、治理公路
“三乱”、纠正医药购销和医疗服务中不正之风等相关工作协调会议，纪委已经逐步退
出。在这样的背景下，广东省某市纪委牵头治理“三偷”，显然不符合“三转”要求。
纪委不能无所不管，必须紧紧咬住本职，让监督目光聚焦“党的纪律执行情况”。
治理“三偷”属于优化发展环境的专项执法行动，应该交由政府相关职能部门各负其责
，而不是纪委该揽的活。纪委既不应越位牵头组织，也不该派出人员到一线参与执法。
实际上，像牵头治理“三偷”这类纪委“乱伸手”的情况，这两年来在各地还时有
发生。例如，黑龙江省哈尔滨市某区纪委、监察局主动介入、全程监督该区防汛避险搬
迁房屋征收工作；贵州省某县纪委、监察局对该县乡镇教师考调进城任教工作的重要招
考环节进行全程监督；江西省某县纪委、监察局抽调精兵强将，以站窗口、进企业、上
公路、开展明察暗访等方式优化经济发展环境，等等。从监督检查的对象就能看出，政
府相关职能部门才是主责单位，必须亲自上阵把好“第一道关”。纪委没有全程监督的
义务，也不应去包揽那些本不该扛也扛不起的责任。
“头痛医头、脚痛医脚”，治标不治本；越俎代庖、大包大揽，只会分散有限的纪
检监察力量。纪委“乱伸手”、搞提前介入，不仅会造成机构和职能方面叠床架屋，浪
费人力物力，还会导致监管职责混乱不清，给事后追责问责带来不必要的麻烦。
相比之下，江苏省南京市在近期开展的环境综合整治专项行动中，该市纪委、监察
局改变以往做法，将《问责事项交办函》直接发给相关职能单位党组织，通过对责任主
体失职渎职问题的问责，“倒逼”其认真履职。这种立足于“监督的再监督”的工作方
法，有利于相关部门各司其职、各负其责，全面提高履职能力，符合“三转”要求。
“三转”是中央要求、形势使然。“三转”的内涵是丰富的，也是清晰的。十八届
中央纪委三次全会报告明确指出，纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，明确职责
定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。各级纪检监察机
关只有深刻领会“三转”内涵，更加科学有效地履行职责、担当责任，才能推动党风廉
政建设和反腐败斗争不断取得新成效。(记者 闫鸣)
(原标题：述评：纪委不能无所不管 必须紧紧咬住本职) |
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