|
|---|
|
|
|
|
|
|
w*********g
发帖数: 30882 | 1 李毅：连续36年每年建设700万到1000万套廉租房—— 中国城镇化大战略之五
来源: 李毅 于 2015-01-19 02:01:53 [档案] [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被
阅读：10 次 (15354 bytes)
字体：调大/重置/调小 | 加入书签 | 打印 | 所有跟帖 | 加跟贴 | 当前最热讨论主题
http://rdcy-sf.ruc.edu.cn/displaynews.php?id=9240
李毅：连续36年每年建设700万到1000万套廉租房—— 中国城镇化大战略之五
字号：
小
中
大
2014-12-24
采取廉租住房、公共租赁住房、租赁补贴等多种方式改善农民工居住条件。完善商品房
配建保障性住房政策，鼓励社会资本参与建设。农民工集中的开发区和产业园区可以建
设单元型或宿舍型公共租赁住房，农民工数量较多的企业可以在符合规定标准的用地范
围内建设农民工集体宿舍。审慎探索由集体经济组织利用农村集体建设用地建设公共租
赁住房。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。
作者李毅系旅美社会学家、中国人民大学重阳金融研究院研究员。
《国家规划》第七章第五节“拓宽住房保障渠道”全文如下：
采取廉租住房、公共租赁住房、租赁补贴等多种方式改善农民工居住条件。完善商品房
配建保障性住房政策，鼓励社会资本参与建设。农民工集中的开发区和产业园区可以建
设单元型或宿舍型公共租赁住房，农民工数量较多的企业可以在符合规定标准的用地范
围内建设农民工集体宿舍。审慎探索由集体经济组织利用农村集体建设用地建设公共租
赁住房。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。
《国家规划》第二十六章“健全城镇住房制度”指出：
建全住房供应体系。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的
住房供应体系。对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，实行租售并举、以租为主
，提供保障性安居工程住房，满足基本住房需求。稳定增加商品住房供应，大力发展二
手房和住房租赁市场，推进住房供应主体多元化，满足市场多样化住房需求。
健全保障性住房制度。建立各级财政保障性住房稳定投入机制，扩大保障性住房稳定投
入机制，扩大保障性住房有效供给。完善租赁补贴制度，推荐廉租住房、公共租赁住房
并轨运行。制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格准入和退
出制度，提高保障性住房管理、服务水平和运营效率。
我认为，上述政策，在2020年之前，是切实可行的。但在2020年之后，在2050年之前，
还需要一个更加长远、宏观、具体、详尽、明确、协调、可行的政策，一个在全中国可
行的宏观政策，一个可以实行三十年的长远政策。大城市廉租房建设，在140个100万人
以上的大城市大举进行廉租房建设，能够推动中国经济长期高速稳定协调发展，每年增
长10%以上，至少还能增长20年。这不仅是两亿多农民工、一亿棚户区居民的问题，这
不仅是每年500万以上大学毕业生的问题。中国14亿人口，现在只有35%有城市户口，还
有65%是农村户口，9亿多人现在是农村户口，这九亿农村户口中，至少八亿，到2050年
，要进城拿城市户口。还有可能达到13亿，如果2050年中国人口20亿、其中城市人口18
亿，减去现有城市人口5亿，那就是13亿。这八亿到十三亿人口，要在2050年前，平均
每年2000万--3000万，要拿到城市户口，要变成城里人，这是世界历史、中国历史不可
抗拒的历史潮流。你让他们来，他们要来，你不让他们来，他们也要来。提前规划设计
得好，这个过程就和谐一些。提前规划设计坏了，这个过程就会很难看、很动荡。《世
行报告》第21到24页，用一节的篇幅，讨论廉租房问题，但不够具体，可行性不强。
如果规划得当，实施有力，从现在到2050年，连续36年，平均每年有2000万--3000万农
民，交出耕地和宅基地，拿到城市户口，进城变为城里人，自己买不起住房的，就住廉
租房，平均每年需要700万到1000万套廉租房，连续盖36年，8亿人到13亿人陆续进城，
在城里，住房子、下饭馆、买日用品、买衣服、买食品、买电视、买手机、买电脑、恋
爱结婚生育、送往迎来社交、节假日旅游、养老消费，一些人还要买汽车，一些人有钱
了还要搬出廉租房去买大房子，同时催生巨量的城市公共工程建设，同时催生政府巨量
的教育、社会保障、交通、卫生、环保、公共服务的支出。这是持续增长36年的强大的
稳定的内需。带动这个长期、强大、稳定内需的，就是廉租房建设。廉租房建设，开始
的时候，可能利润不大，房地产商不愿意干，政府可以自己干，作为公共工程政府自己
干。
长期的廉租房建设，可以改变目前中国140个100万人以上大城市流不动的住房生态。三
十年前，中国规划住房制度改革的时候，形成了两种战略思路。一个是增资提租，增加
工资，提高房租，改变免费住房，最终市场调节租金。另一个是廉价售房，鼓励购房，
把公家的房子廉价卖给当时的住户，鼓励城市居民买房。多数人主张第一个战略思路。
现在看来，第一个思路是正确的，第二个是错误的。可惜当时错误地选择了第二条道路
。《世行报告》第21页特别指出，中国城市家庭住房拥有率达到84%，远远超过国际惯
例。大城市，特别是16个500万以上人口的城市，出现这么高的住房拥有率，使中国城
市社会变成一潭死水一样的流不动的社会。通过长期大规模廉租房建设，可以改变这种
一潭死水一样的流不动的形势。
网络图片
这里以北京为例，来说明这个问题，如图所示。在交通枢纽，在北京、天津中心城区的
远郊，可以修建十个廉租房卫星城。选址地点如图所示。务必建在交通枢纽，以便廉租
房居民通过公共交通上下班。务必建在北京、天津中心城区的远郊，在土地比较便宜的
地方，以便降低廉租房的造价。一期300万套，每处30万套。务必建30层到60层的高层
建筑，以充分节约土地。《国家规划》第48-49页指出，“合理布局建设停车场和立体
车库，新建大中型商业设施要配建货物装卸作业区和停车场，新建办公区和住宅小区要
配建地下停车场。根据城镇常住人口增长趋势和空间分布，统筹布局建设学校、医疗卫
生机构、文化设施、体育场所等公共服务设施。”由于廉租房是30--60层的高层建筑，
这些项目，大都可以建在廉租房的最低几层。建设巨大容量的公共交通站点，以便廉租
房居民到城市中心区工作、或到城市大外环钱附近工作。
廉租房可以大体上三种户型，按照使用面积，35平米小一室户，45平米大一室户，55平
米小二室户。在北京的房租，按2004年人民币，月租金可以分别为1000元、2000元、
3000元。都有炉灶和微型卫生间，都有电话线、网线、闭路电视线。茅于轼认为，穷人
可以没有卫生间，我以为，穷人可以有卫生间，可以有飞机卫生间那样面积较小的卫生
间。政府控股，市场化经营。大体上，小一室户占50%，大一室户30%，小二室户20%。
户型绝不能超过60平米，这样有钱人就不来抢廉租房了。租金也不能太低，低了就会鼓
励大中城市人口的不合理增长。在中小城市，如果每月1000元、2000元、3000元的租金
太高，租不出去，也可以适当降低房租，但户型面积绝不能扩大。在19410个建制镇，
如果没有需要，也可以不盖廉租房，由农民自行买房落户。
廉租房，是两亿农民工转为城市户口的过渡房。廉租房，同时也是城市低保住房。城市
低保费用，可以定为大城市小一室户廉租房的租金，加上最低食物消费。廉租房，同时
也是棚户区改造房。廉租房，也是刚毕业大学生蜗居的住房。廉租房，也是知识分子、
专业技术人员在城市之间调动工作的过渡房，有钱之后可以买房，没钱就只能长期住廉
租房。嫌房子太小，就不要赖在大城市了，就去房子便宜的中小城市就业买大房子住吧。
一期建完，不够住，就建二期。二期建完，不够住，就建三期。一直建到够住为止。廉
租房仅限中国公民居住，不许外国人住。在保证廉租房充分供应的情况下，非廉租房房
价越高越好，房价越高，非廉租房租金越高，越能够拉动GDP增长, 政府的税收越大，
政府也越有钱建设充足的廉租房。就长远讲，比如在2050年，北京、上海城市中心区的
房价，要和纽约、伦敦、巴黎、东京城市中心区持平，深圳、广州城市中心区的房价，
要和香港中环持平。
有了廉租房的充分的建设和使用，政府对房价的高低，完全可以放手，交由市场调节。
但政府对空房要制定严厉的政策。城市住房是比耕地更加宝贵的资源，目前中国城市的
空房率已经达到五分之一，这是巨大的浪费，是当今中国不能承受的巨大浪费，绝不能
允许。可以颁行法律，比如，买房后一年内必须开始装修，装修开始后一年内必须完成
装修，完成装修后一年内必须入住，违反这三项规定中任何一项，政府有权没收房产，
或强行拍卖，或强行出租。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：
rdcy2013) | l**********1
发帖数: 2980 | 2 这廉租房都到哪里去了？大部分都到贪官和关系户口袋里去了吧？没有什么好吹牛的。 | y**********g
发帖数: 2728 | | w*****g
发帖数: 1415 | 4 mu chan wan jin once more. | d*****g
发帖数: 4364 | 5 都被官员亲属弄去了
【在 l**********1 的大作中提到】
: 这廉租房都到哪里去了？大部分都到贪官和关系户口袋里去了吧？没有什么好吹牛的。
|
|
|
|
|
|
|
