中国司法将取消批捕率等考核指标 - Military版

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Military版 - 中国司法将取消批捕率等考核指标

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中国国有新闻媒体周三报道，中国共产党已要求取消使用最低逮捕率、定罪率等内部指
标来考核警察、检察官和法院的做法，这种指标加大了做出有罪判决的压力。
这是政府结束严重司法不公努力的一部分，最近一连串被推翻的定罪，其中包括因谋杀
而被处以死刑的定罪，充分暴露了司法不公的问题。然而，这项宣布也相当于政府罕见
地承认了考核指标在支撑中国近100％的刑事审判定罪率上所起的作用。
国家主要通讯社新华社在一篇报道中说，“有的(案子)是受当时有罪推定理念的影响，
重口供、轻证据，甚至搞刑讯逼供造成的。”
新华社说，在周二的一次会议上，负责监督警察、检察官和法官的中共中央政法委员会
向官员提出要求：“坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不
合理的考核项目。”
新华社说，政法委还对其他刑事司法制度改革提了建议，包括对作认罪答辩的被告提供
从轻量刑的可能。
中国的官员长期以来在各种经济、社会和政治考核指标指导下工作，这些指标在决定他
们的晋升机会、或者被降职上有很大的作用。自20世纪90年代起，随着共产党越来越强
调国内秩序和安全，党所谓的“维稳”指标也变得更加重要。
“通常情况下，某些指标或指令是最上层做出的，”在香港研究中国刑法制度的研究员
罗助华(Joshua Rosenzweig)在电话中说。“随着这些指令一级一级地向下传达，它们
有时会增添更多的具体内容，因为每个层次的官员都指望能满足他们上级的愿望。”
据中国人民最高法院的报告，中国司法部门在2013年审理结案的刑事案件共涉及116万
名被告，其中825人被宣告无罪。这表明，99.9％的被告被判有罪，定罪率高于检察官
和法官在处理案件上有更大自主权的国家，尽管这些国家中也有来自政客和公众的压力。
北京的刑事律师尚宝军在电话中说，考核指标只是中国司法系统确保官方统计数据有接
近完美无瑕纪录的各种压力之一。尚宝军说，这些压力还有一种结果，那就是警方往往
不愿把较轻罪行记录在案，除非他们确保能逮捕某人。尚宝军对政法委改进司法制度的
建议表示欢迎。
他说，“这种考核指标的存在本身就不合理。如果有一件谋杀案，如果你必须破案，否
则公安局长或侦探将被免职或降级，那么这实际上就是许多刑讯逼供案件产生的根源。”
国家主席习近平领导下的中国政府已承认，公众对刑讯逼供以及警察和其他执法官员的
滥用职权行为存在普遍的不满。
去年十月，党的领导人提出了旨在结束这些滥用行为的改革建议。一连串谋杀案、强奸
案、抢劫案的定罪凸显了这个问题的严重性，法院事后得出结论，定罪是基于刑讯逼供
得到的假证，但为时已晚。
去年12月，中国最高法院曾宣布取消一些考核和排名法院的指标。
尚宝军表示，虽然中国警察、检察官和法院面临的确保破案和定罪的压力不大可能会减
少，但是，取消官方指标可能会让他们更容易承受需要迅速惩罚的压力。
习近平领导下的政府，对犯罪以及其他挑战政府对权力的控制、尤其是政治反对派的长
期强硬立场没有表现出任何改变的迹象。
习近平曾多次指出，法律的机器必须牢牢地掌握在党的手里。据新华社周二报道，他在
政法委的会议上再次强调了这一点。
习近平说，“培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保
刀把子牢牢掌握在党和人民手中。”这里的用词让人想起毛泽东曾经说过的话。

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