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发帖数: 204 | 1 外媒：中国放弃亚投行否决权策略大见成效
看中国腾讯财经[微博] 2015-03-24 04:190
腾讯财经讯 北京时间3月24日凌晨消息，《华尔街日报》近日刊文称，中国已经主动提
出一项提案，内容是放弃在亚洲基础设施投资银行（AIB，以下简称为“亚投行”）中
的否决权，此举旨在吸引主要的欧洲国家加入这家由中国带头成立的银行。
据参与创建亚投行的相关人士透露，过去几周时间里中国的谈判官员已经向美国在欧洲
最坚定的一些盟友提出了上述提议。他们表示，这项提议对于让法国、德国和意大利与
美国“分手”并同意成为亚投行的创始成员来说起到了至关重要的作用。
这项提议意味着，没有哪个国家能在亚投行中主导决策进程，这与国际货币基金组织（
IMF）长久以来的做法大相径庭。尽管仅拥有不到20%的投票权，但美国能在一些重大决
策上给国际货币基金组织“上锁”，这种组织结构在过去多年时间里备受世界其他国家
诟病。
国内外官员均表示，对中国来说，目前为止所取得的与成立亚投行相关的进展代表着一
种难得的胜利。他们指出，中国仔细小心的规划令亚投行给美国方面带来了一种更加严
肃的挑战，后者自二战结束以来一直都在国际经济体系中占据着主导地位。
“中国方面‘从长计议’的做法颇见成效。”康奈尔大学的经济学家、曾担任国际货币
基金组织中国部和金融研究部主任的普拉萨（Eswar Prasad）说道。“他们并不着急，
因为他们知道其他国家会来投奔。”
美国财政部官员则拒绝就中国方面作出的“无否决权”承诺置评。
除了放弃否决权以外，中国还正试图消除美国及其他国家有关亚投行透明度和治理的担
忧情绪。
负责成立亚投行相关事务的金立群一直都在华盛顿招募已经退休的世界银行职员，目的
是让他们帮助解决治理问题，以及让亚投行在西方国家中建立起可信度。在金立群最先
招募的一批人中，前世界银行律师娜塔莉·利希滕斯坦（Natalie Lichtenstein）也是
其中之一，但她拒绝就自己在亚投行中的职务置评。
在亚投行将如何运作及其理事会将如何组织架构的问题上，相关谈判仍在进行中。据参
与了谈判的相关人士透露，即便没有否决权，中国也很可能将在重大决策上占据优势，
而这很可能会增强美国、印度及其他一些国家的担忧情绪，它们担心亚投行最终将会成
为中国实施其外交政策的一种工具。
身为亚投行多边临时秘书处秘书长的金立群在上周末表示，到本月底将有35个或更多国
家将会加入亚投行，成为其创始成员。据相关中国官员透露，预计届时美国在亚太地区
的主要盟友韩国和澳大利亚也同样将会“登船”。
与此同时，据中西方官员称，亚投行的筹资工作已经走上正轨，预计将可实现1000亿美
元注册资本的目标，其中包括最初宣布的将由中国方面出资的500亿美元。
对于这家由中国带头成立的新银行，奥巴马政府几乎没有任何影响力，目前正在提议亚
投行应与世界银行等美国方面支持的国际组织联手投资项目。
同时，日本政府官员则表示，该国在马上加入亚投行的问题上持谨慎立场，但不排除这
种可能性。
中国官员正在为了筹建亚投行付出辛勤的努力，这凸显了中国领导人想要让中国在国际
事务中起到更大作用的愿望。在过去六十年时间里，世界银行和国际货币基金组织已经
将美国的影响力带到了那些偏远地区，而中西方官员都表示，亚投行将给中国带来同样
的影响力。
中国国家主席习近平在2013年底提议成立亚投行，目的是为亚洲地区的基础设施建设项
目提供融资，这些项目的资金需求远远超过了国际货币基金组织、世界银行以及亚洲开
发银行所能提供的数额。根据中国方面作出的预测，从现在起到2020年之间，亚洲基础
设施建设项目每年都需要大约7300亿美元的资金支持。
但在过去一年时间里，美国方面一直都在敦促其盟友不要加入亚投行，称其将成为中国
外交政策的一种工具，并声称如果没有正确的治理规定，那么这家银行可能会给借债国
带来债务和贪腐现象。
中西方官员则表示，美国方面的这种论点已经遭到中国的削弱，后者已经说服美国的盟
友们相信，中国在让亚投行达到开发银行的全球标准以及给西方企业以参与新的基础设
施建设项目的机会等问题上是非常认真的。
“中国不会欺凌其他成员国，而是将与其合作，在我们将会作出的所有决策中都达成共
识。”金立群在上周日召开的国际政商界领袖会议上说道。“中国不会拿自己身为多数
股东的身份来耀武扬威。”
与此同时，奥巴马政府则一直都没办法让美国国会批准向国际货币基金组织提供更多资
金，将有关修改投票权的提案束之高阁，这种提案将令中国及其他新兴经济体在国际货
币基金组织的决策过程中取得更大的发言权。专家指出，美国方面在国际货币基金组织
改革的问题上没能取得进展，这将给中国带来了一个为亚投行招募成员的机会。
“我们已经搞得一团糟了。”泰德·特鲁曼（Ted Truman）说道，他曾在奥巴马政府中
担任财政部官员，现在则是彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for
International Economics）的一名学者。
据参与了跟中国方面之间谈判的相关人士称，建立一种没有否决权的治理结构的想法给
中国帮了大忙，原因是这种想法令有关中国将让亚投行成为其“保护区”，用来向由于
不动产市场滑坡而陷入困境的中国企业提供建筑合同的批评声音为之减弱。
“这一招很聪明，起到了鼓励其他主要经济体加盟的作用。”曾担任美国财政部驻华代
表的杜大伟（David Dollar）说道，他现在是布鲁金斯学会（Brookings Institution
）的一名学者。
下一次谈判首脑正式会议将在本月底于哈萨克斯坦召开。中国方面希望能在6月底以前
完成“协议条款”（Articles of Agreement），从而将亚投行正式建立起来，然后在
年底以前开始运作。
在尚未得到解决的问题上，最主要的问题是亚投行的尝试成员将如何分配投票权。谈判
官员称，一种选择是亚投行的大约27个亚洲创始成员国拥有75%的投票权，其中每一个
创始成员国的投票权可能将视其GDP总额的规模而定；其余25%投票权则将分配给非亚洲
成员国。一名官员称，由于这种分配方法可能将依照GDP总额而定，因此中国可以轻松
拿到多数投票权。
另一个有待解决的问题则是，亚投行的理事会应如何组织架构。在世界银行和国际货币
基金组织中，各个成员国由常驻理事做代表，他们会积极参与这些组织的活动，就新项
目、计划和政策进行投票。这些代表相当于世界银行和国际货币基金组织管理层的“检
查员”。据参与了谈判的相关人士称，美国方面一直都在试图推动中国采用同样结构，
但中国方面则对此持抗拒立场，而是想要让亚投行管理层（很可能意味着中国官员）拥
有更加强大的地位。
“我可以理解为何（美国）或其他发达国家更偏爱常设理事会。”特鲁曼说道。“我们
不信任很可能（将会上任）的管理层。”
其他一些专家则表示，常设理事会是一种已经过时的结构，会导致决策速度被拖缓。世
界银行正开始对自身治理问题进行一项“根本上的复查”，曾在奥巴马政府内部担任财
政部官员、现为华盛顿智库全球发展中心（Center for Global Development）研究员
的斯科特·莫里斯（Scott Morris）说道。“说（新成立的亚投行）应以‘最高标准’
或‘最佳实务’为目标，这显得有点儿空泛。”（星云） |
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