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发帖数: 666 | 1 原标题：美升级对台军事关系 将拉台军演
新华网北京6月22日电 据新华社客户端报道，美国参议院审查2016年度国防预算法案，
通过了邀请台湾参与军演、台湾与美国高级别将领两地交流的增修条文，显示台湾地位
的重要性与华府氛围的改变。
据台湾媒体6月19日报道，美国国会参议院6月18日通过参院版的2016年度国防授权法案
，参院军事委员会主席约翰·麦凯恩提出鼓励台湾参与空对空实战训练“红旗”军演的
条文，在表决中以71票对25票过关。
共和党参议员丹·科茨提出美国与台湾现役将领与防务部门现职高级别官员可进行交流
互访、美国现役高级别将领应可访问台湾的增修案，也获得通过。
众议院版的国防授权法案中还纳入了邀请台湾参与“环太平洋”军事演习的增修条文。
报道称，美国国会高度重视台湾战略地位，亚洲局势的变化是台湾在美国国防政策中受
到重视的主要因素。
此外，美国共和党主导参众两院，面对中国在南海快速布局，共和党方面主张加强对北
京的强硬姿态，这也是美国国防预算案中出现包括台湾、日本与东盟相关条文的原因。
报道说，白宫目前未对预算案中的台湾条文表达意见。“环太平洋”军演属国际性演习
，大陆也有参与，台湾地区参加难度较高；“红旗”演习属美国自身事务，机会较大；
而美国国防部助理部长级官员与现役将领访台事宜，虽面临北京的压力，但结果仍需视
中美关系的变化而定。
报道称，美国国防预算案向来是两党的“兵家必争之地”，参众两院近期将协商共同版
本，预计2016财年预算很难在国会暑期休会前过关。
另据报道，美国国会参议院通过2016年度国防预算案，其中包括美国与台湾现役高级别
将领与防务部门官员直接互动的增修条文，条文如果最终通过，将改变目前台湾军队与
美军方的交流模式。
获通过的提案显示，为改善美台军事关系，美国国防部长应执行双方“资深军官”与“
资深官员”的交流计划。
交流范围包括：美国与台湾部队将领与防务部门官员进行的活动、演训、会议和观察机
会。
此外，军事交流的重心包括：威胁分析、军事规章、部队计划、后勤支援、情报搜集与
分析、行动策略、战术与程序、人道支援与灾难救助。
条文强调，美国与台湾的军事互动应在美国与台湾两地同步进行。条文中的“资深军官
”指的是部队现役将领，“资深官员”指的是防务部门助理部长级的文官。
报道称，台湾主管防务事务的官员与高级别将领可进入五角大楼参访，并获邀参与美军
重要活动，但美国国防部官员与现役将领依现行规定无法访台。 | V*********r
发帖数: 666 | 2 2015-06-21 13:50:03 观察者网
台湾当局昨天证实，美国国会近日审查通过的2016年国防授权法案，包含邀请台方
参加明年“红旗”军演和“环太平洋”联合军演的内容。
据香港大公网报道，美国联邦参议院18日通过参院版的2016国防授权法案，军事委
员会主席麦凯恩(John McCain)主导，鼓励台湾参与空对空实际作战训练“红旗”(Red
Flag)演习的条文，在71对25票的表决中过关。
共和党籍参议员柯茨(Dan Coats)提出，美台现役将领与国防现职高阶官员可进行
交流互访，美国现役高阶将领应可访问台湾的增修案，也获得通过。众议院版的国防授
权法案，当中还纳入邀请台湾参与环太平洋军事演习(RIMPAC)增修条文。
台“外交部”发言人高安20日受访表示，台美双方关系一向是多层次多面向交往，
双边沟通密切且畅通，对于美国国会参议院有关加强双方关系及安全合作的表达，“外
交部”表示感谢。
台“国防部”发言人罗绍和也表示，这项法案有助于国军提升训练成效，强化台方
自我防卫能力，也有助于区域和平稳定。
台湾媒体指出，有关法案仍需经过美国参众两院协商，并由总统奥巴马正式签署，
才会生效。白宫未对法案有关台湾的条文发表意见。由于红旗演习属于美国事务，并非
国际军演，台湾能够参与的机会比较大。
红旗军演是美国空军最重要的演习，每年在拉斯韦加斯附近的奈利斯空军基地举行
，至今已有40年历史。今年2月的红旗军演中，美国的传统盟友如英国和澳大利亚等国
也派战机参加。
环太平洋军演则是一项1971年开始举行的世界最大规模海上联合军演，2014年6月
，中国海军的四艘舰艇首次参加了环太平洋军演。 | V*********r
发帖数: 666 | 3 美军为何邀台湾参加军演：解放军已威胁第二岛链
台媒称，美联邦参议院院会通过“国防授权法案(NDAA)”，法案除纳入邀请台湾参
加“红旗”演习在内的美国主导的演训活动，并“一致同意”把促使美国防部派遣美军
将级军官及美国防部助理部长层级以上官员访台的修正案纳入法案。
据台湾《联合报》6月21日报道，美国参议院通过法案，邀请台湾参与“红旗”演
习，同时增修双方高阶将领交流的相关条文。台湾防务部门表示欢迎，相关交流的增加
，有助提升军方训练效果，强化防卫能力，也有助区域和平稳定。
报道称，台湾安全部门高层官员称，近日美方释出不少对台湾友善讯息，例如公布
台军参谋总长严德发参加美国太平洋司令交接，台湾陆战队旅长刘豫屏参加“两栖领导
人研讨会”等活动。但这对台湾的利益仍是象征性高过实质性，多半是将过去可做不可
说的事情公开化。
国际关系学者、台当局防务部门前副主管林中斌称，美国正逐渐加强与台湾军事合
作关系，纵使如此，美方不可能点头答应台湾长年希冀的F-16 C/D型战机、潜艇等军购
案。美国近来加强与中国大陆周边国家的军事合作关系，主要因奥巴马政府支持度低迷
，为向国内交代，对外不能示弱；并意图牵制中国大陆，并借此提高谈判筹码。
淡江大学国际事务与战略研究所教授黄介正说，经历近年来大陆在“南海造岛”、
公布东海防空识别区、“网络攻击”等事件后，美国感受到中共的挑衅，整体战略趋势
就是加强与亚太诸国合作。在北京崛起压力下，必须结交亚太盟友以求“再平衡”。政
大国关中心安全研究中心副执行长阎铁麟说，美国对大陆的政策，仍是朝着稳定交流的
方向，双方对话机制也都存在，尽管小矛盾难免，但不必过度解读。
据台湾《自由时报》6月21日报道，美国参众两院接连通过友台军事法案，资深军
方官员分析称，美方近几年主动放宽部分限制、提出友台军事法案，主因在于警觉到中
国大陆军力已跨出第一岛链，威胁到美国在第二岛链防卫部署，美方若再不提升与台湾
的军事合作，补强第一岛链防线可能产生的战力缺口，未来更将难以阻挡大陆持续往西
太平洋及南海扩军。
这位熟悉台美军事合作的资深官员说，台美在未来的军事合作重点上，将以“联合
制共”为目标，双方将分阶段展开各个层级的交流、观摩、互访及联训，包括三军作战
部队的联合演训在内。
他并表示，早在美国国会作出决议前，美国国务院就已采取多项措施，放宽对台军
事交流限制，强化双方军事合作，但美国国务院的措施是“个案、专案”性质，美国国
会通过法案，则可以促使将个案转为通案，将专案提升为惯例，对台美军事合作将有重
大助益。
报道称，资深军方官员分析说，两岸情势近年未有太大改变，但大陆绕过台湾，持
续往西太平洋及南海扩军，“美国看了相当刺眼”，也认为已经直接威胁美国利益，这
才是让美方改变态度的关键之处。
军方官员称，美方过去不同意现役将官来台参访交流，但2013年已打破这项限制，
同意美国现役少将、美国夏威夷州国民兵部队指挥官黄达民赴台；另美方太平洋舰队司
令在2013年交接时，邀请台湾海军司令陈永康出席典礼，今年美太平洋司令及太平洋舰
队司令同时新旧交接时，更邀请台军参谋总长严德发及海军司令李喜明两位官员与会，
还通过美国在台协会(AIT)正式发布。
报道说，台当局官员分析称，美方决定打破过去的交流限制，关键在2013年派出前
美军太平洋司令布莱尔等三位备役上将赴台，与时任台湾参谋总长高广圻的台美高阶会
谈有关，双方当时获致的共识，就是台美要以“联合制共”为共同目标，也才有接下来
的台美两国作战部队缔结盟约、规划联合演训等一连串友台措施。
（新浪军事） |
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