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发帖数: 61690 | 1 多维新闻
当中国经济增长显著吃重，正处于攻坚阶段之际，官方抛出了“两只鸟论”，即“腾笼
换鸟”和“凤凰涅槃”。该理论的第一使用者是主政浙江时期的习近平，此次各媒体也
都在强调这一点。外界普遍预期，这是执政者为解决当下中国经济问题所开出的药方。
固然习近平的浙江早已先行先试，但汪洋与胡春华先后主政的广东省对该理论实践的探
索更广为人知。而且，广东的教训与经验，对中国走出此轮“弯道”，更有借鉴意义。
在汪洋之后，胡春华的或许是为习近平趟出了一条新的路子，这才坚定了习近平在中国
全国层面推出“两只鸟论”的决心。
习近平在2006年的《之江新语》栏目曾经发表文章《从“两只鸟”看结构调整》。他说
，要推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变……主要有两项内容，分别便
是“凤凰涅槃”与“腾笼换鸟”。身处东南沿海地区的浙江省因之领风气之先，并且有
了初步的探索实践。
不过，习近平在2007年即前往上海主政。同一时期，改革色彩浓郁的汪洋由重庆转赴改
革氛围浓厚的广东，并接过习近平“腾笼换鸟”的大旗。正是在汪洋力推下，广东正式
启动“腾笼换鸟”和“双转移”战略。所谓“双转移”，特指广东提出的“产业转移”
和“劳动力转移”两大战略的统称，具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两冀、粤北
山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面
其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。
广东省委书记胡春华
可见，“腾笼换鸟”与“双转移”是相互配合的有机整体。而“腾笼换鸟”亦绝非简单
地进行产业的物质空间调动，而是有着复杂配套的整体调整。汪洋还曾表示，鼓励企业
异地转移，但从不反对就地转型。要在“腾笼换鸟”的同时，鼓励“扩笼壮鸟”、“筑
笼引鸟”。
尽管如此，广东省的表现却不尽如人意。外贸增长疲软，经济增长陷入困境，如东莞市
规模以上工业总产值更是曾出现两位数的负增长。虽然因为广东省是外向性经济，受到
当时金融危机的外部负面影响，但亦多少存在经济结构调整的因素。舆论中也产生对“
腾笼换鸟”概念的怀疑。在中共十八大高层人事大洗牌期间，就有部分声音将此视为汪
洋执政资历中的软肋。
汪洋的继任者胡春华上任伊始就提出不“翻烧饼”，并且还表示，广东既要抓“腾笼换
鸟”，又要推动“凤凰涅槃”。相对汪洋任期，胡春华的这些说法意味着广东省发展方
式改变与调整。如果说“腾笼换鸟”注重的是软硬各方面资源能量的调整调动，而“凤
凰涅槃”更像是对已有力量的重新重视和调动。
以广东省近两年的发展形势来看，从汪洋到胡春华的变化，应是一种顺时应势的调整。
其2013年、2014年全年的增速分别是8.5%和7.8%，2015年上半年的增速是7.7%。考虑到
当下正在进行的经济结构转型升级，正在全省展开的高烈度反腐党建和洗牌，广东省能
够跑赢全国平均水平，仍然是拿得出手的成就和政绩。
习近平在离开浙江进入中央之前提出“两鸟论”，从汪洋的以“腾笼换鸟”为主到胡春
华的“两鸟”并重，再到中央将其正式向全国推出，似乎可以认为，汪洋与胡春华都是
习近平理论的实践者。正如习近平上任初期即南巡广东明志。而从广东再到全国，则说
明广东实践的成功，并且对中国的整体转型具有重要的借鉴意义。
现在再来看汪洋在广东的改革探索。作为领全国改革开放风气之先的省份，广东比其他
地区更早地遭遇到了转型升级的瓶颈，也更适合进行改革，探索路径，积累经验。汪洋
推行改革新政所遭遇的挫折，也正如当下中国整体经济陷入的困境。这可能是经济转型
升级的必要过程。广东版块如此，中国整体版块也是如此。
有消息称，中纪委书记王岐山对胡春华在广东的表现非常满意，“赞许之情溢于言表”
地称，“广东强力反腐并没有影响经济发展，是个有说服力的事情。”通过此语可以看
出，广东省的经济转型对于全国的意义。而胡春华亦因此积累了自己的政治资本。也不
应忘记，在胡春华之前，还有汪洋的必不可少的探索过程。 |
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