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发帖数: 1084 | 1 http://zhouf601117.blog.163.com/blog/static/1265510662015968492
折腾了5年的TPP谈判终于结束了，接下来是各国议会批准实施，估计少不了一番折腾。
到现在为止，TPP的谈判在秘密中进行，各国的谈判立场、最后文本在今天之前都是保
密的。比如说，加拿大公众到现在还不清楚TPP对加拿大的具体影响是什么，还在等加
拿大政府的通报。其他国家估计也是一样。
TPP全称泛太平洋伙伴关系协定，这是一个自由贸易协议，但是政治挂帅的自由贸易协
议。TPP号称“价值观念相同的国家之间的自由贸易协议”，以高质量和高标准为标榜
，所有部门均需纳入，范围超越WTO，超过NAFTA（北美自由贸易协议），包括市场准入
、农业、纺织品和成衣、服务业、金融、电信、政府采购、药品及医疗器材、原产地规
定、海关管理及便捷化、食品安全及动植物防疫检疫、技术贸易、投资、劳动保护、知
识产权等多方面。TPP最早由新西兰、新加坡、智利、文莱倡导，后被美国“劫持”，
现成员有美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁、文莱、马来西亚、越
南、墨西哥、新加坡，哥伦比亚、菲律宾、泰国、台湾和韩国有意参加。
中国被排除在TPP的谈判之外，表面上的理由是中国不符合货币自由兑换以及环境保护
、劳工权益、知识产权等TPP标准。实际上是TPP按照“经济北约”的思路打造，本来目
的就是把中国排除在外的。在理论上，中国可以在以后申请加入，但只有在中国“全面
符合TPP标准”后才有可能。越南是如何比中国更符合货币自由兑换和环保、劳保、知
识产权标准的，这就是另外的问题了。
TPP谈判已经多次宣称达成协议的最后期限，但最后一次又一次被更后所冲破，充分显
示了协议的艰难。按照TPP规定，日本必须开放农产品市场，最终日本同意每年增加7万
吨美国大米免税进口，换取美国废除近半汽车零部件进口关税、征收日本汽车2.5%关税
、30年完全免关税。另外，日本每年免税进口澳大利亚8400吨大米。加拿大的奶制品市
场在NAFTA时代是对美国关闭的，现在必须开放，另外加拿大在5年内对日本汽车免税。
加拿大汽车零件对美国市场的“独占”也被打破，但牛肉、木材出口将受益。
现在对TPP的条款和时间表还不清楚，但看来这似乎不是一个彻底开放的“经典”自由
贸易协议，而是有很多具体规定针对不同结对成员国，否则就不大好解释美国-日本、
日本-澳大利亚、加拿大-日本之间的双边安排。也有可能这些只是过渡期间的安排，最
终将达到全面放开。这就有了第二个问题：过渡期多长？如果要30年才能全面彻底生效
，这可能有夜长梦多的问题。不算之前的关贸总协定，WTO从成立到现在才20年。TPP要
30年才完全贯彻，时间未免长了点。美国试图“永远”把持世界贸易规则的话语权，靠
TPP有点难。
难点之一在于：TPP和北约不一样，TPP不是排他的，也就是说，TPP的成员国可以自由
与其他国家缔结自由贸易协议，这个“其他国家”主要就是指世界第二大经济：中国。
事实上，澳大利亚、新西兰、东盟等都已经与中国缔结了自由贸易协议，自由程度、涵
盖范围可能不及TPP，但约束也不及TPP，更何况这些协议都是可以增补的。只要对当事
国有利双赢，不能排除有更多的成员国与中国签订自由贸易协议。事实上，有了TPP作
为后盾，可能更多的国家没有后顾之忧，而放手与中国签订有限自由贸易协议，实际上
侵蚀TPP把中国排斥在世界贸易体系之外的政治意图。另外一方面，如果成员国与中国
贸易没有双赢的层面（这样的事例只能说少之又少），没有贸易往来，自然不存在与中
国的自由贸易协议问题，也谈不上TPP把中国排斥在外的问题。
难点之二在于美国。自由贸易是双边的，有买有卖。但TPP成员的经济发达水平和比较
经济优势高度不平衡，美国是进口国，其他大部分国家基本上都是以增加出口为目标加
入TPP的。TPP当然促进成员国之间的互相进出口，但毋庸置疑，美国依然是最终吸收各
国出口的大头。美国的政治意图是用TPP扶植其他来源，取代来自中国的进口。在经济
上抑制中国的崛起。问题是，中国出口结构早已开始转型，传统的服装、玩具等比重已
经下降，中等科技产品开始占主流，而这是TPP成员无法取代的。日本、加拿大、澳大
利亚的产业结构高于中等科技，新加坡太小，越南、墨西哥、马来西亚吃不下中等科技
。中等科技不同于劳动密集型产业，已经需要一点高科技引领和工业技术基本建设的体
系支援了。不要小看中国制造，能大批制造装配式家具而由不熟练人员组装都不会出现
七翘八裂，这不简单。仅仅40年前，中国制造了几千架的歼-6据说都没有两架完全相同
的，零部件不能直接互换。美国、日本当然可以把相关技术转移到这些国家，但墨西哥
在NAFTA里已经20年了，苹果没有在墨西哥制造，而是千里迢迢到中国制造，这不是偶
然的。贸易的要点在于互补。美国制造业全面空洞化，拿什么互补？只有那凭空印刷的
美元。但美元能永远印下去吗？已经有太多的文章论述此事，这里就不重复了。简单的
回答是：不能，美元与实体经济的脱节不能永远下去。
难点之三在于中国。中国已经成为世界第二大经济，有望在不远的将来赶超美国，成为
世界第一大经济。不管中国是否加入TPP，TPP成员国与中国的贸易只会在总体上增加，
而不是相反。想用TPP把世界贸易的中心从中国吸引走，这是难以做到的。这依然回到
TPP的非排他性。只要对成员国有利，成员国没有理由因为TPP而减少对中国的贸易；如
果对成员国不利，与中国的贸易本来就推不动，谈不上排斥。美国曾经是世界经济的重
心所在，现在依然占据很大的一头，但比重已经大大下降。如果TPP在20年前启动，对
中国的抑制肯定是巨大的，这也是当年朱镕基忍气吞声都要加入WTO的主要原因。但是
现在，有点晚了，更何况TPP的全面生效还要很长时间。
难点之四在于即使阻止了中国的直接出口，也挡不住中国的投资出口。低技术产业中国
本来就在向外转移（向内地和边远转移已经被证明为事实上不可行，这是另外一个话题
），技术、资金、设备甚至营销安排都是现成的，不在广东生产成衣和玩具，投资到越
南（以后还有泰国、柬埔寨、印尼甚至菲律宾）制造，来得正好，还有TPP优惠。那时
候中国投资者还坐享现在Nike之流的现成，甚至成为Nike之流的中间商，毕竟Nike要直
接管理生产线、物流什么的还嫌麻烦呢。到时候，美国要大骂“中国特洛伊木马”了。
美国最大的问题在于我在《维多利亚主义的终结》里提到的：美国鼓励贸易，但反对竞
争；追求的是维持对自己有利的经济秩序，但在做法上是”我的美元，你的问题“。
TPP谈判中，澳大利亚、新西兰和公共卫生组织强烈反对美国要求对药品拥有12年专有
权力的条款，最后下降到5年，就是一个例子。这还是美国退让的结果。但美国退让得
多了，如何在被利益集团把持的国会那里过关？TPP即使批准了，在实施中的扯皮也会
不断，NAFTA中木材、牛肉问题就是先例。
更大的问题在于TPP本身。如果这包括欧盟或者欧元区，这将是强大得多的经济体；如
果这包括印度、印尼、巴西，这将极大地增加消费群体。就现在，除了美国和日本，
TPP里没有多少重量级成员，而且发展前景迷雾重重，拉一帮小兄弟自己玩，结果会比
经互会好多少，存疑。但TPP要是扩大到欧盟、印度、巴西、印尼，这和WTO的多哈会谈
又有多少差别呢？美国冷战胜利的经验不是打造封闭体系，而是把苏联围堵进封闭体系
，而自己占据开放体系的制高点。现在这倒过来玩，这是脑子进水了吗？是，也不是，
因为美国已经不主导世界经济了，尤其不主导以制造业为主体的实体经济。但这么玩，
要不了多久，就要慨叹：“人生的路啊，怎么越走越窄？”
当然，TPP对中国肯定是有巨大影响的，但冲击可能不在眼前，而在长远。如果TPP诱使
大批外资从中国向TPP成员国转移，尤其是其中劳动力成本低的国家，这对中国肯定是
有影响的。这就要看TPP的发展速度、外资转移速度和中国发展的速度了。如果中国成
为更有利可图的市场，外资只会加速进入中国，就地制造、就地消费永远比异地进口要
更合理，这也是日本汽车在美国制造而不是到墨西哥制造再出口美国的道理。中国怎么
办？还是邓小平那句老话：扎紧篱笆，沉着应对。这里的扎紧篱笆不是闭关锁国，而是
堵上政策和机会上的漏洞，对世界更加开放。 |
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