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根据第六次人口普查，中国约有1,300万人口没有户口，成为俗称的“黑户”。习近平
在中央全面深化改革领导小组第十九次会议上指出，要全面解决“黑户”登记户口问题。
据中国官媒新华网报道，全面深化改革领导小组第十九次会议12月9日下午举行，会议
由习近平主持召开，李克强、刘云山、张高丽3位常委出席。习近平在会议上强调，今
年以来，十八届三中、四中、五中全会精神，推动出台了一大批有力度、有分量的改革
成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。明年是“十三
五”开局之年，各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建
发展新体制聚焦，扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，确保各项改革取得预期
成效。
会议强调，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使
各项权利义务的前提。要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强
户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。要摸清无户口人员数量、分布及产
生原因等，分类实施无户口人员登记政策。要坚持依法办理，维护每个公民依法登记常
住户口的权益。要将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流
浪救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。
发改委2014年的调研显示，中国1,300万“黑户”中60%以上是超生人员，其他还包括没
有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为
等多种原因导致的无户籍人士。
由于没有户口，这多1,300万人无法得到社会保障，无法找到正常工作、生活与教育机
会，成为在中国社会边缘和夹缝中艰难求生存的弱势人群；随着“实名制”逐渐普及，
他们的生活受更大影响，如今连出行都变得困难。
中国公安部部长郭声琨不久前主持召开的公安部党委会议的主题之一就是解决全国无户
籍人口的户口登记问题。公安部的会议强调，一个国家1%的人口没有户籍，这已经成为
中国人口管理的一个怪现状。然而，按照相关法规，黑户问题本不应该存在。会议强调
，“切实落实无户口人员落户政策，着力解决无户口人员登记户口问题，切实维护每个
公民依法登记常住户口的合法权益”。
有媒体称，变革的破题并不难找到：废止有违上位法的相关政策规定，让上户与计生政
策脱钩，取消社会抚养费等，是必要的第一步。这一步，既是让所有公民站在同一条起
跑线上的一步，也是推动国家治理现代化的重要一步。
有评论指出，解决“黑户”问题，考验中国全面深化改革和依法治国的决心，也考验中
国高层的执政能力和执政智慧。 | h******k
发帖数: 15372 | | s**********d
发帖数: 36899 | 3 土共没有公信，政策说变就变，你说脱钩也有大半以上黑户不会来上户口。
【在 h******k 的大作中提到】
: 肯定的，二胎都合法了，再高黑户没有理论依据了
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