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h*********g
发帖数: 9102 | | n****G
发帖数: 1191 | 2 你不要造谣，屁民一直在给官府皇帝供福利。不信去问问赵家人 | h*********r
发帖数: 10182 | 3 所以中国人对于穷人真是没有啥同情心。都希望穷人最好饿死得了。
【在 h*********g 的大作中提到】
| e*******o
发帖数: 2271 | 4 第一，广惠仓制度。宋代于常平仓、义仓（社仓）之外，专设广惠仓，以为社会福利救
济粮的基本储备。仁宗嘉祐二年（1057年），采纳枢密使韩琦建议，将原先例由官府出
售的绝户（无子孙者）田产改为募人耕种，收租谷另置仓储存，以救济州县郭（城）内
老幼贫疾不能自存者，曰广惠仓。由提点刑狱官主管之。具体规定：凡绝户之田，州县
户不满万者，留租千石之田为广惠仓田；万户以上倍之，户二万留三千石田，三万留四
千石田，每增一万户增留一千石田，至十万户留万石田。其余田亩，仍旧由官府出售。
嘉祐四年（1059年），令广惠仓改隶司农寺，"州选官二人主出纳，每岁十月遣官验视"
。关于发放救济，规定"应受米者书名于籍，自十一月始，三日一给，（每）人米一升
，幼者半之，次年二月止"。这说明广惠仓无偿发放救济粮只在冬季，春夏秋三季不救
济。神宗熙宁二年（1069年），常平仓粮发放制度有所改变，除少量仍无偿颁给老疾贫
穷者外，其余粮储均与常平仓一样平粜，即"遇贵量减市价粜（卖出），遇贱量增市价
籴（买入）"。为此，各路置提举常平广惠事务专官，一并管理二仓出纳之事。未几，
王安石又力主将常平广惠两种仓储一并作为"青苗"本钱出贷于民，收什二之利息，"而
常平广惠仓之法遂变而为青苗（法矣）。"不久，又令天下卖广惠仓田。哲宗时一度复
广惠仓，又以章惇用事，复罢之，卖田如旧法。至此，广惠仓结束。
第二，福田院及居养院的设置。宋初，京师即置东西两个福田
院，以救济"老疾孤穷丐者"，初仅接济几十人。到英宗时，增置南北两个福田院，东西
两院亦扩大屋舍面积，至此有四个福田院，每日可以同时接济三百人。其办院经费，起
初是以内藏钱五百万给之，后又用"泗州施利钱"（大概是指泗州商港码头官设货栈即僦
舍的租金或存储中转费）给之，增至八百万。或者是从全国各地的"僦舍钱"即官设商舍
货栈收入中拨划一部分为福田院经费。所以，英宗曾诏"州县长吏遇大雨雪，蠲僦舍钱
三日，岁毋过九日，著为令"，这大概是因福田院经费充足时而适当减少征收以作为对
商贾的优惠。神宗熙宁二年（1069年），京师雪寒，诏："老幼贫疾无依（而）丐者，
听于四福田院额补给钱收养，至春稍暖则止。这表明各个福田院救济对象有名额限制，
或有名册，并非随人发放。
第三，关于居养院、安济坊的设置。徽宗崇宁初，蔡京当政，始令全国各州县置居
养院，安济坊。后又令"诸城、砦、镇、市户及千以上有知监者"，依各州县例增置居养
院安济坊。居养院收容残疾无家可归者及孤儿，"道路遇寒僵仆之人及无衣丐者，许送
近便居养院，以钱米救济。孤贫小儿可教者，令入小学就读。"免学费，官为制衣（用
常平仓利息钱）。凡弃婴，雇人乳养。听寺观收养孤儿为童行（预备当和尚的养童。）
安济坊大约是依寺庙而立的医院兼疗养院，"募僧主之，为贫病无力求医者治病并收住
养疗。为鼓励僧医，规定"三年医愈千人，赐紫衣，祠部（度）牒各一道。"为了对僧医
考绩，"（就）医者人给手历，以书所治痊失，岁终考其数为殿最。"这是中国最早的病
历制度。居养院、安济坊的钱粮经费，来自常平仓利息钱米，"厚至（从前福田院赈济
粮额的）数倍。"又"差官卒充使令，置火头（饮事）具饮膳，给以衲衣絮被。州县奉行
过当，或具帷帐，雇乳母，女使，糜费无艺，不免率敛，贫者乐而富者扰矣。"这么高
标准的养老院或孤儿院，有炊事员，保姆、乳母、男勤杂工，又设食堂，发放衣被，设
床帐，难怪经费不足要率敛于民了。《宋书·食货志》对这种优遇既感惊讶，则说明从
前京师福田院只供应米豆或只有大桶施粥之类，并无饭堂，房舍，则仅供被救济者临时
避寒过冬，无有床帐之设，亦无服务人员。徽宗宣和二年（1120年），诏"居养（院）
，安济（坊），漏泽（园）可参考元丰旧法，裁立中制，应居养人日给粳米或粟米一升
，钱十文省，十一月至正月加柴炭，（日每人）五文省，小儿减半。安济坊钱米依居养
（院）法，医药如旧制。"这大概是有鉴于各地办居养院、安济坊标准太高花费太过而
下令裁减救济钱米标准。"参考元丰旧法，裁立中制，"说明是按元丰年间所定的较低救
济标准，制定一个新的中等标准（低于现标准）。这是不是说元丰年间即有了居养院、
安济坊之设置？南宋时期，仍行居养、安济之制，"若丐者育之于居养院，其病也，疗
之于安济坊；其死也，葬之于漏泽园。岁以为常。"
第四，宋代的一般官方济贫施舍制度。不管广惠仓存或废，宋代的一般
救济制度一直存在。"凡鳏寡孤独癃老疾废贫乏不能自存应居养者，以户绝屋居之；无
（户绝屋），则居以官室，以户绝财产充其费，不限月,依乞丐法给米豆。不足，则给
以常平（仓）息钱。"这是在全国各地普遍实行的一般济贫救弱之办法。所谓"乞丐法"
大概是对老孤贫乞者发救济的专门法规。这时无论是以户绝屋还是以官屋把贫丐者集到
一起居住救济，有固定官费供给，又不限一年居住救济几个月（可能常年救济），这是
典型的官办福利院。或许这就是各地方的居养院，安济坊？至于施舍乞丐之法（"乞丐
法"），大约是"诸老疾自十一月一日（起），州给米豆，至次年三月终（止）。"（熙
宁九年，从韩绛议，改为次年二月终止。）前述广惠仓施舍即采此法。撤广惠仓后施舍
乞丐可能仍是依此法。
第五，漏泽园与丧葬救济。真宗天禧年间（1017－1021年），即"于京城近郊佛寺
买地，以瘗（埋葬）死之无主者。"官府拨给棺钱，"-棺给钱六百，幼者半之。"后不复
给，"死者暴露于道"。仁宗嘉祐末（1062年前后），复诏给拨此款。神宗时，又诏："
开封府界僧寺旅寄棺柩，贫不能葬，令畿县各度官（有）不毛（之）地三五顷，听人安
厝，命僧主之。葬及三千人以上，（许主其事之寺院）度僧一人，（连办）三年与紫衣
（官颁紫衣给寺主为奖赏）；有紫衣（者），与师号（官命僧人法师之类荣号为奖赏）
，更使领事（领葬事？）三年，愿复领者听之。"徽宗崇宁三年（1104年），蔡京建议
在全国推广此制，曰漏泽园，各州县均设，后又命城、砦、镇、市满千户以上并设有知
监（主官）者均按州县例设漏泽园，各"置籍"即设登记簿册。又令"瘗人并深三尺毋令
暴露，监司巡历检察"，可能专设了管理居养、安济、漏泽事务的专官。南宋时，仍行
以漏泽园葬死而无主者之例，"岁以为常"。
第六，医疗卫生救济制度。除"安济坊"这种医疗福利救济形式之外，宋代还有其他
医疗救济形式。仁宗时，因知云安军王端奏请由官府拨钱买药救济贫病无钱医治者，仁
宗遂命颁《庆历善救方》于天下，其内容大约是关于救病医方及官府施药费办法。京师
大疫时，仁宗曾命太医出宫内药品和药救民。又令太医官到各县为病民诊治授药。
【在 h*********g 的大作中提到】
| T*******x
发帖数: 8565 | 5 也没有过民主。
【在 h*********g 的大作中提到】
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