整頓H1-B！川普下一刀砍科技業 - Military版

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Military版 - 整頓H1-B！川普下一刀砍科技業

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川普總統禁止七個穆斯林國家人民入境掀起滔天怒火尚未平息之際，彭博新聞社30日報
導，川普政府正草擬另一項行政命令，旨在整頓工作簽證計畫，將設法讓企業優先雇用
美國人，而該工作簽證計畫是科技業每年賴以招募數以萬計人力的主要管道。
彭博報導，此行政命令一旦執行，將使美國企業如微軟、亞馬遜、蘋果公司招募人才的
方式改變，迫使資訊業諮詢業者如印度的Infosys、Wipro改弦易轍，導致美國企業必須
先設法雇用美國人，若要雇用外國人，首先必須聘任薪資最高的職位。
彭博取得的草案內文寫道：「我們國家移民政策的設計和執行，應以美國國家利益為最
優先和最重要。客工簽證計畫的管理方式，應以保護美國勞工和合法居民的民權為主，
並應以保護美國勞工及其就業為首要考量。」
川普政府未針對該草案做回應，但該草案符合川普過去言論的立場，川普曾主張推動美
國汽車製造到高科技業創造更多就業機會。
目前仍不清楚該行政令會帶來多大衝擊，不過國會目前也正進行簽證改革，而兩黨將合
作通過有關新法。加州民主黨國會眾議員上周提出的法案，即要求H-1B工作簽證計畫加
嚴資格規定。
川普這項行政命令草案涵括各類工作簽證，其中包括H-1B、L-1、E-2和B1簽證。科技業
最常用的是H-1B簽證，當這些科技業者無法在美國找到相應高級技術人才，即透過該簽
證自國外引進人才，有關法案將此配額上限每年設定為8萬5000人。
不過，近年來，外包公司包攬了多數H-1B簽證，其他科技公司很難取得他們所需要的工
作簽證。在2014年，獲得最多H-1B簽證的前五家業者全是外包公司，其中又以印度的塔
塔集團(Tata)為最大宗。
霍華德大學副教授希拉指出，外包公司員工受到的待遇通常不如其他公司，外包公司
持H-1B簽證員工的中位薪資不到7萬元，同時蘋果、谷歌和微軟的H-1B簽證員工的中位
薪資在10萬元以上。他說，此現象反映出美國企業設法招募的是真正的高級技能人才，
外包公司招募的則是較不花錢的人力。
彭博報導，川普草擬的行政命令，另一目標是使該工作簽證計畫更為透明化。該行政命
令要求在政府會計年度結束的最後一個月，相關單位須提出哪些公司使用該簽證計畫的
基本統計數字。歐巴馬政府曾減少有關該計畫的資訊，同時若要取得部分數據，必須援
引資訊自由法。
報導說，無論落實該行政命令任何變革措施，印度科技公司的支出都可能增加，如此將
可能加速新科技服務業如雲端計算、人工智能的興起。

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