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P****R
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川普總統計畫向墨西哥徵收進口稅,以資助美墨邊境築牆,讓「邊境調整稅」(border
adujustment tax)議題浮上檯面,這項去年中由眾院共和黨提出的企業稅改計畫,搭上
了川普「美國優先」順風車,但部分學界擔憂,邊境稅恐直接衝擊美國消費者與企業,
殃及全球經濟,甚至給它冠上了聳動稱號——「全球貿易大屠殺」(global trade
carnage)。
何謂「邊境調整稅」?首先須釐清,它不是在邊境對進口商品徵收的獨立稅種,而是美
國企業稅改的其中一環;為消除美國企業外移的稅務誘因,鼓勵企業回美生產,共和黨
眾議員將企業所得稅從35%大砍至20%,此外,每年課徵公司所得稅時,進口商品所得必
須課稅,出口商品所得則免稅。
這種效果會類似於對所有進口商品徵收20%的稅,對出口給予20%補貼,有助縮小貿易赤
字,增加國內生產商出口競爭力。換言之,大型出口商如波音公司(Boeing)可能明顯受
惠,純內銷公司也會因稅率調降而受益,但銷售進口產品或仰賴進口零件產業,如零售
、汽車業則可能受創。
投資顧問雪莉‧高登柏(Shelley Goldberg)同日在彭博撰文指出,多繳邊境調整
稅可能超過公司稅率調降省下的稅金,企業必須在自行吸收與漲價間做出抉擇;她以連
鎖快餐店Chipotle為例,該企業每天從墨西哥進口9萬7000磅的酪梨,像這類高度仰賴
進口的企業極可能將增加的成本轉嫁給消費者。
然而,美國貿易夥伴所受衝擊有多大?這與從各國進口商品的需求彈性有關。以台灣製
造的電器為例,若在美售價因此調漲10%,而美國人又能輕易在國內找到便宜替代品,
台灣商品競爭力將被大幅削弱。
儘管有學者主張,隨著美國製造品需求增加、國外進口需求減少,美元會逐漸升值,抵
銷邊境稅為國內出口商增加的競爭力;反方認為,該政策在國內和國外的生產者之間造
成歧視,仍將「嚴重損害雙邊貿易關係」。
邊境稅是否符合世界貿易組織(WTO)規定?目前學界眾說紛紜,但彼得森國際經濟研究
所赫夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)指出,儘管WTO爭端解決耗時數年,若勝訴方被授權
對美實施報復,報復金額可能高達前所未有的2200億元。
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再跌个10趴也不意外啊
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