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发帖数: 4055 | 1 借“声波攻击”驱逐古巴外交官，这是美国重塑拉美政策的信号
澎湃新闻特约撰稿 徐世澄
2017-10-12 13:58 来源：澎湃新闻
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10月8日，古巴国务委员会第一副主席、被认为是劳尔•卡斯特罗准接班人的迪亚
斯• 卡内尔在圣克拉拉市纪念格瓦拉遇难50周年的集会上说，“某些喉舌和媒体
在传播荒唐的、毫无根据的谎言，旨在败坏古巴完美无缺的名声，古巴是全球公认的包
括美国旅游者在内的外国旅游者最安全的目的地之一”，“我们永远不能信赖帝国主义
，一点也不能，永远都不能”，“我国人民决不会屈服并将捍卫革命。在主权和独立问
题上，古巴决不会让步；在原则问题上，古巴不会进行谈判，不会接受条件。由古巴人
民主权地决定进行必要的改革。”
卡内尔的这番讲话引起了西方媒体的极大关注。显然，卡内尔的这番话是针对10月3日
美国国务卿蒂勒森宣布美国驱逐15名古巴驻美使馆外交官的决定的，同时也是对特朗普
9月19日在联大演说的回应。
古巴驻华盛顿使馆。视觉中国 图
特朗普上台，美古“互怼”不断
人们注意到，自今年1月20日特朗普就任总统以来，美国政府在美古关系正常化方面连
续开倒车，步步收紧对古巴政策，引起了古巴政府的强烈不满和抗议。
5月20日，是1902年古巴独立后第一个共和国政府成立115周年，特朗普总统致信给古巴
人民，信中指责古巴现政府为“残酷的专制主义不可能扑灭古巴人民争取自由的渴望，
古巴人民应该有一个和平地捍卫民主价值、经济自由、宗教自由和人权的政府，而我的
政府致力于实现这一愿望。”对此，古巴政府发表公报，首次在官方文件中不指名地、
直接回击特朗普说：“一位从亿万富翁变成总统发表了自相矛盾的、笨拙的声明，”“
古巴人民懂得，这一日子是美国对古巴进行半殖民统治的开始。”
6月16日，特朗普在迈阿密发表演讲时宣布，禁止美国企业与古巴军方控制的企业进行
生意往来，收紧对美国公民前往古巴旅游的限制，并继续执行对古巴经济、金融和贸易
封锁的政策。特朗普在发表演说后，立即签署了《关于加强美国对古巴政策的总统国家
安全备忘录》，宣布废除奥巴马2016年10月14日颁布的《古美关系正常化》政策的总统
指示。当天，古巴政府立即发表声明，谴责美方此举令古美关系倒退，称任何通过外部
压力改变古巴政治、经济和社会制度的企图都注定会失败，指出美方这种做法不会影响
古巴革命进程，更不会让古巴人民屈服。
7月14日，古巴国务委员会主席劳尔•卡斯特罗在古巴全国人大全体会议闭幕式上
，公开回应特朗普6月16日的讲话，劳尔说，美国现任总统特朗普宣布对古巴政策变化
是“双边关系的倒退”，这一决定无视美国大多数民众支持取消对古禁令、希望两国关
系正常化的诉求，他同时表示古巴政府愿与美国在相互尊重前提下进行对话与合作。但
古巴不会在主权独立及领土完整等问题上让步。
“声波攻击”令美古关系雪上加霜
8月10日，美国宣布，由于自去年年底开始，驻古美国外交官疑似遭到“声波攻击”而
出现了听力丧失的情况，美国于5月20日驱逐了两名古巴驻美外交官，这表明美古两国
关系已因“听力门”（Orejagate）事件再现波折。9月17日，美国务卿雷克斯·蒂勒森
扬言，由于“听力门”事件，美国正在考虑，是否要关闭美国驻古大使馆。
9月19日，美古两国双边委员会第6次会议在华盛顿举行，这是特朗普上台后，该委员会
召开的首次会议。古巴代表团团长是外交部美国司司长何塞菲娜•比达尔（
Josefina Vidal），美国代表团团长是国务院泛美事务助理国务卿约翰·克里默（John
Creamer）。会议在紧张的气氛中进行。古方在会上表示反对美国政府6月16日宣布的
对古的新政和美国加强对古的封锁和干涉古巴内政的措施，要求美方落实双方自复交以
来所达成的多项合作协议，并驳斥美方就“听力门”事件对古方的怀疑和指责。在会议
正在进行时，古巴代表收看到特朗普在纽约联大全体会议上首次发表的演说，特朗普在
演说中对古巴政府进行了攻击，古巴代表团立即表示抗议，古巴政府也随即发表声明予
以反驳。
三天后，古巴外长罗德里格斯9月22日在联大发言时严厉谴责19日特朗普在联大演说中
对古巴的攻击，重申古巴永远不会接受强加的条件，不会放弃原则。古巴严格遵守维也
纳公约有关保护外交官的条例，古巴不会也不会允许第三国在古巴领土上损害外交官。
古巴外长还表示，古巴愿意与美国有关部门合作，共同对该事件进行调查。
9月26日，应古巴外长要求，古巴外长在华盛顿会见美国国务卿蒂勒森，就“听力门”
事件交换了意见。这是特朗普入主白宫后，美古两国举行的最高级别会晤。蒂勒森在会
谈中向罗德里格斯表达了美国政府对美方外交人员安全问题的高度关切，要求古巴政府
履行保护美国驻古巴使馆人员及其家属的义务。罗德里格斯在会晤中向蒂勒森重申，古
巴没有对美驻古外交官进行任何形式的攻击，也绝不允许第三方在古巴领土上展开任何
针对外交人员及其家属的袭击行动。到目前为止，相关调查仍未找到美驻古外交官出现
“健康问题”的原因和证据，古巴希望美国政府提供有效合作，通过共同调查澄清事实
真相。罗德里格斯同时表示，美国政府以“声波攻击”为由驱逐两名古巴驻美国外交人
员是很不公平的。如果美国政府在调查结束前继续将这一事件“政治化”并急于采取措
施，将非常令人遗憾。这表明面对美国咄咄逼人的姿态，古巴不希望局势继续恶化失控
，而想通过积极沟通消除误会，缓和关系。“声波攻击”事件使得特朗普上台后出现严
重倒退的美古关系再次跌至冰点。
就在调查尚未得出结论时，9月29日，美国先是撤回了美国驻古巴大使馆内非紧急事务
职员和所有家属。又在10月3日宣布驱逐15名古巴驻美国大使馆外交人员，以回应美国
驻古巴大使馆人员遭“神秘攻击”事件，同时美国国务院还发布旅行警告，提醒美国公
民不要前往古巴，以避免可能面临的风险。古巴外长罗德里格斯10月3日当天在哈瓦那
举行记者会上表示美国驱逐古巴外交官“没有正当理由”，要求美方停止将“声波攻击
”事件政治化，并指责美方不全力配合古巴方面的相关调查。罗德里格斯重申古巴从未
、也绝不会对外交人员或其家属进行任何攻击，也不会允许任何第三方利用古巴国土进
行此类活动。
从“声波攻击”看美国拉美政策重塑
特朗普政府在承认尚未调查清楚真相的情况下，将责任推给古巴政府，削减美国驻古使
馆大部分官员的同时，驱逐古巴驻美使馆的大部分外交官，这说明所谓“声波攻击”事
件只是一个借口。其背后真正的原因是，特朗普政府为了讨好美国国内反对美古关系正
常化的右翼保守势力，特别是在迈阿密的古侨中的右翼势力，他们支持特朗普当选总统。
如长期敌视古巴政府的古巴裔美国联邦参议员马尔科·鲁维奥（Marco Rubio）伙同迪
亚斯·巴拉特（Díaz Balart）、伊莉亚娜·罗斯（Ileana Ross）等多名古裔议员联
名致信蒂勒森，要求美国政府对“声波攻击”采取强硬反击，驱逐所有驻美的古巴外交
官，关闭美驻古使馆。事实上，“声波攻击”事件是今年以来美古关系持续走低的一个
缩影。
值得一提的是，美国宣布，由于美国驻古使馆人员的削减，美国驻古使馆将停止办理一
般古巴人前往美国的签证，这使不少已经在美国驻古使馆预约登记和尚未预约的古巴人
很难办理签证去美国探亲、访问或旅行。同时，由于美国发出旅行古巴的警告，将使美
国到古巴旅行人数大为减少，从而影响古巴国有和私人旅游部门的收入，给近两年兴旺
发展的古巴旅游业泼了一盆冷水。
特朗普之所以对古巴以及对委内瑞拉采取强硬的政策，是因为特朗普认为，在当今的拉
丁美洲，只有古巴和委内瑞拉等少数国家是美国的主要对手，是美国的“眼中钉、肉中
刺”，“必欲置于死地而后快。” 对古巴和委内瑞拉挥动“大棒”，这标志着特朗普
政府开始重塑美国的拉美政策，加大对拉美左翼国家的打压和干预力度。但在美国国力
急剧下降的今天，特朗普此举不但起不到其想要的效果，还有可能让美古、美委和美拉
关系出现停滞甚至倒退，陷入矛盾和冲突多发的“低谷期”。
尽管特朗普上台以来，对古巴采取步步紧逼的强硬政策，但是，在美国国内主张与古巴
关系正常化的势力的压力下，特朗普并没有与古巴断交，仍保留两年多前才重新开馆的
美国驻古巴使馆。而且，虽然特朗普下令禁止与古巴武装力量商业企业集团发生商业往
来，但是，实际上，特朗普还是保留了一些例外，如两国之间的海上与空中航线，并没
有中断，而管理古巴海空航线的是古巴军队。特朗普也没有下令禁止美国南方的农业出
口商向古巴出口粮食和部分食品。
今后特朗普的对古政策走向如何，值得进一步关注。
（作者是中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员） |
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