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发帖数: 4847 | 1 http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20171116/2243246.shtml
核心提示：美国公司往往因并购或其他原因而中断某些零部件的生产。实际上，日本一
直认为美制零部件次品率较高，对其诟病不已。
参考消息网11月16日报道
打造“世界级强大空中力量”，始终是战后日本航空自卫队（以下简称空自）梦寐以求
的目标。然而，难以提升的装备可动率（注：指武器装备战斗出动数量与实有装备总数
的百分比，按照空自统计规则，如装备处于修理或保养过程中，则不计入总数），却让
空自这一梦想始终遥不可及。
图为日本航空自卫队装备的美制F-15J型战斗机
“装备可动率”为何重要
虽然近10多年来经济萎靡不振，但日本政府通过勒紧裤腰带缩减国民福利，将有限经费
持续投入到军备建设上来，使得空自装备性能水平不断提升。根据日本首相安倍晋三的
“强军壮武”战略，今后5年空自战斗机部队将由12支增至13支、警戒航空队由2个飞行
队增至3个、空中加油和运输部队均由1个飞行队增至2个、“爱国者”地对空导弹部队
则维持6个防空群不变。
随着2017年7月原西南航空混成联队升格为“西南航空方面队”（作战想定地域为东海
方向），空自作战飞机已从原先的340架增加到360架，其中战斗机从260架增至280架。
为此，日本防卫省《中期防卫力量建设计划（2014-2018年）》提出了一系列装备建设
方案，包括采购最新型F-35A战斗机、新型E-2D预警机、新型KC-46A空中加油机/运输机
等，并计划对F-15J战机、“爱国者”-3防空导弹等装备实施信息化升级改造。在空自
高层看来，一旦上述建设如期完成，其作战效能或将大幅增强。
然而，装备数量和质量的提升并不能直接带来实际战斗效能的大幅增强，因为不是所有
战机都可以随时拉出来作战。装备的作战效能主要由装备数量、性能和可动率决定，其
中，可动率是真实反映一支部队作战能力的关键指标。
影响可动率的因素很多，不仅受到零部件供应不足、飞行员和地勤人员短缺、油料弹药
不够、战机本身可靠性等多种直接因素制约，还受后勤保障和军工研制能力的巨大影响
。通常来讲，可动率在新装备列装数年后达到峰值，之后随着装备老化逐渐下降。而根
据装备种类的不同，在战机列装后30年左右，可动率会比稳定期低约15%。
对于空自来说，军机、防空导弹等主战武器的可动率直接影响其战斗力的发挥，这一比
值越高，实际投入战场的装备就越多，越说明是精锐部队，取胜概率也越大。据悉，空
自的装备可动率长期维持在80%左右。
军民融合的装备维护体制
平时，空自严格按规定定期对各类装备实施维护保养。在装备发生故障时，空自补给本
部会实施紧急维修。不过因空自本身并不具备装备研发、制造和强大的维护能力，一旦
装备损伤严重超出了空自保障能力范围，则将装备转移至相关企业进行维修。因此，日
本民营企业在自卫队装备维护体制中占据重要位置。
空自大部分装备的维修保养采取军民融合方式，即通过与地方民营企业签订一揽子合同
来委托实施。此举可免去繁琐的招标手续，有利于高效地对装备开展维护。而对国外装
备的保障工作则相对复杂，因输出国对装备维修项目一般都会作严格规定，且垄断了部
分零部件的供应，这就给日本企业的维修保养带来较大障碍，日方往往只能将其送至美
国开展维修作业。
除因装备故障须送修外，为确保性能，任何装备使用一定时间后都须移送企业接受定期
维护，更换有故障隐患的或即将到质保期的零部件，使之重新回到接近于新品的状态。
近几年来，空自战机、防空导弹发射系统等主战装备采购费增加比例不大，但装备维护
保养费增幅却远高于前者。为尽可能抑制这项支出“疯涨”，在确保安全性的前提下，
空自不得不延长装备定期维修的时间间隔，结果就是F-15战机定期修理间隔从36个月延
至54个月、“爱国者”-3防空导弹从8年延长到12年。
装备可动率为何难提升
最近10多年空自装备可动率始终没有实现大的提升，可谓问题成堆，究其原因是多方面
的。
第一，零部件库存不足。一般来说，空自装备保障部门提出的预算金额会在防卫省审查
时被压缩，在提交至财务省后，经过精细化审核后再削减一部分，而后经国会表决通过
才能落实，剩下可用的经费与空自当初申报相比已被砍掉数百亿日元。没钱自然什么都
玩不转，结果就是零部件普遍库存不足。可问题在于，空自装备所需零部件门类众多、
差异极大，小到一颗螺丝钉，大到航空发动机，所涉金额也从数千日元到数十亿日元不
等，且从研制到取得需耗时数月到4年不等，时间跨度很大。而任何装备只要缺失某种
零部件，就基本等同于报废，这种状况直接影响了装备可用率的提升。
第二，招标手续僵化、低效。空自装备零部件采购通常采用公开招标方式进行，此举虽
保障了程序公正和价格透明，但也滋生出因程序疏于变通而导致的过程繁琐、效率低下
等弊端。即便某些零部件的中标方长年都是某企业，下次竞标仍需重复所有流程。如果
遇到紧急采购的特殊情况，既定手续也一个都不能少，等合同签完至少是2周以后，黄
花菜都凉了。更让人不可思议的是，如果合作企业暂时无库存，需要生产新零部件的话
，为避免超过装备维持费的预算周期，空自还得先与该企业终止合同，申请获批下一年
度预算后再与该企业重新签约，
第三，“拆东补西”的双输困境。假如企业没有某款装备的零部件，而临时生产又费时
费力，满足不了空自需求的话，空自唯有从退役或检修中的装备上拆卸零部件“救急”
。“拆东补西”虽然简单易行，能解燃眉之急，但长此以往将导致主战装备可动率更加
低下。
第四，进口装备零部件质量与交付时间不尽如人意。空自保有的装备按来源分可分为国
产装备、获许可证生产的装备和进口装备3大类，前两者由日本国内企业研制生产，零
部件可确保长期稳定供应。而相当部分进口装备可动率却较为低下，原因有三：一是进
口装备的生产主动权在国外，使用时间越长，装备维护保养就越难以为继，一些型号可
能面临随时停产的窘境；二是由于部分进口零部件质量不佳，直接导致装备无法使用；
三是由于海外零部件厂商的商业竞争，尤其是美国公司，往往因并购或其他原因而中断
某些零部件的生产。实际上，日本一直认为美制零部件次品率较高，对其诟病不已。 |
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