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发帖数: 14194 | 1 这个张国宝，人很聪明也很了解大局，但是人太善良，阴狠不够。
跟老毛子玩，需要司马懿这样的狠角色， 或者唐太宗李二那样的文武全才，
既能桌面上神吹乱侃，又能桌子底下什么着都使的角色才成。
唐太宗李世民为了搞定突厥，反间计，美人计，各种计策，再配上文武全才
的各路战将，才搞定突厥的。
今天跟俄罗斯， 一方面我们不能让俄罗斯垮，或者倒向西方阵营，也不应该让他
太舒服。长期来看应该想办法把老毛子在清朝时吃下去的肉逐步吐出来，把乌苏里江
以东，库页岛那一块，还有贝加尔湖什么的想办法弄出来。
当然，中国目前最主要的战略方向还是联俄抗美， 把美帝弄折了，或者击败了，
再想收回那些地盘的事情。
把人才培养好，内部秩序理顺，实力搞强了，逮住机会再去抢地盘，反正土地
就在那里，跑不了。
http://www.ceweekly.cn/2018/0108/215287.shtml
中俄原油管道十五年谈判纪实
2018-01-08 15:08 来源: 经济网-中国经济周刊 张国宝 我要评论0
文章导读： 2018年1月1日，中俄原油管道二线工程在黑龙江省塔河县呼玛河南岸全线
贯通一个多月后正式投入使用。国家发改委原副主任、能源局原局长张国宝先生，作为
中俄原油管道谈判的亲历者，为您讲述十五年谈判的曲折历程。
《中国经济周刊》2018年第2期封面
《中国经济周刊》2018年第2期封面
文 | 国家发改委原副主任、国家能源局原局长 张国宝
责编：陈惟杉
（本文刊发于《中国经济周刊》2018年第2期）
编者按：
2018年1月1日，中俄原油管道二线工程在黑龙江省塔河县呼玛河南岸全线贯通一个多月
后，该管道正式投入使用，设计产能每年将达1500万吨。随着中俄原油管道一线二线全
部投产，俄罗斯每年可向中国输入的原油量也将增至3000万吨。
本文系国家发改委原副主任、能源局原局长张国宝为《中国经济周刊》独家撰写的纪实
文章，文中详尽回忆了从上个世纪90年代起，15年中俄原油管道谈判历史。方案为何先
后出现“安大线”“安纳线”“泰纳线”三个版本？日本如何搅局？普京最终又出于哪
些因素最终拍板“泰纳线”？文中还首次披露了诸多中俄马拉松式谈判的细节，俄方起
初态度不积极是否和中石油选择的合作伙伴有关？在两国政府间协议处于胶着状态时，
俄方又以“巧遇”的形式提出了怎样的要求？为何在人民大会堂举行签约仪式前双方人
员还要站在电梯旁谈判？
为什么要建设中俄原油管道
中国曾是个贫油国家，使用的汽、煤、柴油几乎全要靠进口，所以叫“洋油”。上个世
纪50年代末、60年代初发现和开发了大庆油田，1963年实现了石油自给，其后并有少量
出口换汇。但随着经济发展和人民生活水平提高，需求迅速增加，原油自给只维持了30
年，到了1993年原油进出相抵又成了原油净进口国，并且逐年增加，到了2016年进口3.
8亿吨，自产两亿吨，原油的对外依存度已经超过了60%。
上个世纪90年代，大庆油田开采逐渐从自喷、抽采到注水，并且注水开采比重越来越大
，又发展出三次开采技术，注入有洗涤功能的化学剂，将石油从岩缝中洗出。石油部门
意识到大庆油田逐渐从盛产期开始进入衰退。而大庆油田已经成为我国主要炼油厂的原
油来源，大庆原油通过铺设到吉林、辽宁等地的原油管道向这些地区的炼油厂供应原油
，随着大庆油田的减产，这些炼油厂的原料供应将出现问题。所以石油部门从90年代就
开始与俄罗斯方面接触，探索从俄罗斯西伯利亚的油田建设到大庆的管道，以弥补大庆
原油产量下降的不足。
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最初以私营的俄罗斯尤科斯石油公司为合作伙伴
最初的考虑是从俄罗斯的萨哈、恰扬金等油田建设管道到大庆，但是与俄罗斯的谈判十
分艰难，始终没有实质性进展。
1994年，中石油与俄罗斯民营石油企业尤科斯公司接触，尤科斯公司对与中石油合作建
设中俄原油管道比俄罗斯国家石油公司积极。苏联解体后出现了许多私营企业，其中较
大的是这个尤科斯石油公司，它的总裁霍多尔科夫斯基是苏联共青团的书记，苏联解体
后他下海成立了公司和银行，其属下机构在私有化浪潮中收购了尤科斯石油公司的股份
，并逐步持有了尤科斯90%的股份。该公司采用股份制，其中募集资金中也有美国公民
的股份。
尤科斯公司提出了“安大线”方案，从俄罗斯的安加尔斯克油田铺设原油管道到大庆，
简称“安大线”。“安大线”西起俄罗斯伊尔库茨克州的安加尔斯克油田，向南进入布
里亚特共和国，绕过贝加尔湖后，一路向东，经过赤塔州，进入中国，直达大庆。这个
方案很符合中石油的想法，所以一直以俄罗斯尤科斯公司为主要谈判对手。
1996年，中俄双方企业完成了“安大线”的项目预可行性研究。但是直到1999年我任国
家发展和计划委员会副主任时仍未能谈出结果。2001年9月，中石油和尤科斯公司及俄
罗斯管道运输公司签署了关于开展“安大线”项目可行性研究的总协议，但是俄罗斯政
府似乎与尤科斯公司想法并不一致，项目没有实质性进展。
朱镕基曾想用支付田湾核电站14亿美元现汇换取俄方同意建设中俄原油管道
我任副主任后分管能源原材料工业，开始直接介入进口俄罗斯原油和建设原油管道的谈
判。有一次，时任中石油总经理马富才从俄罗斯谈判回来，向时任国务院总理朱镕基报
告了一个信息，说：俄方提出，如果能把俄罗斯向江苏连云港田湾核电站提供设备的14
亿美元易货贸易资金，改成以现汇付给俄罗斯，俄方将同意建设中俄原油管道。
田湾核电站采用俄罗斯技术和设备建设，当时苏联解体，俄罗斯经济困难，急于出口核
电这样的重大装备，于是与中国核电总公司谈成了一个易货贸易的买卖，即中方不付现
汇买设备，俄方向中方提供14亿美元的设备贷款，中方以纺织品、轻工业品、家电等出
口物资偿还，这对中方颇具吸引力。到朱镕基任总理的上个世纪90年代末期，我国外汇
储备状况已经大为改观，不再在意支付这14亿美元现汇了。
朱镕基总理听了马富才同志的这一信息后，决定答应俄方意见，将田湾核电站的14亿美
元易货贸易以现汇形式支付给俄方，以换取俄方答应建设中俄原油管道，并派我率团赴
俄罗斯谈判落实。我即赴俄，住进我驻莫斯科大使馆，以不公开的形式与俄罗斯的各有
关部门商谈。俄方派一名财政部的女司长陪同我们。我先后走访了俄罗斯经济发展部、
财政部等部门，但感觉俄方态度并不像马富才同志传递的信息那样，对中方支付田湾核
电站外汇，以换取俄方答应建设中国原油管道一事莫衷一是，推诿敷衍，这次出访没有
取得什么进展，此事也就告吹了。我估计马富才同志的这一信息是从尤科斯公司那里听
来的，或许是尤科斯公司给出的一个主意。
“安大线”与“安纳线”之争—日本搅局
之后俄罗斯国内反对“安大线”方案的舆论越来越多，主要的反对理由是“安大线”经
过贝加尔湖南端，贝加尔湖是世界上最大的淡水湖，号称占全球陆地淡水的七分之一，
是俄罗斯重要的自然保护区，担心石油管道一旦出现事故污染贝加尔湖。另外，反对“
安大线”的理由还有，俄罗斯应追求国家利益最大化，“安大线”只是将管道建到中国
，向中国出口石油，应该考虑面向日本、韩国等亚洲国家的管道方案。
于是，“安纳线”的方案浮出水面。据说“安纳线”的方案是由日本提出的。线路走向
从伊尔库茨克州安加尔斯克油田出发，沿着贝加尔—阿穆尔大铁路和中俄边境地区，通
往俄罗斯远东港口纳霍德卡。“安纳线”全程都在俄境内，而不是只通往中国的管道。
俄罗斯可以从太平洋岸边的纳霍德卡港将石油输往东亚其他国家。
日本也是一个需要进口石油的国家，也谋求进口来源的多元化，降低对中东石油的过度
依赖，对俄罗斯只建通往中国大庆的原油管道心里是很不舒服的。2002年年底，日本方
面开始积极游说俄铺设“安纳线”，2003年上半年，时任日本首相小泉两次与普京总统
会晤，专门讨论能源合作问题。6月，时任日本外相川口顺子和前首相森喜朗访问俄远
东地区,允诺为俄西伯利亚油田开发和管道建设提供75亿美元贷款，条件就是俄铺设“
安纳线”。日本还想通过与俄能源合作，提高日本在远东地区的影响力，影响中俄战略
协作伙伴关系，说白了就是要搅黄“安大线”方案。
由于日本的介入，俄内部开始重新讨论和确定原油管道的线路走向。在按什么线路建设
俄罗斯远东原油管道问题上，中日之间展开了暗中角力。
普京最终拍板“泰纳线”，但悬念又出现
2003年我国政府换届，胡锦涛任国家主席，2003年5月正当中国国内非典疫情肆虐的时
候，胡锦涛主席开始了他作为国家元首的首次出访，参加俄罗斯圣彼得堡建市300周年
纪念活动和出席上合组织第三次元首会晤，我陪同出访。访俄期间胡锦涛主席亲自做普
京总统的工作，发表了上合组织莫斯科宣言，中俄战略协作伙伴关系更加巩固，有力地
促进了俄罗斯下决心建设中俄原油管道工程。
经过两年多的论战和博弈，2004年12月31日，由普京总统亲自拍板建设东西伯利亚—太
平洋石油管道，即“泰纳线”方案，将原“安大线”走向向北推了400多公里，远离了
贝加尔湖，解决了俄罗斯国内长期争论的贝加尔湖环保问题。“泰纳线”东起伊尔库茨
克州泰舍特，从贝加尔湖北面400多公里处经过，然后沿着贝加尔—阿穆尔大铁路，从
斯科沃罗季诺开始沿着中俄边境地区，最后到达太平洋港口纳霍德卡。
“泰纳线”分两期建设，一期工程首先铺设泰舍特—斯科沃罗季诺区段石油管道，设计
年输油量为3000万吨，在纳霍德卡同时建设大型石油储存装置。斯科沃罗季诺就位于我
国黑龙江省漠河黑龙江对岸，管道由俄罗斯一侧黑龙江边的腾达穿越黑龙江，再由中方
建设从漠河到大庆的管道。二期工程包括铺设斯科沃罗季诺—纳霍德卡石油管道，这一
段的年输送能力为5000万吨，并将泰舍特—斯科沃罗季诺这段石油管道的年输油能力扩
大为 8000万吨。
俄联邦政府颁布第1731号令，2005年4月26日，俄罗斯工业和能源部颁布91号令，批准
建设“泰纳线”。
最后决定线路走向的背景是中俄战略协作伙伴关系更加巩固，互信关系增强。俄罗斯方
面意识到中国对建设中俄原油管道的强烈愿望，事实上中俄原油管道已经成了对中俄战
略协作伙伴关系和两国互信的考验，同时也是俄国内政治、经济、社会因素和俄能源外
交、维护俄国家利益最大化的考量，也体现了俄罗斯向东亚各国出口原油的能源外贸战
略姿态。但是此时俄罗斯并未明确建设到中国大庆的管道，或者称之为“泰纳线”的支
线。俄方甚至有人说，中国需要原油可以从纳霍德卡港进口嘛！中俄原油管道的建设还
只是走完了万里长征的第一步，艰难的谈判和利益博弈还在后面。
20 中俄原油管道，大兴安岭施工点。视觉中国
中俄原油管道，大兴安岭施工点。视觉中国
时任国家主席胡锦涛指明谈判不畅的俄方“内因”
现在回想起来，俄罗斯政府对中俄原油管道迟迟不作决定与最初中石油选择尤科斯公司
为合作方有关。尤科斯公司总裁是苏联共青团书记，在苏联解体私有化过程中“下海”
办了尤科斯公司，政治上与当局不和，还有政治野心，2004年俄罗斯政府以偷漏税为名
开始调查尤科斯公司，霍多尔科夫进了监狱。
胡锦涛主席访问俄罗斯时，曾让我和马富才到他下榻的总统房间汇报与俄方谈判中俄原
油管道的情况。胡锦涛主席和夫人刘永清正在吃晚饭，还给了我一块烤红薯，我拿在手
里没有敢吃。马富才同志汇报强调中俄原油管道至今谈不成的原因主要是日本从中搅局
。我记得胡锦涛主席听后说了一句，你们不要光从外面找原因，还应该从俄罗斯内部找
找原因。但是当时我们没有领会，马富才和霍多尔科夫第二天还举行记者招待会，俄罗
斯政府只来了一个外交部副部长，政府态度不积极。
20 焊工正在焊接管道 视觉中国
焊工正在焊接管道 视觉中国
马凯和尤权两位领导力促60亿美元“贷款换石油”方案，赢得输油支线中国优先地位
俄政府以偷税漏税罪逮捕霍多尔科夫后，在2004年12月19日公开拍卖尤科斯公司的下属
子公司尤甘斯克油气公司76.79%股份，用以解决尤科斯的税务问题。贝加尔金融集团以
93亿美元左右等值卢布竞价胜出。此后，俄罗斯石油公司又通过收购贝加尔金融集团全
部股份，成为尤甘斯克公司76.79%股份的所有者。而尤科斯公司的美国股东在美国起诉
俄罗斯政府侵吞私有财产。俄罗斯石油公司为筹集资金向中国方面提出了“贷款换石油
”的合作方案，希望从中囯贷款60亿美元，俄方以销售石油款偿还。此前中国的银行从
未向外国企业一次性贷款如此大的金额，同时，苏联解体后经济下滑，中国国内舆论普
遍对俄罗斯经济不看好，对俄罗斯的信用也持怀疑态度。向俄罗斯石油公司一次性贷款
60亿美元在中国金融界很难得到支持。
时任国家发改委主任马凯召开会议协调各部门意见，只有马凯和我态度明确，主张给俄
罗斯石油公司提供这笔贷款。我们认为中国需要购买俄罗斯的石油，而且从俄罗斯的进
口量还在逐年增多，只要这笔贷款与中国购买俄罗斯石油挂钩，贷款的风险是可控的，
应该抓住这个机会，扩大对俄能源合作，打破建设中俄原油管道的僵局。当时由陈元同
志任行长的国家开发银行一向秉持按国家产业政策支持国家经济建设的贷款方针，陈元
同志提出开发性金融的贷款思路，因此国家开发银行表示只要国务院作出决策，国家开
发银行愿意做这笔贷款的主贷银行。
国家发改委将协调情况和我们的意见上报国务院后得到国务院领导的支持，时任国务院
副秘书长尤权同志发挥了积极的协调作用，说服各部门作出了同意向俄罗斯石油公司发
放60亿美元贷款，并与购买俄罗斯石油挂钩的“贷款换石油”方案，具体由中石油和国
家开发银行与俄罗斯相应部门进行商务谈判。
2005年1月8日，中石油与俄罗斯石油公司签署《关于进口4840万吨俄罗斯原油的长期贸
易合同》，根据合同，俄罗斯方面将在2005年至2010年间通过铁路向中国供油4840万吨
，并从中方获得贷款60亿美元，以原油贸易获得的收益偿还贷款。国家开发银行也与俄
方达成了贷款的商务条件，以国际Libor利率加300点的商业贷款利率，这个贷款利率是
不低的，完全是按照商业原则进行，贷款期6年。设立一个专门的银行账户，中国向俄
罗斯购油的购油款存入这个账户，从这个账户向国家开发银行按期偿还贷款利率和本金
。中石油向俄罗斯石油购油的价格也完全按照国际油价，以布伦特、得克萨斯、迪拜等
国际油价按一定公式计算出来。在执行中，由于Libor利率提高，再加300点后已经超出
了当时国际商业贷款的利率，应俄方的要求，开发银行降低了一次加的点数，大概降为
Libor加200多基本点，大致与国际商业贷款差不多的水平。后来有的媒体对中国购买俄
罗斯石油的价格和贷款利率的妄加猜测都是不实之词。到2011年，俄方还清了全部60亿
美元贷款和利息，中国也购买了4840万吨石油，真正实现了双赢。国家开发银行也以这
笔贷款为发端，开始了国际金融业务，并且成为国家开发银行的一项重要业务。
后来俄罗斯石油公司谋求上市，要寻找战略合作伙伴。中石油、中石化当时上市时也是
这么做的，BP、壳牌公司成了中石油、中石化的战略投资者，买了中石油、中石化10%
的股份，但后来他们趁中石油、中石化股价好时抛售了，据说仅此赚的钱相当于他们此
前在中国的投资。为此两大石油公司非常恼火，认为他们“不够意思”，但是他们回应
这是企业商业行为，无可指责。俄油寻找战略投资者首先想到了中石油，马凯同志和我
主张应趁此机会，争取在俄罗斯石油中多占些股份，这正是我们过去一直争取的。但是
中石油更多地从当时的商业利益考虑，认为俄石油股价估高了。后来时任中石油副总经
理周吉平向马凯和我报告，说买了俄油5亿美元的战略投资者股票，俄油很感谢我们。
我当时听了就很不高兴，当着马凯同志面就说中石油，印度还买了10亿美元，我们的确
应该是俄罗斯石油的战略合作伙伴，而且我们过去一直想拥有俄罗斯石油的上游资产，
现在不正是机会吗？为什么我们买的还没有印度多？而中石油的解释是俄油股价估高了
。但俄油上市后正值国际油价高涨，股价是上涨的。正是人算不如天算也。
这其中还有一个插曲，对俄的油气合作一直是由中石油一家与俄罗斯洽谈，我们担心如
果中石化等其他公司参与进来，中国国内企业间的恶性竞争会被俄方利用，对我们与俄
罗斯的谈判不利，所以政府也认可只由中石油一家与俄方谈判，约束其他公司不要掺和
。和中石油同为“三桶油”之一的中石化在对俄石油合作中不甘被边缘化，私下也买了
俄石油的两亿美元股票。此外，中石化也与俄石油在私下进行接触，商议出由俄罗斯经
由蒙古国，到北京燕山的又一条管道路由。但是这不符合最初我们想从俄罗斯进口原油
弥补大庆油田产量下降的初衷，担心这一方案会搅黄已经在推进中的到大庆的管道方案
。由时任国务院副总理曾培炎告知时任中石化董事长李毅中，希望中石化停止与俄罗斯
谈判经蒙古国的管道，中石化于是退了出来。但是中石化还是通过铁路运输，经蒙古国
到燕山石化，进口了一部分俄罗斯石油。这是其中一段小插曲。
“贷款换石油”的合作，促使俄方在建设通往中国的支线原油管道问题上态度趋于积极
。2005年7月8日，普京总统在苏格兰举行的记者招待会上首次表示，俄罗斯将在建设远
东原油管道时优先铺设通往中国的输油支线。9月7日俄媒体报道，普京总统在克里姆林
宫接见西方记者时说，“东西伯利亚太平洋管线一期工程将修至中国境内城市大庆，俄
罗斯的石油首先输送到中国大庆，大庆支线的建成是第一位的。但最终会把管道修到纳
霍德卡。”自此确定了中国优先的原则。
2006年3月21日普京总统访华，能源合作是中俄合作的一项重要内容，双方在能源领域
签署了一系列重要文件，能源合作也进入了务实合作的新阶段。签署的文件包括中石油
与俄罗斯管道运输公司的《会谈纪要》，纪要的核心内容是俄方将完成俄境内斯科沃罗
季诺至中国边境段原油管道建设的项目建议书和投资论证，并提交俄政府有关部门进行
审查。在此之后，双方企业开始了紧锣密鼓的工作，包括完成从斯科沃罗季诺至中国边
境段的踏勘、讨论黑龙江穿越方案等。
俄方对建设通往中国的原油管道态度趋于积极，但仍不明朗。尽管普京总统多次提出要
建设到中国的支线管道，但俄政府从未在两国政府正式签署的文件中明确中国支线管道
的建设问题，中俄原油管道仍然扑朔迷离。
艰苦的马拉松式谈判—俄方不断提出附加条件
与俄方的谈判非常艰难，政府间协议由我和俄罗斯能源部副部长雅诺夫斯基主谈。雅诺
夫斯基是位专家型领导，他认真细致而且有耐心，我对他的专业精神非常钦佩，但是“
两国交兵，各为其主”，在谈判桌上他字斟句酌，锱铢必较，加上语言上的障碍，有时
一个条款谈数个小时也是常有的事。
俄方对我们十分在意中俄原油管道建设非常清楚，他们在谈判中谋求本国利益最大化，
常常将我方关切的中俄原油管道与俄罗斯关切的其他项目挂钩。例如他们在协议文本中
希望写进田湾核电站的三、四号机组仍采用俄罗斯原子能公司的技术设备；他们不能只
是向中国出口原油，要求在天津投资炼油厂和加油站；要求写进中国每年从俄罗斯进口
1500万吨煤炭；希望中方扩大进口俄罗斯电力等等。此外，由于中俄之间长期存在的隔
阂，双方都有戒心，对协议内容都非常小心，为哪句话在前，哪个条款在前也争论不休
。文本除中俄两国文字以外，还必须在英、法语中选择一种文字作为副本。对争议时的
仲裁法院和依据法律双方也有分歧，因此我和雅诺夫斯基的谈判有时连续谈一天一夜，
几十个小时。
2007年胡锦涛主席再次访俄，出席俄罗斯中国年活动，在与普京总统会晤中，中俄之间
的能源合作是绕不开的话题。因此我和中石油的有关人士提前去莫斯科打前站，希望在
高访中能签下两国间政府协议。我和雅诺夫斯基又是一场一天一夜的马拉松谈判。我吃
下安眠药准备睡上一觉，这时候胡锦涛主席到达了总统饭店，立即叫当时的秘书陈世炬
听取我们打前站的谈判情况。第二天早上醒来，我发现我房间的沙发上睡了一个人。我
都是一人一个房间，哪儿来的人？原来是我的秘书付超奇。他说昨晚在陈世炬那里开会
汇报时，我就睡着了，是他和时任国家发改委外事司司长马欣把我架回房间的。当时谈
判的艰辛可见一斑。
普京改任总理后，中俄原油管道合作未受影响
中俄原油管道的各项工作在各个层面继续往前推动。俄管道运输公司完成斯科沃罗季诺
至中国边境段投资论证工作并提交审批后，2007年4月26日，俄工程建设审查管理总局
批准了该段管道建设的投资论证。在此基础上，2007年6月中石油与俄管道运输公司又
签署了《关于开展验收斯科沃罗季诺到中国边境段原油管道工程设计的纪要》。在2007
年7月举行的第九次中俄能源合作委员会期间，我和时任俄罗斯能源部长什马特科共同
希望两国企业就签署中俄原油管道建设政府间协议进行协商，并尽快向两国政府提出建
议。此后，中方向俄方提交了协议文本草案。2008年3月2日，梅德韦杰夫当选总统，普
京为俄政府总理。在俄大选结束、政府重组后，2008年7月，俄管道运输公司完成斯科
沃罗季诺至中国边境原油管道的工程设计并提交俄政府审批。推动管道建设的各项准备
工作在工作层面朝着目标有条不紊地进行着。
在另一条轨道上，签署2010年后新的中俄长期原油贸易合同的谈判也在进行中，供油方
式由管道输送原油代替之前的铁路运输。谈判的难点问题是价格。俄方谈判人员表示，
双方能否就未来长期合同价格达成一致是俄政府下决心建设中俄原油管道的重要前提。
经过艰苦谈判，双方逐渐就长期贸易合同的数量（1000万吨～1500万吨/年）、供油开
始时间（2011年1月1日）和期限（10～20年）达成共识。
2008年8月18日，我主持召开会议，讨论中俄油气合作进展情况。当时中俄双方企业仍
未就定价原则和公式达成一致，但商定要尽快完成合同谈判，以争取在10月底前签署长
期原油贸易合同。但9月22日，中石油与俄石油高层领导会见时仍未能达成一致。分歧
的焦点是俄方坚持以太平洋港口纳霍德卡的石油价格为向中国的售价，俄方希望将来纳
霍德卡油价能成为继布伦特、得克萨斯、迪拜后的又一个国际油价标准。而中方要求向
中国出口的油价应该是纳霍德卡油价减去斯科沃罗季诺到纳霍德卡的管道运输费用。
中俄副总理级能源谈判机制设立，王岐山出任中方主席
在国家层面上，中俄两国领导人对能源合作高度关注和重视。2008年5月，两国元首倡
议成立副总理级能源谈判机制，7月26日，时任副总理王岐山和时任俄罗斯副总理谢钦
在北京启动中俄能源谈判机制，并举行首次会晤。能源谈判代表机制采取非定期会晤方
式，根据合作进展的需要由一方或双方代表提议召开。
2008年10月底，时任国务院总理温家宝访问俄罗斯并与俄罗斯总理普京举行中俄总理第
13次定期会晤。两国高层领导的会晤照例又是一次推动两国能源合作的好机会。为此，
在温家宝总理到访之前，中俄能源合作分委会（分别由我和俄罗斯能源部部长什马特科
牵头）和新设立的副总理级能源谈判机制相继在莫斯科召开，为温家宝总理访问俄罗斯
做好准备。
2008年10月23日上午，我与俄能源部部长什马特科共同主持召开中俄能源合作分委会第
10次会议。分委会的焦点议题是中俄原油管道。在此前磋商分委会纪要文本时，中方希
望在政府层面明确建设中俄原油管道，提出在此次两国总理会晤期间签署政府间文件，
但俄方只同意由企业继续完成管道建设的工程设计和俄政府审批等工作。
24 朝霞映红了伏尔加河
朝霞映红了伏尔加河
敲定原油定价公式
在会场外的另一个谈判场，中石油与俄石油就长期原油贸易的合同价格机制终于达成一
致，解决了制约建设中俄原油管道的关键问题。俄方向中国出口原油价格为纳霍德卡油
价减去斯科沃罗季诺到纳霍德卡的运费。给出的价格公式是P=N-T，T是多少仍未确定，
中方要求减去10美元/桶，这个要价肯定是期望值太大，俄方是绝对不会答应的，中石
油也知道不可能，只是作为最初讨价还价的要价。而俄罗斯能源部长什马特科后来与我
交涉要求T为零，我当然不能答应。我回应，T如为零，为什么当初双方谈成的价格公式
中有减去T的部分？这个悬案就一直留了下来。直到后来王岐山副总理与谢钦副总理磋
商，T的值逐渐靠拢，最终达成了一致。
文本草签仪式上，中俄谈判人员激动地相拥而泣
但是两国政府间的协议仍然处于胶着状态，俄方态度仍不可捉摸，他们好像还在等待着
什么。
2008年10月24日俄方未安排继续谈判，雅诺夫斯基副部长说今天没什么事，问我愿不愿
意参观俄罗斯石油公司总部，我想今天没什么事，就答应了。到了俄罗斯石油公司总部
，他们告诉我今天来得正巧，俄罗斯副总理谢钦、能源部长什马特科及俄罗斯石油公司
、俄罗斯管道公司、俄罗斯天然气公司等五大能源巨头正巧也在俄罗斯石油公司研究工
作，问我愿不愿意见见？我当然愿意。就以这种“巧遇”方式，我在俄油总部会见了俄
罗斯副总理谢钦。
谢钦副总理非常热情，他在会客室对我说，中国需要石油，俄罗斯有石油，也愿意向中
国出口石油，但是自他担任俄罗斯分管能源的副总理后认真审视了俄罗斯向中国出口原
油的方案，认为现有俄罗斯的石油生产能力不能保证20年每年向中国出口1500万吨原油
，必须开发新的油田和建设输油管道。他立即叫人拿来了地图，铺在地板上，指给我看
俄罗斯现有油田分布和探明储量的情况，他指着泰舍特附近一处说，必须开发这个新的
油田，同时管道经过沼泽地，建设难度很大，需要大量投资，而俄罗斯没有那么多资金
投入。他提出如果中方能提供150亿美元贷款，俄方才能建设中俄原油管道，管道输量
1500万吨/年。2007年起美国次贷危机引发全球性金融危机，油价暴跌，卢布贬值，俄
企业确实面临资金短缺的困难。我表示这一情况我必须向国内汇报。从俄罗斯石油公司
回来后我立即通过使馆向国内报告。中方内部紧急组织研究，当天由时任国务院副秘书
长尤权开会协调各方面意见。
我们一行被安排在莫斯科附近的外交公寓，自己生壁炉取暖，我表面欣赏伏尔加河的秋
景，心中却非常焦急，因为我知道国内的办事程序，有些方面机构林立，意见往往莫衷
一是而贻误战机，这就要看协调人的能力和领导的决心了。
可喜的是，莫斯科时间凌晨3点多，中方代表团接到国内反馈，同意提供贷款，前提是
敲定中俄原油管道的建设。我的心才落了地，感谢国内的重视，强有力而及时的协调。
我再无睡意，索性起床独自一人到伏尔加河边散步，直看到朝霞映红了整个河面。天亮
后我立即请陪同我的驻俄使馆经济参赞裴建胜通知俄方，立即举行了文本的草签仪式。
长期从事中俄原油管道谈判的工作人员也抑制不住心中的激动，俄罗斯能源部的一个老
头抱起了中方的年轻翻译曹伟，相拥而泣。
俄罗斯又将贷款额增加到250亿美元
2008年10月26日，王岐山在时任国务院副秘书长毕井泉陪同下到达莫斯科与谢钦副总理
进行中俄能源谈判代表会晤。
我去机场迎接王岐山副总理还出了一个差错。大使馆裴建胜参赞安排车辆和确定出发时
间，我担心莫斯科交通拥堵，要求提前出发，而裴建胜认为时间完全充裕，结果被堵在
路上进不得退不得，从莫斯科市内到机场没有一条真正意义上的高速公路。王岐山副总
理飞机已经降落在机场，而我还在路上。我灵机一动，下车翻过附近一个过街天桥，截
了一辆出租车，向回程方向赶回宾馆，赶在王岐山副总理到达宾馆前在宾馆门口接他。
第二天王岐山副总理与谢钦副总理的会晤中，俄方将贷款数额提高至250亿美元。中方
研究后表示同意，要求两国能源主管部门具体落实。
25 2008年10月底，时任国务院总理温家宝访问俄罗斯并与俄罗斯总理普京举行中俄总
理第13次定期会晤。
2008年10月底，时任国务院总理温家宝访问俄罗斯并与俄罗斯总理普京举行中俄总理第
13次定期会晤。
昼夜鏖战，银行的意见让我恼火
2008年10月27日下午，我即与俄能源部副部长雅诺夫斯基商谈中俄两国关于中俄原油管
道、提供贷款等事项的政府间文件。会谈在俄总统饭店进行，气氛非常友好，但在具体
的文本表述上双方严谨细致、据理力争。
在谈到28日凌晨4点时，文本才基本达成一致，双方主谈人一直紧绷的神经也才放松下
来。雅诺夫斯基邀我到大厅喝点什么，让工作人员整理打印文件。凌晨4点大厅酒吧无
工作人员，雅诺夫斯基点起一根烟的时候，我从来不抽烟，也高兴地向他要了一支，这
是一种细长的烟，像是女性抽的，我们还开起了时任美国能源部长博德曼的玩笑。雅诺
夫斯基一高兴，对我说，我们还可以在文本最后加上一句话，双方还可以探讨俄罗斯向
中国每年出口3000万吨原油的可能性。我一听很高兴，同意加上，我认为这是一个额外
收获，没想到这句话惹了麻烦。
一切就绪后雅诺夫斯基回家睡觉了。6点钟毕井泉副秘书长要了我和雅诺夫斯基敲定的
协议草案，征求代表团中其他部门同志的意见。代表团中一位银行的领导认为加进去的
最后一句话不妥，他认为俄罗斯承诺每年向中国出口1500万吨石油是和中方向俄方提供
250亿美元贷款挂钩的，现在写上俄罗斯向中国出口3000万吨的可能性是否俄方隐含将
来要求中方再提供250亿美元贷款？所以银行要求删掉最后一句话。但此时我已经找不
到雅诺夫斯基，他已经回家睡觉了，我只好拜托裴建胜参赞设法找到雅诺夫斯基去掉加
上去的这句话。我也很生气，我们银行的人就是这样的思维，所以我也不客气地说，你
们买美国那么多债券经过哪个部门讨论了？更何况协议文本中并未出现俄方要求向中方
再贷250亿美元的内容。
26 因为俄方在签约仪式前突然提出又要修改协议，无奈，中俄双方谈判代表加上一个
翻译就站在电梯旁边又一次谈判。图中为作者。
因为俄方在签约仪式前突然提出又要修改协议，无奈，中俄双方谈判代表加上一个翻译
就站在电梯旁边又一次谈判。图中为作者。
人民大会堂签字仪式俄方临时变卦，时任总理温家宝与俄方的会见被推迟3小时
2008年 10月28日，时任国务院总理温家宝到莫斯科与普京举行中俄总理第13次定期会
晤。当日，我和什马特科代表两国政府签署《关于在石油领域合作的谅解备忘录》，中
石油与俄管道运输公司签署了《关于建设和运营斯科沃罗季诺至中国边境原油管道的原
则协议》。在这次温家宝总理访俄期间，中俄双方基本敲定要建设中俄原油管道，离签
署最终具有法律约束力的协议只有一步之遥了。
接下来近4个月的时间，双方政府、企业、金融机构围绕合同细节、利率等问题又进行
了多轮艰苦谈判。2009年2月17日举行中俄能源谈判代表第三次会晤，相关文件要在会
晤时签署，因此在会晤前双方企业和金融机构进行了通宵的谈判谈定了文本。
2009年2月17日上午在北京人民大会堂由王岐山副总理和谢钦副总理率领双方团队举行
中俄能源谈判代表会晤。上午谈得很好，一切顺利，王岐山副总理宴请谢钦副总理，计
划在宴请后举行签约仪式，签约后温家宝总理在中南海会见谢钦副总理一行。但就在宴
会席间，俄管道运输公司总裁托卡列夫突然向俄能源部长什马特科汇报合同文本中有几
处无法与中方达成一致，关键是俄石油公司和俄管道公司要求贷款要分别贷、分别还，
形成各自的协议文本，而不同意共同签在一个文件中，如果不改合同签不了。
27 2009年6月，时任国家主席胡锦涛与梅德韦杰夫总统会谈后，两国元首出席了天然气
煤炭等领域合作文件的签字仪式。
2009年6月，时任国家主席胡锦涛与梅德韦杰夫总统会谈后，两国元首出席了天然气煤
炭等领域合作文件的签字仪式。
俄方经常在最后关头生变，我已经不是第一次遇到了，不知这是不是俄方的谈判策略。
后来在布拉柴维申斯克谈天津炼油厂项目时也是这样，一切都谈妥了，俄方安排在黑龙
江上游船，吃晚饭。只待上岸后就签，但就在游船时俄方突然提出他们不能保证向天津
炼厂提供原油，要求在协议文本中修改这一条款。我很奇怪俄方为什么要这样改，买俄
罗斯原油不是俄方的愿望吗？否则天津炼油厂与俄罗斯合资有什么意思？就为这一条款
双方人员一直耗到后半夜，双方无关的其他企业人员都困了、不耐烦了，俄方带头玩起
了“赌博游戏”，押赌今晚能否签约？几点能签约？猜得最接近者赢。当时参会的原神
华董事长张喜武等也押了一个卢布闹着玩。和俄罗斯俄铝谈远东瓦尼诺港合资时也是同
样的情况，上午谈好了合资文本，下午签约仪式时俄方突然提出要减少中方股比，我气
愤地离席而去。
在向王岐山副总理汇报这一突发情况后，他说：“没达成一致意见继续谈，我们等着。
”随后，中俄双方能源部长、中石油和俄管道运输公司的领导相继离席去进行磋商。
俄罗斯谢钦副总理和俄罗斯大使把我拉到一边，拼命解释，要求中方接受俄方意见，把
本来一份协议拆成两份。这倒也没有什么，但要说服中石油和国家开发银行，国家开发
银行会不会担心俄罗斯管道公司如何保证还款能力，需要在条款中有新的约定。这些都
需要时间。我向王岐山副总理报告后，他很沉着，决定耐心地等，让双方工作层抓紧修
改文本。这样一等就是三小时，我怕领导着急，急得像热锅上的蚂蚁。由于之前没有预
料到要举行谈判，因此出现了双方企业领导和人员站着谈判的有趣现象，俄副总理谢钦
、俄罗斯大使和我，加上一个翻译就站在电梯旁边谈。在协商解决双方分歧后，等待企
业准备文本时，谢钦一改以往严肃形象，面带笑容、心情放松，甚至还主动和中方工作
人员合影留念。终于在5点多，比原定时间推迟了3个多小时后，才在人民大会堂举行了
隆重的签约仪式，我和俄罗斯能源部长什马特科代表两国政府签订了政府协定。同时，
一揽子签署了250亿美元融资贷款合同、中俄原油管道建设和运营合同以及长期原油贸
易合同（从2011年1月1日起，在未来20年内俄罗斯每年通过管道向中国供应1500万吨原
油）。
王岐山副总理和谢钦副总理见证，15年谈判终于一锤定音了。温家宝总理在中南海的会
见也推迟了3个小时，领导人都表现出极大耐心，也让我十分敬佩。两国领导人从长远
战略谋划高度作出政治决策。
当天，感慨之余我写了一首菩萨蛮词纪念这一天的艰苦谈判。
菩萨蛮·庆中俄原油管道签约
十五载跌宕博弈，
一昼夜鏖战斗智，
安大多诡谲，
泰纳藏玄机，
政经相交织，
外交暗角力，
首脑亲运筹，
远东布新局。
两国政府签署的《关于石油领域的合作协议》、贷款协议、管道建设、原油贸易合同，
于2009年4月21日开始正式生效。
2009年6月，时任国家主席胡锦涛再次对俄罗斯进行国事访问，6月17日在与梅德维杰夫
总统会谈时再次强调：“全面落实中俄石油领域合作政府间协议，为两国开展长期全面
稳定的能源合作奠定坚实基础，积极推进可再生能源、新能源等领域合作，形成两国全
方位、综合性能源合作格局。”
中俄之间在原油管道取得突破后，互信关系加强，迅速向天然气、煤炭、电力、可再生
能源等其他能源领域合作发展。会见后进行签字仪式，我和什马特科部长签署了中俄天
然气合作和煤炭合作的谅解备忘录。
28 2009年，在时任国家副主席习近平和时任国务委员刘延东见证下，由我和俄罗斯原
子能工业公司总裁基里连科、地区发展部长签署了能源合作和地区合作的文件。
2009年，在时任国家副主席习近平和时任国务委员刘延东见证下，由我和俄罗斯原子能
工业公司总裁基里连科、地区发展部长签署了能源合作和地区合作的文件。
时任国家副主席习近平访俄 中俄双方签署能源合作与地区合作文件
2009年，时任国家副主席习近平率团访问了俄罗斯远东地区和莫斯科、圣彼得堡，我和
陈元同志等全程陪同。访问中习近平副主席继续做俄罗斯领导人工作，发展和巩固中俄
能源合作成果。在时任国家副主席习近平和时任国务委员刘延东见证下，由我和俄罗斯
原子能工业公司总裁基里连科（原俄罗斯总理）、地区发展部长签署了能源合作和地区
合作的文件。
中俄原油管道建设问题虽然尘埃落定，但是国际政治经济博弈是复杂的。俄罗斯在决定
建设通往大庆的石油管道之时，也没有忘了安抚日本，决定在萨哈林岛与日本合资建设
一个年产700万吨的LNG工厂，向日本供应液化天然气，日本首相亲自到萨哈林岛出席开
工仪式，日本方面也得到了心理平衡。
我开玩笑批评裴建胜参赞不要“一仆二主”
但是签约后到工程开工前，围绕双方义务和责任的施工协议谈判仍然龃龉不断。
中方的主谈人是中石油的蒋奇，他是我驻俄罗斯大使馆前任经济参赞。而在莫斯科由我
驻俄罗斯大使馆时任经济参赞裴建胜与俄方交涉。
按商定，穿越黑龙江的施工由中方负责，我方施工队伍要经常到对岸俄罗斯一侧，如果
每次施工队伍过去都算出国，要办理出入境手续那就太麻烦了。我方要求俄方在岸边划
出一个施工区，我方施工人员到这个施工区作业视同在国内，无需办理出入境手续，相
当于俄方边防、口岸后退到施工区之后。俄方答应了。说句实话，如果此事在中国，很
可能办不成，这不是涉及领土主权问题吗？接下来是中方施工设备到对岸施工区不应算
出口设备到俄罗斯，俄方不能征收进口关税。俄方同意除烟酒和私人汽车都可以不缴关
税。我方又提出中方在对岸施工人员不缴纳俄方税收，俄方也同意。说实在的，这都是
律师搞出来的名堂，其实第一个问题解决后，后面问题也都解决了，但律师提出的这些
“严谨”问题把事情越搞越复杂。最后律师还提出中方雇用的外国人也不缴个人所得税
，俄方不同意了。
谈判陷于胶着，问题反映到我这里。裴建胜参赞对谈判的进展和问题随时向我报告磋商
，但因为他是国家发改委从中石油借聘的（裴建胜俄语好，本科清华毕业，莫斯科管理
大学博士），他在国内的组织关系还在中石油，所以每次他先报告中石油，并主要按中
石油意见与俄方交涉。我方要求雇的外国人免缴个人所得税问题出来后，我也火了。我
说怎么又出来外国人？他说万一以后我们雇外国监理或技术人员呢？我说那应该根据该
外国雇员国籍与俄罗斯是否有避免双重征税协定执行。中俄原油管道前后谈判15年，来
之不易，不要因未来未必发生的假设耽误时间了。我以开玩笑的口吻批评裴建胜，你不
要一仆二主，现在你是发改委派出的人，这个问题你要听我的，如果将来确要雇佣外国
人，应按该雇员国籍所在国与俄罗斯的税务协定执行。
这样最后问题才算解决了。
“驱车回首萧瑟路，龙江潮涌起宏图”
2009年4月27日，中俄原油管道俄罗斯境内段开工建设。5月18日，中俄原油管道中国境
内段在漠河兴安镇开工建设。时任国务院副秘书长毕井泉、我以及有关部委和中石油代
表陪同王岐山副总理到漠河现场参加开工典礼。我们在机场下机后还乘了一段火车，再
坐很长一段汽车，翻过一个山岭。这个季节就像北国之春歌曲唱的，白桦刚露出嫰芽，
但翻越山岗时却飘起了很大的雪，翻过山岭后天空豁然开朗，艳阳高照，向黑龙江畔开
工现场驶去时，茫茫林海上空风起云动，霞光从云层中露出，担心开工时下雨的心情终
于放下。
苏轼《定风波》词中有“回首向来萧瑟处，归去，也无风雨也无晴”。想到中俄原油管
道15年谈判的坎坷，犹如一路风雨的萧瑟之路，终于在黑龙江边迎来开工的艳阳天，中
俄能源合作正在展现宏图，象征着中俄能源合作迎来了一个新的时期。我抑制不住兴奋
，写了一首蝶恋花词：
蝶恋花·喜庆中俄原油管道开工
兴安松柏吐翠绿，
北国春韵，
层峦万木苏，
杜鹃争艳密林处，
忽有骤雨雪花舞。
林海葱茏更娇妩，
极目北陲，
云海霞光露。
驱车回首萧瑟路，
龙江潮涌起宏图。
普京自驾拉达车出席竣工仪式，亲自启动中俄原油管道阀门
2010年9月底，管道建成投产试运行，俄罗斯在漠河对岸的斯科沃罗季诺举行隆重的竣
工投产仪式。我应邀率中国代表团参加投产仪式，时任中石油副总经理汪东进出席。我
们先到达黑河对岸的布拉柴维申斯克，我和俄罗斯能源部长什马特科主持举行了中俄能
源合作分委会会议，然后由俄方飞机接我们去斯科沃罗季诺。俄罗斯副总理谢钦已经先
期到达，他约我到路口，说马上有一个人来，一会儿见有一辆拉达汽车开过来，原来是
普京总统自己开着车来了。普京总统亲自启动了阀门，象征着俄罗斯原油已经注入中俄
原油管道输往中国。在隆重的大会上我代表中国政府讲话祝贺。
中俄原油管道的重要意义
作为我国油气进口东北方向的一条战略要道，中俄原油管道起点为俄罗斯东西伯利亚—
太平洋原油管道斯科沃罗季诺分输站，在腾达穿越黑龙江，到达黑龙江省漠河，途经黑
龙江省和内蒙古自治区13个县市区，终点为中国漠河—大庆原油管道漠河首站，管道在
俄境内段长约63.4公里，黑龙江穿越段长1.5公里，我国境内从漠河至大庆段长965公里
，一期工程设计输量为1500万吨/年。
遵照双方的约定，2011年1月1日正式投产进油。管道建成后运营顺利，中俄原油贸易规
模也不断扩大，截止到2017年5月，中国自俄罗斯经中俄原油管道进口原油突破了1亿吨
。据海关数据统计，2015年俄罗斯成为我国第一大原油进口来源国，当年从俄进口原油
4243万吨，2016年我国从俄进口原油5248万吨，再创历史新高。为了巩固中俄友谊，我
们提议向在中俄原油管道决策和建设中发挥重要作用的谢钦副总理、能源部长什马特科
、雅诺夫斯基副部长、俄罗斯石油公司和俄罗斯管道公司总裁等10人授予友谊勋章，在
温家宝总理访问俄罗斯时隆重举行了颁奖仪式。其后俄方也对等授予了中方10人友谊勋
章。
值得欣慰的是，双方在2013年3月又商定要增加供应原油至3000万吨/年，为此中方启动
建设漠河—大庆复线（从斯科沃罗季诺到漠河段设计规模即可达3000万吨/年），在
2017年年底前建成投产，届时通过中俄原油管道每年即可进口俄油3000万吨，成为我国
长期、稳定的原油进口来源。
2016年我国进口原油3.8亿吨，只有中俄、中哈、中缅三条陆上管道，而中缅管道仍是
转运从海上来的中东原油，所以真正陆上来的只有中俄、中哈两条管道，管道进口量仅
占全部原油进口量的10%左右，其余全部要从海上运输，中俄原油管道的战略意义可见
一斑。
中俄原油管道前后谈判了15年，其间政经交错，最后能得以实现，起决定性作用的是两
国领导人高瞻远瞩，几代领导人亲自领导了对俄罗斯的能源合作，确定了中俄战略协作
伙伴关系。数万各部门、各级工作人员，石油战线的干部、技术人员、工人为此付出了
辛勤的劳动。在回首这一过程时深深地向他们致敬。
（感谢担任中俄能源合作谈判翻译的曹伟、王海燕，驻俄罗斯大使馆前经济参赞裴建胜
对本文的校对。） |
a*******m
发帖数: 14194 | 2 这个张国宝被菌斑，或者mitbbs骂过的，不少人应该还有印象。
美国看病照曝光 退休高官被中共召回国
http://www.mitbbs.com/article_t/ChinaNews/32610969.html
发信人: NewNote (新天地), 信区: ChinaNews
标 题: 美国看病照曝光 退休高官被中共召回国
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Nov 19 16:24:38 2016, 美东)
近日，中共前能源局局长张国宝在美国看病、休闲的照片曝光后，立即在能源部旗下的
杂志上露面。（网络图片）
中共正部级高官、前能源局局长张国宝在美国看病、休闲的照片曝光后，立即被中共召
回国，并在能源部旗下的杂志上刊发访谈文章。
张国宝被快速召回国
中共前能源局局长张国宝近日在社交聊天软件美篇上发文，述说了自己赴美治病的经历
，并上传数十张照片，其中不乏休闲照片，立即引发大量网民围观。不少人揶揄张国宝
，称他“看西医不看中医、不爱国”等。随后网络上还出现了各种传言，称他是投靠儿
子，赴美养老。
张国宝在美国休闲的照片。（网络图片）
11月18日，能源部旗下的《能源》杂志对张国宝长达2个小时专访的部分内容在网络发
表，其中披露，张国宝“这个一辈子在组织里生活的人”，出国治病前， 获得“组织
”批准后赴美看病；到美国之后，仍不忘要时时向“组织”汇报自己治病的进展。
有一次，在去见医生前，张国宝找到中共驻美国大使馆的李斌参赞，希望李斌陪同他一
起去听医生诊断病情进展。以便让“组织”知道自己的病情和治疗情况。
张国宝对美国医生说，李斌是“代表组织来旁听我的治病情况的，他会把我的病情汇报
给发改委”。但没想到的是，医生一脸不高兴地说：“你的病情是你的隐私，你为什么
要让外人来了解。他要是把你病情泄漏出去，我们医院也要负责任。”
医生的一番话让张国宝感到非常尴尬。无奈之下，张国宝只能给李斌道歉。
出国前 经“组织”批准
按理说，张国宝已于2011年1月从中共发改委副主任、国家能源局局长兼党委书记退休
了，但也得经过中共各级组织的严格审批、备案。
据陆媒披露，中共对省部级官员退休后出国停留时间有明确规定。依据规定：已经离休
、退休的副省部级以上官员申请因私出国出境（不含定居），由各省、自治区、直辖市
党委、中央各部委，国家机关各部委党组（党委），各人民团体党组酌情审批。同时提
出申请时要确定在外期限，一般为3个月，最长不得超过半年，审批后，报中共中央组
织部备案。
陆媒称，张国宝出国也是经“组织”批准的。
张国宝已超规定的时间
中国数字时代报导，据公开的新闻或图片显示，张国宝在美部分公开活动，跨度从2015
年9月至2016年4月，如果再加上他公开出席活动前的手术治疗，显然已超过了所谓“组
织规定”的“省部级干部出国最长不能超过半年”的时间。
2015年9月15日，张国宝出席了联合国总部（纽约）举行的全球可再生能源奖颁奖仪式
；同年10月，他应哥伦比亚大学全球能源政策中心研究邀请出席了相关活动。
今年4月7日，美中关系全国委员会主办的美中能源对话，身在美国的张国宝为该会录制
演讲视频。
外界认为，张国宝本次在大陆媒体公开露面，显然是经“组织”有意安排的；而他在美
国的看病、休闲照片曝光后，立即出现在官媒上，应该是被“组织”召回国。
但也有召不回国的，如中共广东省国资委原主任刘富才退休后未向“组织”报批，2014
年4月擅自出国，2015年7月，广东省纪委要求其10天之内归国接受调查，但刘富才说：
“我当这么大的官，你们要调查的那些事都不叫事；要查，每个人都有事，比我事大的
也有，纪委该先查他们才是。”# |
a*******m
发帖数: 14194 | 3 张国宝脑子还是很清醒的， 在美帝忙着忽悠人各种trap 二氧化碳时，
他说何必呢， 沙漠种树不好吗？
哈哈，朱棣文当时脑子就不够用了。
【气候变化】中减少碳排放的最好的办法，就是沙漠种草种树
http://www.mitbbs.com/pc/pccon_6913_439831.html
作者：awaydream
发表时间：2015-12-10
更新时间：2015-12-10
中国的很多治沙的英雄，国家给的太少了。
如果真的要硬搞减少碳排放，国家要多发点钱给这些人。
都是民族英雄呀。
殷玉珍
沙漠人家
http://www.youtube.com/watch?v=p5pAXak4l_4
白春兰 沙漠里的守望者
http://www.youtube.com/watch?v=7RZdC2zSmig
王文彪的亿利资源集团
[awaydream 于 2015-10-07 10:41:45 提到][删除][修改] [FROM: 165.]
张国宝：碳捕捉做法事倍功半 不如去沙漠种树
2014-08-18 13:19 来源: 经济网-中国经济周刊 张国宝
我要评论1 字号：
文章导读： 美籍华人朱棣文是诺贝尔奖的获得者。2009年，他被
任命为美国能源部长后第一次访华，当时我任国家能源局局长，在
钓鱼台国宾馆宴请他。席间，谈到了碳捕捉问题。
朱棣文（右）曾向张国宝（左）表示，自己当部长后不便质疑碳捕
捉了。
【亲历】我和美国前能源部长朱棣文 关于碳捕捉的一场调侃
这是一个艰难的时代，这是一个幸运的时代，因为我们正在创造历
史。30多年来，中国经济社会发展波澜壮阔、日新月异。每一个重
大政策的出台，每一个重大经济事件的发生，都对我们所处的时代
和未来产生重大影响。本刊特推出“亲历”栏目，邀请一些重大决策
的参与者、重大事件的见证者，通过他们的讲述，让我们重返当年
中国经济社会发展的重要时刻和第一现场，深刻感受这个大变革时
代的每一次呼吸。
国家发改委原副主任、国家能源局原局长 张国宝
美籍华人朱棣文是诺贝尔奖的获得者。2009年，他被任命为美国能
源部长后第一次访华，当时我任国家能源局局长，在钓鱼台国宾馆
宴请他。席间，谈到了碳捕捉问题。
我提到，现在世界都关注气候变暖问题，关注温室气体如二氧化碳
的排放问题，于是碳捕捉这个课题被提了出来。科学家试图将排放
的二氧化碳捕捉，并封存于地下，以减少对大气的二氧化碳排放。
但我个人认为这种做法事倍功半，效果甚微。
碳捕捉不如沙漠种树
据我所知，每年全球向大气排放的二氧化碳高达315亿吨，不知道每
年捕捉到并封存于地下的二氧化碳有多少？但我估计，不可能高于
一亿吨，甚至可能连几千万吨都不到。且不说这些封存于地下的二
氧化碳是否完全可靠，能否确保将来不会泄漏到大气中来，仅为了
捕捉到这些二氧化碳，还需要消耗额外的能源，是否值得？即便能
够捕捉到一亿吨的二氧化碳，和全球每年排放到大气中的量相比，
就是一个微乎其微的数据，对气候变化的影响很小。花这些代价，
不如来绿化荒漠，多种树种草，通过植物的光合作用来捕集二氧化
碳，也许更经济适用，事半功倍。地球上还有很多荒芜的土地，只
要人类花一定的代价，其中一部分是可以变为绿地的，中国就有这
样实践的先例。
中国在新疆的塔克拉玛干大沙漠开发油田，那里被称为死亡之海，
没有任何植被。后来我们发现，在两米深的沙层下面，有苦咸水存
在，通过滴灌的办法让一些耐盐碱、耐旱的植物，将根部伸到苦咸
水的地下层下，就可以成活。国家投资了一亿元，石油公司投资了
一亿元，共花了两亿多元，在500公里的沙漠公路两侧已经形成了几
米宽、以红柳为主的绿化带，蔚为奇观。
我提出，花在碳捕捉上的钱莫如用在保护森林、恢复植被的绿化上
来。
p41
塔克拉玛干沙漠中的公路绿化带
朱棣文坦承：他作为科学家也怀疑碳捕捉的有效性
我又接着问朱棣文，假定地球是个气球，里边全是空的，注满二氧
化碳最多能注入多少？他说这怎么能算出来？我说，朱部长，地球
体积有多大？他说不知道。我说地球体积是4/3πr3，这是中学数学
课本上就有的。地球周长是4万公里，周长=2πr，就能算出地球的
半径。我说，22.4升二氧化碳重44克。他说，你怎么知道？我说，
这也是中学化学课本上就有的，一分子量气体的体积是22.4升，二
氧化碳分子量是44，所以44克二氧化碳体积是22.4升。这样是可以
算出假如地球是空的，最多能注入多少二氧化碳。我调侃他获得诺
贝尔奖后把中学的知识给忘了。
我接着又向他请教，根据物质不灭定律，自地球存在以来，从远古
到今天，地球上的碳元素应该是没有变化的，只不过是以不同形态
存在罢了。现在硬要把它以二氧化碳形态封存于地下是否妥当和有
效？
朱棣文部长开始时还说碳捕捉研究是很必要的，后来他也承认，当
他曾经是个科学家的时候，曾经对碳捕捉的有效性也表示怀疑，但
是自从他当了部长以后就不能这样做了。因为有不少单位和很多科
学家是靠政府拨给的研究经费工作生活的，如果停止了碳捕捉研究
经费的拨付，这些人将会非常有意见。他当了部长以后就不能这样
做。
这是我曾经与朱棣文部长进行的一次有趣的对话和调侃。当时我还
邀请他今后有机会来参观我们塔克拉玛干沙漠公路绿化带。那是沙
漠变绿洲的成功先例。
沙漠深处的公路绿化带
我对沙漠公路绿化带的关注，源于我到塔里木油田的一次考察。
本世纪初，国家决定开展西气东输工作，我到塔里木油田考察，时
任塔里木油田总经理廖永远同志和我同乘一辆吉普车到位于塔克拉
玛干深处的塔中油田，驾驶员居然曾经是林彪的司机。
你可能会感到奇怪，林彪的司机怎么会给我们开车呢？因为1971年
这位司机只有19岁，是全军爱车模范，被调到林彪身边当司机，林
彪出事后他也受到牵连，被审查。因为只是个小战士，没有什么大
问题，被安排到南疆军区当司机，后来复员就来到了塔里木油田当
司机。
那天，沙漠中罕见地飘起了一点小雨。沿途沙漠公路两侧，为了保
护公路不被沙丘移动掩埋，打满了芦苇方格。但我惊奇地发现有些
干枯的芦苇却长出了绿色的嫩芽。廖永远告诉我，塔克拉玛干大沙
漠虽然是死亡之海，但历史上它曾经是海洋，沙丘下面一到两米深
处有苦咸水存在。而芦苇是耐盐碱植物，如果它的根部能够接触到
苦咸水就能够成活。
到了塔中油田，在那里工作的是一批年轻人。在工作区周边，他们
种了一些红柳，用滴灌的办法让红柳存活。这些都给我留下了深刻
的印象。时任中石油总经理的马富才同志对种植红柳绿化沙漠也非
常感兴趣。他对我说，国家能不能资助一些钱，中石油也出一些钱
在沙漠公路的两侧用滴灌的办法种植红柳。于是我打报告给时任国
家计委主任曾培炎和负责投资的副主任姜伟新，希望国家拨付一亿
元资金，由中石油出一亿元资金，在沙漠公路的两侧种植红柳。
这一报告立即得到了曾培炎主任的大力支持，很快得以实施。种植
办法为：每隔10公里布置一个泵站，抽沙漠下苦咸水滴灌，雇一对
来自西北贫困地区的夫妇值守。
若干年后，我陪时任国务院副总理的曾培炎同志到绿化之后的沙漠
公路参观过。那时，塔里木油田总经理已是孙龙德，他们把我当年
给培炎同志提交的报告影印件也挂在了介绍板上。 |
L****8
发帖数: 3938 | 4 张宝国什么教育经历？
【在 a*******m 的大作中提到】
: 张国宝脑子还是很清醒的， 在美帝忙着忽悠人各种trap 二氧化碳时，
: 他说何必呢， 沙漠种树不好吗？
: 哈哈，朱棣文当时脑子就不够用了。
: 【气候变化】中减少碳排放的最好的办法，就是沙漠种草种树
: http://www.mitbbs.com/pc/pccon_6913_439831.html
: 作者：awaydream
: 发表时间：2015-12-10
: 更新时间：2015-12-10
: 中国的很多治沙的英雄，国家给的太少了。
: 如果真的要硬搞减少碳排放，国家要多发点钱给这些人。
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a**n
发帖数: 2994 | 5 这个不就是在国内忽悠别人爱国，自己跑到美国养老的张国宝么
:large
【在 a*******m 的大作中提到】
: 张国宝脑子还是很清醒的， 在美帝忙着忽悠人各种trap 二氧化碳时，
: 他说何必呢， 沙漠种树不好吗？
: 哈哈，朱棣文当时脑子就不够用了。
: 【气候变化】中减少碳排放的最好的办法，就是沙漠种草种树
: http://www.mitbbs.com/pc/pccon_6913_439831.html
: 作者：awaydream
: 发表时间：2015-12-10
: 更新时间：2015-12-10
: 中国的很多治沙的英雄，国家给的太少了。
: 如果真的要硬搞减少碳排放，国家要多发点钱给这些人。
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a*******m
发帖数: 14194 | 6 说是西安交通大学的工学硕士，具体什么情况，不是很了解。
但是，这个人的文章和访谈，我看过一些，总体感觉比较务实，
但是很多事情，他说了不算数。
看看他在胡总前的样子：
胡总给他烤红薯，他都不敢当面吃！
胡锦涛主席访问俄罗斯时，曾让我和马富才到他下榻的总统房间汇报与俄方谈判中俄原
油管道的情况。胡锦涛主席和夫人刘永清正在吃晚饭，还给了我一块烤红薯，我拿在手
里没有敢吃。马富才同志汇报强调中俄原油管道至今谈不成的原因主要是日本从中搅局
。我记得胡锦涛主席听后说了一句，你们不要光从外面找原因，还应该从俄罗斯内部找
找原因。但是当时我们没有领会，马富才和霍多尔科夫第二天还举行记者招待会，俄罗
斯政府只来了一个外交部副部长，政府态度不积极。 |
L****8
发帖数: 3938 | 7 太监心理 皇帝御赐
【在 a*******m 的大作中提到】
: 说是西安交通大学的工学硕士，具体什么情况，不是很了解。
: 但是，这个人的文章和访谈，我看过一些，总体感觉比较务实，
: 但是很多事情，他说了不算数。
: 看看他在胡总前的样子：
: 胡总给他烤红薯，他都不敢当面吃！
: 胡锦涛主席访问俄罗斯时，曾让我和马富才到他下榻的总统房间汇报与俄方谈判中俄原
: 油管道的情况。胡锦涛主席和夫人刘永清正在吃晚饭，还给了我一块烤红薯，我拿在手
: 里没有敢吃。马富才同志汇报强调中俄原油管道至今谈不成的原因主要是日本从中搅局
: 。我记得胡锦涛主席听后说了一句，你们不要光从外面找原因，还应该从俄罗斯内部找
: 找原因。但是当时我们没有领会，马富才和霍多尔科夫第二天还举行记者招待会，俄罗
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a*******m
发帖数: 14194 | 8 张国宝算可以的了，最起码业务说得过去，比汪洋这种二逼要强很多了。 |
