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w*******t
发帖数: 845 | 1 政权乃天下之公器，因为它关涉所有人的利益。在民智没有完全开化的年代和社会里，
政权这一公器常常为私人或小集团占有，为小群体而不是全体大众的利益服务。而在民
智昌明的时代和社会里，民众是无法长期容忍公器私有、公权私用的，这就是为什么以
主权在民为自身理论基础的民主制在当代世界获得广泛认同的原因。
问题的关键是，怎样实践和体现主权在民的政权建构原则？以民众票选为基础的多党轮
流执政框架下的代议民主制，是当今世界得到最广泛实践的民主形式。更因为多数西方
发达国家都实行以票选为基础的民主代议制，以至于在一般人的认识里，实行多党轮流
执政，就成了判断一个政体是否民主的标准。然而，多党轮流执政，既不是民主的充分
条件，也不是必要条件。多党轮流执政或者民众票选，与“主权在民”是一种手段与目
的的关系，并不能直接划等号。在多党轮流执政下，利益集团可以通过多方下注以确保
无论谁上台都稳赢的局面，而这恰恰是西方民主国家的常态。同时，政治人物在利益集
团（比如大型财团、军工集团、军队）的重要职务和政府关键职位之间的多次轮转，这
也是西方民主国家特别是美国的常见现象。而民众的投票，具有很大的随意性，大多数
选民并没有足够的时间、信息和专业知识来判断两个或几个候选人中哪个是最好。而理
论推演早就发现，像当年希特勒靠选举上台一样，单纯依靠票选制，民主政体最终选出
一个独裁领导人，几乎是无法避免的。西方发达国家之所以多采取多党轮流执政的形式
，有着复杂的历史传统和文化习惯因素，西方文化圈之外的国家很难简单模仿。迄今尚
没有任何一个通过照搬西方票选民主制而获得成功的非西方国家。作为后起之秀的日本
和亚洲四小龙中的韩国、台湾，无不是把西方代议民主制同本国政治实情相结合。饶是
如此，在民主化改革二十多年后的韩国和台湾，因法治和经济发展水准有限，其民主政
治依然处于一种较为初级的状态，常年陷入政局动荡或族群撕裂的状态，以至于政治领
导人无法合理有效地代表广大选民的利益，而国家公器因而为少数大型财阀操控。因此
，无论从理论上还是实践操作中，民众投票和多党轮流执政都不能必然保证政府的“民
主”性质。多党轮流执政，既不是民主的充分条件，也不是必要条件。这在印度、菲律
宾等亚非拉实行民选制的欠发达国家里得到了最广泛的证实。
民主的精髓不在于领导人是否由投票决定，而在于民众是否能实质性参与政府决策，能
否参与改革进程，并在改革中获利。中国一党专政的要害之处，或者与民主体制最大的
冲突，在于执政党各级领导人的选拔不开放，而这些领导人实际上是各级政府和部门事
实上的一把手。即使未来推行党内选举，也只是面向特定人群的有限民主，距离西方发
达国家形式上的全民民主仍然有不小的差距。那么，在短期内难以撼动一党制的中国，
是否就没有建设民主政治的可能性了呢?
不然。对于一党长期执政、党政高度融合的中国，事实上依然存在着建设民主政治的可
能。执政党与国家政权的高度融合，常被理解为一党专政，但这反过来也意味着执政党
独立性的丧失。许多人没有认识到，中国共产党跟一般的西方政党完全是性质不同的两
种政党，中国就不存在西方意义上的那种政党。在长期一党执政、党政高度融合的中国
，开放政权或民主化改革的落脚点，实际上在于党员入党程序和党员干部选拔、任用机
制的开放、公平与否。如果能保证入党程序上对全民开放并且一视同仁，在党内干部选
拔晋升机制上做到开放、公平，在政府组成人员上面向全社会选贤任能，就能给广大人
民参与政权、参与政府决策、参与改革进程提供基本的途径和保障。上述每一点，都可
以国家立法形式明确化、固定化。即人大专门出台法律，对共产党吸收新党员的标准和
程序做出规定，对共产党内干部的选拔晋升机制做出规范，对广泛吸纳党外优秀人士进
入政府担任要职制定规则。如此一来，中国共产党党员的身份，就不再是一个特殊政治
集团的成员，而是得到法律规定和认可的一种政治身份。党员不再只是执政党的党员，
同时还是全民的党员。那么，中国距离建立一种真实的民主政治体制就十分接近了。
此次中国的修宪，把第一条第二款修改为“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度
。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”，是82宪法后中国共产党第一
次进入宪法正文。以现代政治常识来说，这是一种倒退。世界上文明国家的成文宪法里
，没有哪个是规定全国人民必需接受一个政党来领导的。因为政党的领导地位，也应是
来自于人民的授权，否则即为违法。但是如果结合前文所述，则此次共产党入宪的举动
，为从法律层面规范执政党的政治行为，从而逐步实现宪政民主，提供了前提。 | p***n
发帖数: 17190 | 2 以帝領黨
以黨領政
將民主集中到一人身上
就能實現全民民主
嗯
【在 w*******t 的大作中提到】
: 政权乃天下之公器，因为它关涉所有人的利益。在民智没有完全开化的年代和社会里，
: 政权这一公器常常为私人或小集团占有，为小群体而不是全体大众的利益服务。而在民
: 智昌明的时代和社会里，民众是无法长期容忍公器私有、公权私用的，这就是为什么以
: 主权在民为自身理论基础的民主制在当代世界获得广泛认同的原因。
: 问题的关键是，怎样实践和体现主权在民的政权建构原则？以民众票选为基础的多党轮
: 流执政框架下的代议民主制，是当今世界得到最广泛实践的民主形式。更因为多数西方
: 发达国家都实行以票选为基础的民主代议制，以至于在一般人的认识里，实行多党轮流
: 执政，就成了判断一个政体是否民主的标准。然而，多党轮流执政，既不是民主的充分
: 条件，也不是必要条件。多党轮流执政或者民众票选，与“主权在民”是一种手段与目
: 的的关系，并不能直接划等号。在多党轮流执政下，利益集团可以通过多方下注以确保
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