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发帖数: 1 | 1 “穷人”已难以再影响美国政治未来
来源：环球时报 作者：赵可金 时间：2018-06-26
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图片来源于网络
日前，美国常驻联合国代表黑莉又批评了联合国，因为联合国发布的一份报告是关于美
国极端贫困和人权问题。其中有这样的数据：“美国有4000万人生活贫困，其中1850万
人极度贫困，而另有500多万人生活在绝对贫困的第三世界水平当中。”
虽然黑莉不愿意承认美国有这么庞大的贫困人口，但是眼下一场经过长时间筹备的美国
“穷人运动”正在包括30多个州府和首都华盛顿举行抗议活动，发起对贫困、种族、移
民以及收入平等议题的抗争。而这项活动已经持续了近40天。
贫困的美国
美国民权领袖马丁·路德·金在50年前曾发起过一场“穷人运动”，以非暴力抵制为其
主要特征，掀起了风起云涌的抗议浪潮。这一“反对贫困的战争”(war on poverty)运
动将斗争的焦点从美国黑人的公民权转变为经济权，曾经深刻地影响了美国的政治进程。
50年后的今天，美国成千上万贫困、低收入的工人、活动人士和宗教团体领袖重新启动
了“穷人运动”。对他们来说，马丁?路德?金的梦想没有实现，穷人仍然在痛苦中备受
煎熬。为此，他们提出了一长串的要求。包括修改联邦和州的最低工资标准，使其与21
世纪的经济相符;再次开始向公共住房投资;废除2017年共和党主导的税法改革;停止美
国正在进行的军国化;把军费转投到教育;医疗保健;杜绝系统的种族主义。声势浩大的
抗议浪潮，加上为数众多的主张，将会把美国带到一个什么样的未来呢？
很多人并不知道，根据美国联邦政府2018年的标准，一个四口之家年收入的贫困线是
25001美元，按照这一标准，最新美国人口普查显示，大约有4100万美国人生活在贫困
中，超过美国总人口的13%。如何治理贫困问题，解决美国穷人的后顾之忧，一直是美
国社会和政府的重要课题。
显然，美国没有类似中国的脱贫攻坚计划，美国4100万穷人的未来看不到有整体改善的
前景。更严重的是，美国政府打算在未来10年间削减联邦财政支出3.6万亿美元，通过
众多机构改变预算政策，以及削减对穷人的福利来达到上述目标，这无疑将会增加美国
穷人的悲惨境况。2017年5月初，美国众议院已经通过特朗普提出的新医保草案，计划
未来10年削减8000亿美元公共医疗补助预算。国会预算办公室预计此举将导致未来10年
1000万人失去这项福利。
所有这些举措对早已经在贫穷中呻吟的美国人来说，无疑是雪上加霜。正是这些任性的
政策，刺激了美国“穷人运动”的复苏。随着运动的展开，有可能对美国即将到来的中
期选取和美国政治产生影响吗？
政改的可能
贫穷问题是一个普遍的公共问题，世界上所有国家都存在。对一个国家来说，出现贫困
人口并不可怕，可怕的是对贫困问题漠不关心，缺乏治理贫困的有效办法。相比之下，
从2013年以来，中国现行标准下的农村贫困人口由9899万人减少至4335万人，年均减少
1391万人。在中美两国综合国力日益接近的情况下，贫困人口的数量也在接近。不同的
是，两国贫困标准不同，中国脱贫攻坚注重“两不愁，三保障”，即不愁吃，不愁穿，
义务教育、基本医疗和住房安全有保障。中国把脱贫攻坚作为新时代的“三大战役”之
一，承诺到2020年整体进入小康，消灭贫困。
受制度设计制约，美国不可能有中国的脱贫攻坚计划，美国所能依赖的就是各种立法规
定的社会福利计划。与欧洲高福利国家不同，美国并没有建立起庞大的社会保障制度。
在美国人眼里，贫困主要是一个个人问题和社会问题，而非政治问题。造成贫困的责任
主要由个人承担，治理贫困主要依靠社会慈善和社会救济来解决，政府没有必要在贫困
问题上投入太大的精力。直到罗斯福新政时期，针对穷人的公共援助项目才得以确立。
尤其是在20世纪60年代“穷人运动”等民权运动的推动下，以“伟大社会”计划为代表
的社会保险和公共福利援助项目才得以确立。冷战以后，尽管克林顿政府和奥巴马政府
先后积极推动了各种福利计划，但进展并不大。
50年后，当“穷人运动”卷土重来的时候，历史经验告诉我们，在美国推动政治改革的
可行性很小，美国“穷人运动”最多只能博得社会慈善组织同情式的慈善捐助，只能影
响美国选情的些微变化，迫使美国政府在治理贫穷的公共政策上推出一些新议案。美国
的资本主义制度不可能从根本上解决一部分人的贫穷问题，这是其制度的本性决定的。
美国的未来
美国是一个利益集团社会，每个人都会加入大小不等的利益集团。“穷人运动”是美国
成千上万利益集团中的之一，而且肯定不是最有影响的势力， “穷人运动”的能量肯
定会受到其他形形色色利益集团的抵消和制衡。从这个意义上来说，“穷人运动”至多
只能改变美国公共政策的先后次序，不会根本改变美国社会的现状。
50年前，在民权运动风起云涌的时代背景下，有着马丁·路德·金这样的人“穷人运动
”尚不能从根本上改变美国，面对今天这样的局势，加上一长串的政策议题，注定这一
运动的能量肯定不会比50年前高。
不过，值得注意的是，美国社会的资本主义性质以及利益集团化的多样化，决定了美国
的“穷人运动”在可见的将来还会继续存在下去。这一运动尽管无法改变美国的社会结
构，也不会引发美国的政治改革，但由于“穷人运动”的抗议活动爆发在中期选举之前
，对于中期选举的影响还是不可低估的。最有可能的是，由于“穷人运动”的浩大声势
，会引发中部一些选区的选情变化，有利于代表社会中下层的民主党。如果特朗普及其
所代表的共和党在国会山的优势被撼动，新 “穷人运动”从某种意义上说也算获得成
功。 | p*a
发帖数: 7676 | 2 川普代表的就是穷人的利益，贸易战就是代表美国穷人的呼声。 |
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