“要政策还是要改革” —— 上海自贸区成立始没 - Military版

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Military版 - “要政策还是要改革” —— 上海自贸区成立始没

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【推荐专栏】中国靠什么做头号经济大国？
新浪财经讯 8月11日消息，上海市委副书记、市长杨雄昨日在出席“中国经济50人
论坛”上海研讨会时透露，国务院总理李克强今年上半年在上海调研时，曾三问上海市
的主要领导，上海到底是要政策还是要改革。
“当时他(总理)一再问我，上海是不是要改革？我说是，态度是表得非常坚决，我
说我们没要政策，我们要改革。”总理肯定了上海在改革态度上的积极和主动，敢于自
己挑重担，并强调一定要把改革放在第一位，制度创新放在第一位。
杨雄表示，对于上海提出的中国(上海)自由贸易试验区建设，李克强在调研时就表
示支持，并明确这是重要的促进改革的一个措施。
上海被认为是李克强总理展现“克强经济学”的一个重要载体和窗口，中国(上海)
自由贸易试验区的建立是为探索上海乃至中国带来改革发展的红利。李克强总理今年在
上海召开座谈会时曾说：“我们要用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进
新一轮改革。”
一参与自贸区方案设计的政府资深顾问认为，中国(上海)自由贸易试验区的名字非
常有讲究，如果仅仅只有自由贸易，那自贸区也顶多只是一个有“政策洼地”的经济特
区而已，实际上更重要的是“试验”两字，涉及服务业开放、取消行政审批、金融和税
收等事项都可以先行先试。
“上海希望通过自由贸易区建设，在体制机制上有一个新突破，制度创新将作为自
由贸易区重要的任务，这也是国务院7月3日会议上总理的明确要求。”杨雄强调。
中国(上海)自由贸易试验区方案公布指日可待，杨雄表示上海自贸区方案在7月3日
国务院已开会讨论并原则同意了，现在具体的一些批文都在办理过程当中。因此这次的
研讨会上海方面邀请到包括国务院发展研究中心研究员吴敬琏在内的大批经济、金融界
等资深专家，本身也是一个强烈的信号。
回顾上世纪80年代开始到今天这几十年，上海经济发展很大一块得益于开放。在当
前经济转型发展情况下，到底上海在“十二五”规划中提出的创新驱动、转型发展后，
怎么进一步推动开放，怎样进一步推动改革，这是整个发展转型过程当中面临的重要问
题。
杨雄表示上海在建设四个中心过程当中，一直困惑的一大问题是：现在上海的总部
经济，即跨国公司总部加上投资公司和研发中心，落在上海的跨国公司总部大概400多
个，绝大多数是行政性质的，资金运作不在其中。同时上海的产业发展上也碰到类似的
问题。
“这是我们多年困惑的事，最有实际价值的都没在上面，这对我们是个很大的问题
，我们提供了这么多的基础设施，这几年我们一直在探索如何解决这个问题。”杨雄抛
出了他的疑问，上海能否通过自贸区改革使上海的总部经济运营起来。
杨雄强调上海需要一套能够适应上海的产业升级，适应于互联网发展，适用于新型
经济、知识经济的发展的一套机制。上海急需推动一些新产业、新业态进一步发展壮大
，但在这过程中可能碰到体制机制问题，由此引发一些改革总体设计，在自贸区问题上
得到了国务院支持。

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