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发帖数: 24 | 1 2018年12月21日，法国总统马克龙在“黄背心”的抗议声中度过了他41岁的生日。2019
年，他能拨开迷雾么？
18个月前，在卢浮宫的胜选集会上，马克龙表示，他知道很多人的选票表达着愤怒、焦
虑和怀疑。他希望自己可以带领法兰西面向未来，给历史注入新的活力。
2018年岁末，马克龙却认怂了：为平息此前连续进行了5个周末的“黄背心”抗议运动
，法国国民议会在21日表决通过了马克龙早前为平息民愤而提出的经济措施，估计涉款
150亿欧元（约1173亿人民币）。更令人感到惋惜的是，这一场伴随年轻总统上台而全
社会风气为之一新的马克龙式改革，亦有可能半途而废。
而“黄背心”抗议运动却还在持续，据第一财经记者获悉，“黄背心”方面安排在今年
12月24日和12月31日还要继续举行两次游行。中国驻法国大使馆12月21日再度发布公告
，提醒在法中国公民注意安全。
对于一个假期都不能少的法国人而言，是什么动力能促使他们在平安夜和跨年夜坚持游
行?
马克龙究竟怎么惹到了“黄背心”
接受第一财经记者采访的绝大部分法国科技类企业人士、财经人士都非常认可马克龙上
台之后的改革，并认为马克龙愿意为法国僵化的劳动力市场松绑的想法勇气可嘉，且非
常支持。
不过，当第一财经记者随机采访一般在法生活的民众时，对马克龙的评价就一般得多了
。一位在法国生活将近20年，目前从事零售业职业的法籍华人陈晓诺对第一财经记者表
示，“黄背心”运动中，为燃油税推倒了多米诺骨牌，成为了导火索，其根本原因在于
马克龙上台18个月以来，对他有很大期望的民众尚未受到改革红利，却又听到了岁末还
要加税的消息。
陈晓诺对第一财经记者介绍，譬如以马克龙改革后，周六也开始营业的大商场为例，其
中有些商城虽然延长了工作时间（以往周六休息），但并没有改变核算绩效工资的方式
，在维持定薪不变的情况下还要多工作一天，对此她的很多法国同事都很不满。而商场
营业时长增加后生意大增，商场拥有者们的确享受到了马克龙的改革红利。
法国的评论家们亦指出，此次“黄背心”运动持续如此之久，反映了法国民众对社会财
富不公平现象的不满。
根据法国方面（《解放报》）数据显示，目前有13.9%的法国人生活在贫困线以下，财
富集中在1%的巨富手中，失业率也上升到了9.2%，而法国一直是世界上赋税最高的国家
，其税收比例占国内生产总值（GDP）近50%。
而客观而言，面对30多年来法国经济中积累的“三高一低”(高赤字、高逆差、高失业
、低增长率)难题，马克龙在上任后的18个月中亦没有大幅逆转这种趋势。
在希拉克执政(1995~2007年)的后期，正逢法国经济从缓慢增长阶段步入停滞不前，国
家宏观经济中“三高一低”的主要特点也在逐步形成之中：一方面走中间改革路线的希
拉克对街头示威妥协退让，无法根治失业等问题，社保福利支出却居高不下；另一方面
，目前学术界普遍达成共识的观点是，在2000年前后法德均开始去工业化进程，然德国
将核心技术环节留在了国内，法国却一股脑儿纷纷外包，导致法国工业出现空心化。
对此，也有法国电视媒体（法国BFMTV电视台）公允地评论道：“黄背心的愤怒是近40
年法国社会不满激化的结果。让上台仅18个月的马克龙一人背锅有失公允，但这又是他
必须面对的。”
改革是否半途而废
面对法国社会沉积多年的问题，刚上任的马克龙曾经硬气地说出来“想要买得起西服，
就应该去努力工作”这样的话。
上台后，马克龙采取“齐头并进”式改革，将铁路改革、公务员改革、教育改革和税法
改革同时推出，希望打一个短平快。然而，在此过程中利益受损群体规模也在短期内激
增，为“黄马甲”运动的兴起留下隐患。
面对目前局面，马克龙无法再强硬下去了。从10日起，为安抚不满各种税收的民众，马
克龙政府提出将从最低工资（SMIC）、退休金和加班费多方面增长群众福利。
具体措施为，2019年1月1日起，法国法定最低工资（SMIC）金额将增加1.8%，即由每月
1480.27欧元增长至1525.47欧元。
其次，法国政府还将降低每个雇员每月需要缴纳的20欧元社会捐助金。马克龙还要求所
有有余力的雇主向员工支付年终奖，且政府不会对年终奖征税。
此外，新增加的措施还包括取消对大多数退休人员的增税计划，以及对所有工人的加班
费免税。
而在这次运动中工作量大增的警界也参与了磋商，法国政府最终同意加薪方案，称明年
警察月薪将平均增加约120欧元（约939人民币）。
在经济并未出现明显增长的情况下继续加大财政负担并非明智之举。且经测算，总额在
150亿欧元的这些措施，将导致法国明年的预算赤字超过国内生产总值（GDP）的3%。
根据欧盟《稳定与增长公约》，成员国年度财政赤字不得超过其GDP的3％。
法国籍经济事务专员皮埃尔·莫斯科维奇（Pierre Moscovici）近日表示, 应容忍法国
因暂时的问题造成的财政赤字超标：如果财政赤字超过占国内生产总值3%的上限，但是
只要持续时间不到2年, 而且不超过3.5%，就不应该强行启动惩罚措施。
分析人士认为，从好的方面看，马克龙目前对内阁掌控力较强，其所在的共和国前进党
在法国国民议会的多数席位依然稳固，恐怕不会轻易放弃改革的大方向。从坏的一方面
看，目前马克龙支持率低迷（23%），法国极左极右势力趁火打劫的局面已无法避免，
法国极右政党国民联盟(前国民阵线)主席玛丽·勒庞（Marine Le Pen）近期便借机呼
吁解散国民议会，重新大选。
更令人担忧的是，极右翼势力若借此机会在2019年的欧洲议会选举上大获全胜，其对马
克龙改革的打击更是会扩大到更欧元区改革领域，令刚刚稳定、仍旧脆弱的欧元区动荡
再起。 |
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