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Military版 - 美国又“退群”,伊朗:你咋不退出地球?
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去年10月,美国国务院发表声明称:由于拖欠了越来越多的会费、该组织内部迫切需要
改革的现状以及对以色列的偏见,美国将于2018年12月31日退出联合国教科文组织。
2019年1月1日零时,这则声明正式生效,美国退出联合国教科文组织,而和美国一起离
开的还有以色列。
得知美国“退群”的消息后,伊朗外交部长穆罕默德·扎里夫在社交网站上公开炮轰美
国政府不遵守国际公约,他表示,“继美国退出伊核协议、北美自由贸易协议、跨太平
洋伙伴关系协定和巴黎协定之后,美国和以色列一起正式退出了联合国教科文组织。还
有什么是特朗普政府不能退出的?或许只有地球是他们退出不了的吧。”
据了解,几十年来,美国、以色列与联合国教科文组织的关系就非常不稳定。美国于
1984年曾经退出过该机构,理由是过于“政治化”,2003年又重新加入。2011年,在巴
勒斯坦获得正式会员资格后,美国和以色列向联合国教科文组织表示担忧,并开始停止
缴纳会费。2013年,美国和以色列由于长期拒绝支付会费,失去了联合国教科文组织的
投票权。
自特朗普上任后,美国的退群风波就没有停息过。
2017年1月23日,美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)
2017年7月1日,美国退出巴黎气候协定。
2018年5月8日,美国退出伊朗核协议。
2018年6月19日,美国退出联合国人权理事会。
2018年10月17日,美国退出万国邮政联盟。美国甩手就走,不外乎其他几个不想明说的
原因。
1、美国权力竟然很有限。虽然是联合国组织,但教科文组织一国一票,美国缴费最多
,但竟然没有否决权。2011年一怒不交会费后,2013年还被停了投票权,特朗普早就很
不满,发作是迟早的事。
2、为小兄弟以色列撑腰。2011年美国公开赖账,原因就是教科文组织接纳了巴勒斯坦
,以色列很不满;在教科文组织,有西方盟国帮衬,美国谴责谴责俄罗斯没问题,但大
量阿拉伯国家的加入,让以色列成了孤家寡人。我的小弟总受人欺负,美国气不过啊。
3、对联合国来个下马威。特朗普还一度威胁要退出联合国,拿教科文组织开刀,不过
是试试手;别以为我是玩虚的,我真会这么干的。如果不照顾我美国利益,对不起,我
什么事都干得出来。
其实这次并不是美国第一次退出联合国教科文组织了。34年前就退过一次。
1970年代以后,随着第三世界国家的加入,加之冷战时期备受苏联掣肘,美国想在联合
国凑多数票变得越来越困难。
既然无法实现自身利益,那就“退群”吧。
1984年,里根政府以管理不善和政治化为由,退出了联合国教科文组织,顺带拉走了两
个小伙伴——英国和新加坡。当时,美国国际组织事务助理国务卿格雷戈里·纽维尔列
出的退群理由是:
浪费时间和资源,例如花费75万美元讨论苏联提起的裁军方案;
组织中集体主义严重,以牺牲个人的权利为代价来换取集团权利;
推动新闻自由的努力不够;
对富国应该把资源转移给较穷的国家“国际经济新秩序”不满;
教科文组织要求增加近10%的预算,美国缴太多。
直到2003年,美国才再次加入了“群聊”。
主要原因是2001年9·11事件后,美国需要依托联合国搭建全球反恐的政治平台,而教
育和文化在其反恐战中有不可或缺的重要性。美国每次“退群”,也都会欠下一屁股债。
1986年,美国国会通过了《卡萨巴姆修正案》,单方面规定美国支付的联合国及其特设
机构的会费不得超过总额的20%。
自此,美国变成了联合国的“欠费大户”。
到里根任期结束时,美国的欠费占到联合国正常预算欠款的78%。
老布什上台后,在美国发动海湾战争过程中,联合国安理会给予了放行,美国跟联合国
进入蜜月期,于是在1992年还清所有欠款。此后,美国是否拖欠会费,基本取决于在国
际问题上是否与联合国立场一致。
合则缴,不合就欠。
2011年,联合国教科文组织大会投票通过了巴勒斯坦“入群”提案。以色列和巴勒斯坦
向来不和,为了挺铁哥们以色列,美国国会通过法律,中止向教科文组织缴纳会费。
2014年,联合国资金缺口超过9.5亿美元,其中美国欠费约8亿美元,巴西欠7700万美元
,委内瑞拉欠800万美元。在美国欠费2年的时候,教科文组织暂停了美国的投票权。
但是2017年,联合国教科文组织将以色列控制的希伯伦旧城区列为巴勒斯坦濒危世界文
化遗产,遭到美国和以色列的强烈反对,也成为了美国选择退出的导火索。
在美国宣布退群之后的几个小时,以色列紧随其后马上宣布退出。
因为还不上钱就直接退群,美国这波操作很赖皮。
那美国欠下的6个亿怎么办呢?
答案是,不了了之。
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