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发帖数: 6601 | 1 【美国】域外管辖权(续)
http://blog.udn.com/MengyuanWang/124476008
前一篇文章，我写得比较有自我限制，基本上全只是Diagnosis（诊断），没有什么
Prognosis（预后）或者Prescription（处方）。这一方面是因为我想中方高层能人辈
出，只要有人指引正确方向，自然能做后续的推理；另一方面是我人还在美国，虽然一
向只用中文发表意见，能够不要太吸引本地恶势力的注意，就尽量避免。
不过这个话题，是有很强的时间性的：孟晚舟的引渡案正在加拿大法院被审查；如果中
方不明白事件背后的道理，那么处置自然失当，不但孟女士会有很大的机会落入敲诈集
团手中，备受折磨，而且未来这批人认定了中国企业是软柿子，必然要变本加利。我虽
然是一个山野闲人，但是始终关心世界事务，希望对人类、国家和社会有实际的贡献和
影响，而不只是在网络上发发牢骚。
文章发表之后，发现遇到急事，我还真没有什么管道来尽快发声，只有《观察者网》在
我反复请求之后，考虑了两天，终于从风闻转发首页。这期间我十分着急，深怕可以帮
助孟晚舟案却没有做到，刚好和史东先生谈起这事，他立刻安排让我上《八方论坛》节
目。这种访谈必须即兴发挥，没有反复犹豫的余地，所以说得特别直白。既然都已经在
视频里谈过了，这里干脆也就白纸黑字地写下来。希望我所考虑过的细节，能做为相关
人士有用的参考。
首先，像是前文讨论的利用司法权力以自肥，在美国是极为普遍而且历史悠久的现象。
最简单的例子是Speeding Trap，超速陷阱，几乎在汽车一发明不久、马路有速限就开
始了。一般是在美国乡下，如果有公路通过，那么就可以靠开超速罚单来敛财。 20多
年前我在德州工作两年，曾经读到附近有一个小镇原本连一个全职警官都养不起，后来
开始大开罚单之后，不但警察局扩充到15人，又增设了连带的法官、书记等等，在付给
他们优厚的薪水之后，还有盈余做为全镇预算的2/3。换句话说，这种
超速罚单的生意所带给公家的抽成，比当地的税收还要高出一倍。
这些钱当然都是从路过的外地人压榨出来的；本地人能投票选举警长和法官，所以自然
免疫。我在四年前《当警察做什么都合法时，还算是法治吗？ 》一文中讨论过的，美
国警察可以随意、无条件地扣押任何人在公共场所所携带的财产（尤其是现金），更是
匪夷所思，而实际上也是盛行在南部乡下，专门用来敲诈外地人。
这些例子与华为案，既有极高的相似程度，也有一些细微的不同；我们必须做出审慎的
分析。司法部的这个团队，就像开罚单的警局一样，是独立王国，只受到很间接的监管
（前者是国会，后者是当地的选举）；为了避免这些监管，他们同样都专注在敲诈没有
政治能量的外地人。他们也同样会对公家的财务，贡献相当的收入，进一步削弱政治监
管的阻力。而且他们“执法”的方向，也都有若干政治正确性（前者是打击外国“犯罪
”，后者是整顿交通），即使媒体有所报导，一般也无法改变他们的行径。
超速陷阱在美国流行了一百年，越演越烈，近十几年来又加上了无条件扣押财产的权力
，似乎表明着这个问题在美国体制下是无解的。这固然是如此，但是引发华为案的联邦
司法势力和地方警长有所不同，亦即后者的私利只不过在于那份工作与其所带来的薪水
，这些都是真正100%合法的；而前者所追求的，却是远超于薪水的顾问费，因此就必须
和私营的律师合作，这必然会留下非法串谋的证据和把柄，只不过埋藏得很深，不是一
般媒体报导能够挖掘出来的。
一般大众熟悉的富豪，无一例外都是有哄骗投资人或客户的需要，才会追求知名度，例
如Musk和Trump，否则闷声大发财才是明智的选择。如果所作所为不是完全合法合理，
那么更加不会愿意曝光。这里正是如此：不但参与的那批律师，宁可安安静静地做亿万
富翁，就是司法部那个部门的官员们，也不会希望他们的财路被公开。单是其他部门人
员羡慕嫉妒恨的眼光，就不好受。
所以中方的应对之策，只能针对他们的弱点，多管齐下。这里我先解释为什么中国不能
再试图回避，必须积极处理：原本这种半合法的勾当，就是专门针对无还手之力的弱者
，而中方在去年中兴事件的反应，基本是花钱消灾，多罚了9亿美元，不但爽快掏钱，
还兴高采烈。对比法国Alstom拖了近五年的坚决抵抗，哪一个是软柿子，非常明显。几
个月内，就轮到华为，这其实是中方邀请他们来继续敲诈的必然结果。
中兴的案子，起自好几年前，去年再度爆发，原本就是所雇佣的一个律师抓到一点小毛
病，建议中兴主动向司法部认罪。现在回想起来，显然这人不是在尽公民或律师的职责
，而是原本就属于敲诈集团的一部分。事实上整个中兴（华为也一样）在美国的法律团
队，很可能就是敲诈集团的核心，所以他们应该早就注意到中国人息事宁人的偏好，在
去年如此轻易地得到天量收入之后，未来中国企业必然会成为他们的首要目标。如果只
是继续雇佣这批人来做纯被动的反应，只怕几年之内，中国大型企业的高管都不能出国
了。
所以中方的对策，只能是主动反击（但不是蛮干），而法国人Pierucci的遭遇和经验，
正是解决此事的关键。首先在孟晚舟一案，必须赶快绕过美国来的法律团队（最好是只
用这些律师来处理与美国司法部的直接交涉，策略讨论不应该让他们参与），把《经济
学人》的两篇文章交给法官。如果可能，可以请Pierucci亲自出马来当证人，说明美国
法律系统会以不人道的手段来对待人质。
Frederic Pierucci，Alstom的前任高管，在被美国敲诈集团羁押为人质五年之后，回
到法国，立刻将整个事件写书发表，参见2019年一月16日出版的《Le Piège Amé
ricain》，《美国陷阱》
Pierucci的书在法国引起了很大的反响，毕竟Alstom是法国传统重工业皇冠上的明珠，
就这么不明不白地被肢解了，法国人也咽不下这口气。如果不是因为黄背心运动，
Macron必然会有动作。中方应该从最高层出手，配合欧盟对伊朗制裁的疑虑，利用例如
高峰会议这样高调的手段，尽力把美国这个半合法的利益链曝光，并且通过国际组织来
节制美国使用FCPA和经济制裁的域外管辖权，例如限制其罚金的数额。就算欧洲因为70
多年亲美传统而拒绝完全配合，中方每一次提出合法、合理、合利的提议，就是又一次
削弱欧洲的偏颇态度。
另一个可行的著手点是Trump。他和这个敲诈集团没有关系，如果能成功查办，他反而
有了宣传借口，可以用来抹黑Mueller对他的调查。如果中方能说服他，命令新任司法
部长Barr启动内部调查（Internal Affairs，毕竟这个集团是靠消耗美国的国际信誉以
自肥），这将是最理想的结果：即使没有定罪，也会吓阻这个集团未来几年的行动。当
然Trump有可能不相信或不愿意，反而以为这些针对华为的司法案件对他的贸易讹诈有
利，但总必须尝试一下。
最后，中方应该审视自身的团队，为什么13亿人的国家，居然（似乎，如果已经有内部
人士做出正确的分析，自然最好）没有人注意到Pierucci的新书。一个世界数一数二的
国家，在国际事务上必须有灵活、及时、正确和深刻的认知与反应。整顿并补强外交方
面的智库，是无需外国人合作的自我改善工作。
【后注】一周前（2019年一月27日），世界第二大的铝业公司RUSAL（俄铝）和美国财
政部达成协议，现在细节公布了，后者同意解除2018年四月开始的经济制裁，代价是俄
国人放弃控制权，从此董事会必须有一半以上是美国或英国人。
这个制裁的依据比较特别，是所谓的CAATSA（Countering Americas Adversaries
Through Sanctions Act，美国敌对国家制裁法案），2017年才由国会通过，目前只针
对俄国，但是从其他法律扩张解释的历史来看，没有理由未来不能用在中国身上。另一
个特别的地方，在于这次RUSAL的麻烦起自国务院、终于财政部，司法部并未涉足。
我的看法是：1）普丁遇到美国的域外管辖权，也是一筹莫展；2）不论这些域外管辖权
的案件是如何开始的，美国内部的政治文化和机制自然会将其一路推动，直到占了大便
宜为止；3）所以只能联合国际上的受害者，制定规则来限制美国。
【美国】域外管辖权
http://blog.udn.com/MengyuanWang/124375194 |
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