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发帖数: 17225 | 1 新华网记者 王子晖
【学习进行时】11月2日至3日，习近平总书记在上海考察，就贯彻落实党的十九届
四中全会精神、城市公共空间规划建设、社区治理和服务等进行调研。新华社《学习进
行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，结合这次考察的重要背景，为您解读总
书记上海之行的深刻用意。
11月2日至3日，习近平总书记在上海考察。考察期间，总书记深入杨浦滨江、古北
社区，就贯彻落实党的十九届四中全会精神、城市公共空间规划建设、社区治理和服务
等进行调研，强调要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调
，全面贯彻新发展理念，加快改革开放步伐，加快建设现代化经济体系，加大推进三大
攻坚战力度，扎实推进长三角一体化发展，妥善应对国内外各种风险挑战，勇挑最重担
子、敢啃最难啃的骨头，着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国
际大都市治理能力和治理水平。
要深入理解、准确把握习近平总书记的重要要求，首先要结合这次考察的重要背景
，清楚地认识到总书记的深刻用意。
十九届四中全会后的首次地方考察聚焦“治理”
背景之一：这是十九届四中全会后习近平的首次地方考察。
党的十九届四中全会10月31日闭幕，全会明确提出坚持和完善中国特色社会主义制
度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，并从13个方面作出部署。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党
的一项重大战略任务。全会闭幕仅两天，习近平就赴上海考察，显然与全会精神的贯彻
落实密切相关。
城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。上海是全国最大的经
济中心城市，也是世界超大城市的代表，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理
新路子，是关系上海发展的大问题。
习近平上海之行可说是一次精准调研，从考察的各项安排中可以明显感受到“解剖
麻雀”之意。
2日下午，习近平来到杨浦滨江，临近傍晚，又来到古北社区。前者呈现了“工业
锈带”到“生活秀带”之变，是上海城市空间科学改造的一个范例；后者是居住着来自
50多个国家和地区居民的社区，是上海社区治理和服务现状的一个缩影。
城市公共空间规划建设、社区治理和服务都直接反映着城市治理现代化水平。考察
中，习近平针对这些工作作出许多精辟论述。例如，“像对待‘老人’一样尊重和善待
城市中的老建筑”“走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子”“对接群众需求实
施服务供给侧改革”……
3日下午，听取上海市委和市政府工作汇报时，习近平又从全面统筹、抓“牛鼻子
”、服务人民、履行责任等方面提出明确要求，作出全方位部署，强调要深入学习贯彻
党的十九届四中全会精神，提高城市治理现代化水平。
上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，是许多重大工作推进过程中的开
路先锋。上海打造社会主义现代化国际大都市，将产生很强的示范作用，是全国加强和
创新社会治理的一步“先手棋”。这是习近平此次考察的一个重要用意。
新中国成立70周年庆典后首次地方考察强调发展“质量”
背景之二：这是新中国成立70周年庆典后习近平的首次地方考察。
中华人民共和国成立70周年庆祝活动是今年党和国家工作中的一件大事。在第一个
百年即将到来之际，通过这场国之大典，习近平发出了新的动员令、吹响了新的冲锋号
，激发起亿万人民群众奋进新时代的强大动力。
前进征程上，发展是解决我国一切问题的基础和关键，建设现代化经济体系是跨越
关口的迫切要求和我国发展的战略目标。这次上海考察，习近平突出强调了高质量发展。
要强化全球资源配置功能，要强化科技创新策源功能，要强化高端产业引领功能，
要强化开放枢纽门户功能。这四个方面都是推动高质量发展的重要要求，而“配置”“
策源”“引领”“枢纽”这些定位说明了上海在推动高质量发展中的战略性地位。
习近平提出这些要求，就是希望上海勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，发挥开
路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，为全国改革发展作出更大贡献。
实现这一切，离不开党的坚强领导。考察期间，习近平对抓好第二批主题教育进行
实地指导，强调通过健全制度、完善机制，使“不忘初心、牢记使命”这个党的建设的
永恒课题、党员干部的终身课题常抓常新。
第二批主题教育重点在基层，在群众家门口开展，更要求真务实，奔着问题去、盯
着问题改，让群众感受到新变化新成效。习近平对各级领导干部履职、基层党组织建设
提出一系列实之又实的要求。
同时，上海是我们党的诞生地，党成立后党中央机关长期驻扎上海。习近平强调，
上海要把这些丰富的红色资源作为主题教育的生动教材，引导广大党员、干部深入学习
党史、新中国史、改革开放史，让初心薪火相传，把使命永担在肩，切实在实现“两个
一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中奋勇争先、走在前列。
第二届进博会开幕前夕的地方考察凸显“开放”
背景之三：习近平此次地方考察正值第二届进博会开幕前夕。
第二届中国国际进口博览会将于11月5日在上海开幕。习近平在进博会开幕前夕到
上海考察，扩大对外开放自然是一项极为重要的内容。
上海背靠长江水，面向太平洋，长期领中国开放风气之先，在对外开放中有着举足
轻重的作用。在去年首届进博会上，习近平宣布了三项与上海密切相关的对外开放举措
——增设中国上海自由贸易试验区的新片区，在上海证券交易所设立科创板并试点注册
制，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。
这次考察期间，习近平指出，要深入推进党中央交付给上海的三项新的重大任务落
实。每一项任务推进的方向和着力的重点，习近平都作出了深入阐述。
——上海自贸试验区临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高
水平开放，努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务
和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源
的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制
度建设，提高经济质量。
——设立科创板并试点注册制要坚守定位，提高上市公司质量，支持和鼓励“硬科
技”企业上市，强化信息披露，合理引导预期，加强监管。
——长三角三省一市要增强大局意识、全局观念，抓好《长江三角洲区域一体化发
展规划纲要》贯彻落实，聚焦重点领域、重点区域、重大项目、重大平台，把一体化发
展的文章做好。
中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，这是中国向国际社会作出的庄严承诺。
习近平提出的这些要求说明中国对外开放的重大举措不会停步，而且还将不断走向深入
，这是在第二届进博会开幕前夕，释放出的强烈信号。 |
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